鐵路保價運輸信息系統框架設計

武 文，帥 斌

（西南交通大學 交通運輸與物流學院，四川 成都 610031）

1 鐵路保價運輸信息系統建設概述

1.1 鐵路保價運輸存在的主要問題

隨著鐵路客運專線的運營及既有線的改造升級，既有線能力得到釋放，貨運能力將得到極大的提高。在保價運輸及運輸保險市場競爭的條件下，鐵路保價運輸面臨提高服務質量和提升競爭力的新要求。鐵路保價運輸立法 20 年來，保價運輸不斷發展和完善，為托運人提供了貨物運輸賠償保障。但是，在實際工作中，仍然存在著理賠逾期、手續復雜等問題。

從理賠業務流程上看，保價運輸理賠周期可以分為4個階段：發現階段、提賠階段、理賠階段和付款階段，分別以編制貨運記錄、提交賠償要求書、下達賠償通知及實際付款為關鍵事項點。《鐵路貨運事故處理規則》規定，發生貨運事故須在當日編制貨運記錄。因此，一般而言發現貨物損失時應在同一天完成編制貨運記錄，即發現階段通常可以不考慮在內。2008 年，經過對全路 18 個鐵路局 49 個標準化貨運安全室的事故理賠調研[1]，發現理賠周期超過 150 d 的鐵路局1個，理賠周期101～150 d的鐵路局有9個，理賠周期51～100 d的鐵路局有6個，全路平均理賠周期的時間為116 d。而提賠階段的全路平均時間為 96 d，提賠階段占整個賠償周期的82.1%，而理賠和付款階段分別占6.9%、10.3%。

從調研數據可以看到，提賠時間對理賠周期的影響非常大。提賠階段是托運人與鐵路部門相互協商、談判的階段。該階段出具鐵路貨運事故鑒定書，整理發票、運單、身份證等有效法律文件，是明確各利益主體責任、明確賠償標準和額度的重要階段。目前，鐵路規章尚沒有明確該階段的技術標準來規范時間和運作標準，其主要包括以下流程[1]。①通知托運人發生了鐵路貨物運輸事故，讓其參與鐵路貨運輸事故查驗工作；②鐵路安全部門與托運人共同編制鐵路貨運事故鑒定書；③托運人準備貨物價值發票，在貨物價值顯而易見的情況下不需要提供貨物發票；④托運人準備運單；⑤托運人準備身份證；⑥鐵路部門要求托運人準備的其他相關證明材料；⑦鐵路部門內部之間進行查詢、回復、出具查復函等有效法律文件；⑧根據上述文件確定理賠的責任、標準、數量等。

從現有流程可以看出，托運人往往要多次往返鐵路有關部門，提交相關手續和材料，既增加了托運人的成本及理賠時間，而且對于外地托運人，這樣的往返更是增加了拿到賠付金的成本和不便，很難令客戶滿意。另外，經過上級審批、返回至鐵路運輸安全室、再由鐵路安全室通知托運人提交相關材料或領取賠償金，這種多個環節的管理模式往往需要較長時間，才能將信息傳達到客戶，也延長了理賠周期。

1.2 鐵路保價運輸信息系統建設的現實性

建立鐵路保價運輸信息系統，可以將以上很多環節由托運人在網上提交，便于托運人自行安排時間和地點，方便快捷；很多信息還可以及時在網上公布(設有訪問權限)，托運人可以及時在網上獲取相關信息，實現貨物信息的實時動態查詢和管理，較好地解決理賠逾期、手續復雜等問題。

目前，鐵路已經建立起事故理賠信息系統，但該系統還未與理賠管控有機整合，因而無法進行有效的客戶關系管理，而無法真正發揮作用[1]。既然鐵路已經具備事故理賠信息系統，因而可以在此基礎上進行完善。由于鐵路已經可以實現全路貨物追蹤，這為保價運輸信息系統中及時查詢貨物狀態提供了可能。電子銀行的快速發展為網上支付提供了條件，完全可以實現保價運輸中的電子繳費和賠付。因此，在事故理賠信息系統和鐵路貨物追蹤系統的基礎上，通過增加部分功能，通過引入電子銀行、鐵路貨運內部辦公系統 (進行事故鑒定書及賠付金額的審批)，完全可以滿足要求，極大地改善保價運輸的服務質量，為客戶提供便捷的服務，從而吸引更多的用戶。

2 鐵路保價運輸系統建設框架

2.1 系統功能

該信息系統需要具有以下功能：①托運人可以在網上注冊、填寫托運人及貨物的有關信息；②托運人可以及時查詢貨物位置、貨物狀態；③鐵路貨運有關部門可以通過該信息系統，及時公布貨物運輸位置、貨物是否滅失和損壞；④鐵路貨運有關部門可以通過該信息系統，及時反饋貨物賠付審核情況；⑤鐵路貨運有關部門可以通過該信息系統，建立貨物運輸的數據庫，對貨物運輸情況進行及時的統計和分析。鐵路保價運輸信息系統功能如表1所示。

2.2 系統運用

鐵路保價運輸信息系統運用流程如圖1所示。

（1）托運人首先應在該信息系統內進行注冊并提交托運申請，填寫個人基本資料，如姓名、身份證號等，還要填寫托運物品的有關信息。

表1 鐵路保價運輸信息系統功能表

圖1 鐵路保價運輸信息系統使用流程圖

（2）托運人將需要托運的物品稱重核實后，由鐵路貨運人員在網上對其申請進行審批通過。如果稱重信息與網上提交的內容不符合，則以核定實際情況為準，并由貨運人員更改相關信息后再審批通過。運費支付既可以在審核通過后用現金支付，也可以使用電子銀行支付。

（3）審核通過后，除了有網上的賬單號外，還可以向托運人提供1份紙質回執單，由托運人簽名確認，以備日后查驗。

（4）在運輸過程中，托運人可以隨時查詢貨物所在地點，及時了解貨物信息。

（5）如果途中發現貨物滅失、損壞等情況，鐵路有關人員應及時登記并在網上注明，以便托運人可以及時了解滅失、損壞情況，參與到貨物事故調查中。同時，也可以通過采用短信通知功能，及時告知托運人，這樣托運人在接收到信息后，可以提前準備好有關資料、熟悉理賠程序。如果在運輸途中，承運人沒有及時關注網站信息，也不方便接收短信，可以等貨物到達目的地后，由鐵路有關人員書面通知。

（6）當發生貨物滅失、損壞的情況時，除了向托運人發出通知外，還應及時將情況上報給有關單位。

（7）貨物到達目的地后，托運人到鐵路有關部門進行協商，共同編制鐵路貨運事故鑒定書。

（8）貨運事故鑒定書編制完畢后，把電子稿分別發送給托運人和上級有關部門各1份。

（9）上級有關部門及時對網上貨運事故鑒定書進行審核，使托運人可以在網上查詢相關信息。

（10）審核通過后，鐵路貨運有關人員及時將有關信息短信通知給托運人，同時發出書面通知，提醒托運人攜帶紙質回執單到鐵路有關部門了解賠付的時間和地點。

（11）托運人接到通知后，攜帶紙質回執單報出貨物賬單號，領取賠付。

（12）如果托運人事先指定電子賬戶，可以將賠付款直接轉至該指定賬戶。

（13）領取賠付后，托運人還要在網上確認收貨及賠付的領取，至此整個托運過程結束。

2.3 信息系統的邏輯框架和物理框架

邏輯框架是從邏輯角度描述該信息系統內部結構，即針對該信息系統的服務功能確定的各類用戶，從系統內部對輸入數據流、輸出數據流及處理過程進行結構性的組織[3]。鐵路保價運輸信息系統邏輯框架由貨物辦理及查詢、貨損賠付過程通知、電子支付、賠付及統計分析4個功能域構成，由于第4個功能域是鐵路系統內部的功能，因此，在邏輯框架圖中不涉及托運人。鐵路保價運輸信息系統邏輯框架如圖 2所示。

圖2 鐵路保價運輸信息系統邏輯框架

該系統在邏輯框架上表現為一系列的處理過程及輸入輸出數據流，而物理框架則是對邏輯框架上定義的各類過程及數據進行整合，形成若干個具有一定功能、滿足該信息系統需求的物理子系統。物理子系統的確定，既要考慮功能需求，也要體現非功能需求，包括市場等各方面的因素。功能需求通過邏輯框架確定的過程和數據流來體現，從而決定該系統物理實體必須完成的功能。非功能要求影響該系統功能在物理實體上的分配方式。由邏輯框架層的處理過程到物理框架層系統的形成是一個映射優化過程[3]。鐵路保價運輸信息系統物理框架如圖3所示。

2.4 信息系統優勢

（1）托運人只需在網上填寫1次個人信息及貨物信息等，而且可以不受地點限制。

（2）整個托運、賠付過程中，托運人只需要在送貨、取貨和領取賠付時到鐵路有關部門，其他過程均可以在網上完成。

（3）托運人可以通過網絡及時了解貨物信息，一旦發現貨物出現滅失、損壞的情況，就可以盡快了解有關滅失、損壞情況，并熟悉有關賠付的規定，提前做好準備。

（4）鐵路上級部門的審核通過結果，托運人也可以在網上及時了解，加強了托運人與鐵路部門的溝通。此外，開通的短信通知功能，可以在第一時間告訴托運人有關信息，既高效又體現了鐵路為客戶服務的專業態度。

（5）電子賬戶的使用，可以縮短賠付時間，而且托運人可以在異地領取，方便了客戶。

圖3 鐵路保價運輸信息系統物理框架

（6）信息系統的建立，便于鐵路有關部門進行數據的搜集和統計，及時掌握貨物運輸的第一手資料，對貨運統計和分析具有重要意義。

（7）信息系統的建立，簡化了托運人的辦理手續，縮短了理賠時間，提高了保價運輸賠付的質量，提高了鐵路保價運輸的競爭力。

（8）信息系統的建立，還能有效減少人工作業中出現的錯誤和失誤，減少不必要的麻煩。

（9）該信息系統的建立，可以明確各部門和各人的責任，防止出現推諉扯皮的情況。

3 結束語

有關調查顯示，在鐵路大客戶中，所有貨物都保價的比例高達78.36%，發送量80%以上保價的比例更是高達 92.13%，保價不到發送量一半的比例不足10%，而62.63%的大客戶沒有選擇任何的貨物保險；對普通客戶而言，所有貨物都保價的比例為73.91%，80%以上的貨物都保價的比例高達 81.97%，56.56% 的普通客戶沒有選擇任何的貨物保價[2]。這些數據表明保價運輸相比運輸保險而言具有較大優勢。因此，保價運輸信息系統的建設和完善對鐵路貨物運輸發展具有重要意義，對保價運輸發展完善中存在的理賠逾期、手續復雜問題應高度重視，積極采取切實有效的措施，加快建設和完善鐵路保價運輸信息系統。

[1] 柳 華，李津京. 貨運事故理賠時間專項調研——統計數據與基本分析[J]. 鐵道貨運，2009(5)：9-11.

[2] 萬莉娜. 鐵路保價運輸理賠機制分析[D]. 北京：北京交通大學學位論文，2008.

[3] 賈利民，李 平. 鐵路智能運輸系統——體系框架與標準體系[M]. 北京：中國鐵道出版，2004.