私人保鏢告別“灰色”

劉炎迅

由“灰”轉“白”，私人保鏢們等了20多年

去年，“打假斗士”方舟子在住處附近遇襲后，他的律師彭劍很快對外宣稱，他們已經聘請了專業的私人保鏢，24小時確保方舟子的人身安全。當時，國家剛剛出臺了新的《保安服務管理條例》，正是在這個條例中，首次明確認可了私人保鏢這樣一個提供隨身護衛服務的保安形態的存在。

有些人認為中國私人保鏢的歷史已綿延數千年，但實際上，只有鏢局這樣的民營商業機構出現后，為私人提供隨身護衛服務才真正作為一門生意發展起來。

一些學者考證，因為晉商崛起，中國第一家鏢局便是山西人“神拳無敵”張黑五在北京順天府門外創辦的“興隆鏢局”。從狹意角度講，鏢局就是為一些商家、個人提供安全保障的專門保安機構。民國以后，由于戰亂，加之舊時的保安服務方式簡單、低效，遂使鏢局等行業失去市場而最終沒落。

1949年以后，人民政府建設嚴格和統一的安全保衛體系，機關、單位內部都設立了以安全保障為目的的內部保衛機構，同時也形成了群策群防的機關、單位和社會安全保障體系。隨身保衛不存在于社會之中，而只是黨政軍領導人按級別的專屬配備，與保鏢意義不同。

改革開放以后，整個社會發生變化。1984年12月，中國當代第一家企業性質的“保安服務公司”在深圳蛇口工業區誕生了。從那時起，提供隨身護衛的私人保鏢開始重新在中國大陸出現。

但長期以來，保鏢行業在中國大陸一直處于“灰色地帶”。早在1989年，公安部就下發了題為《關于禁止為企業領導人配發警械和提供“私人保鏢式”服務的通知》，其中就說，“不提倡私人雇用保鏢”，“保安服務公司不應提供‘私人保鏢式服務，已經派出的要立即撤回。”

一直到2000年3月1日，公安部再發《關于保安服務公司規范管理的若干規定》，其中第11條再次明確規定：“保安服務公司不得提供個人人身安保服務。”

當時，整個社會經濟經過了20余年的長足發展，一部分人也先富了起來。人民公安大學治安系教授張弘告訴《中國新聞周刊》，財富和榮耀迅速在不同階層之間重構，于是“私人保鏢”們開始悄悄地忙碌起來，保鏢行業也開始風生水起。

“國家總是先讓你去做，去嘗試，一開始都是空白，做到一定份上，國家出面加以規范和管控。”北京天驕特衛安全顧問有限公司董事長陳永青對《中國新聞周刊》說。

21世紀的第一個十年里，各種財富榜單一次次顯示著這個國家急速變化的財富分配格局和利益格局，而社會新聞里隨處可見的仇富故事也讓人隱隱不安，這使對私人保鏢的需求越來越多了起來。

當2010年1月1日《保安服務管理條例》開始實施后，很多從事安保行業的人士都為之高興，“在這之前，國家沒有明文規定，大家都在做，都是灰色地帶，現在行業發展到一定規模，國家用法律條文加以認可和規范是有必要的。”陳永青說。

不久之后，公安部頒布了《公安機關實施保安服務管理條例辦法》，其中第29條規定：“提供隨身護衛??的保安員上崗服務可以穿著便服，但應當佩戴全國統一的保安服務標志。”這條規定讓很多私人保鏢從業人員看到了祛除“灰色”的希望。

盡管私人保鏢行業的發展路徑充滿荊棘，但這個產業目前的規模已不容小覷。據公安部向媒體發布的數字，到2007年中國保安人員總數已達到230萬人，超過了中國現有公安警力的總人數。中國保安協會告訴《中國新聞周刊》，截至目前，中國擁有保安服務企業近3000家，從業者350余萬。

有資料顯示，美國現有職業保鏢160 萬人，是國家警察的3倍。尤其在“9·11”事件后，不少要人紛紛增加自己的保鏢數量。在香港、澳門這些地區，職業保鏢已達萬人之眾。在美國、韓國等國家開設有不同層次的保鏢學校，并且在高等教育中設有保鏢學系和專業等等。

在此背景下，中國保安協會告訴《中國新聞周刊》，隨著中國經濟的發展，護衛市場將更發達，現在隨身護衛還相對算是小眾需求，將來會更廣泛地應用到日常生活中。到時候，不僅僅是演藝明星等可以雇傭護衛，普通人出行、攜帶大筆現金、商業洽談時，都可以聘請隨身護衛。★