《反家庭暴力法》呼之欲出

李靜睿

在瘋狂英語創始人李陽的家暴事件最為喧囂之際，全國婦聯公開宣布，專門的《反家庭暴力法》已納入全國人大今年首批立法立項論證試點項目，立項論證工作從10月開始，年底前完成，這看起來像是對李陽事件最為直接的回應。

這其實只是一個巧合。

“全國人大法工委的社會法室已經做了整整一年調研，我們也準備了多年。”全國婦聯權益部部長蔣月娥向《中國新聞周刊》介紹說，從1995年在北京召開的第四次世界婦女大會把“家庭暴力”的概念引入中國開始，針對家暴是否應該專門立法，一直是一個社會各方既關注又糾結的問題。

很少有人知道，作為一名“國際友人”，李陽的妻子Kim在事發后求助于非常中國化的解決模式：找婦聯。只是因為對婦聯的架構并不了解，她沒有找到對口的權益部，而是去了全國婦聯的國際部。據《中國新聞周刊》了解，找婦聯的原因是當時李陽多次對外表示：道過歉了，這件事已經過去了。但是kim并不能接受這一點：把我打成這樣，問題也沒有解決，怎么接受一下媒體采訪，就都過去了呢？

這正是醞釀中的《反家庭暴力法》試圖解決的問題：一場處于公權和私域之間微妙地帶的家暴事件，到底怎樣才能算“過去了”？

家暴無關職業

從2004年開始，婦聯系統每年接到的家庭暴力投訴一直都在4萬到5萬件之間，這個數字和2000年相比增加了一倍多，而且一直未有減少的趨勢，占婦聯信訪總量的十分之一。但是蔣月娥說，很難從這個數字去判斷中國的實際家暴數量，因為這既可能因為家暴現象的確有愈演愈烈之勢，也可能因為婦女維權意識的提高，更多人勇于大聲地講述自己的遭遇。到底有多少“沉默的羔羊”，這可能永遠是一個未知數。

不過幾乎所有的社會學調查都證明了中國家庭暴力的普遍存在：中國法學會反家暴網絡理事會的抽樣調查顯示，家庭暴力在普通人群中的發生率為34.7%，最高人民法院中國應用法學研究所在2007年至2008年間的閱卷調查發現，涉及家庭暴力的離婚案件占不同基層法院受理全部離婚案件的比例，最低為36%，最高達62%。這表明家庭暴力已經成為離婚率上升的重要原因。在女性之外，兒童是家庭暴力的另外一個主要受害群體，據反家暴網絡理事會主席、中國社科院法學所研究員陳明俠提供的調查數據則顯示，中國有超過70%的家庭都存在對兒童的暴力。

在向有關領導進行反家暴立法的情況匯報時，蔣月娥用了這樣的詞句形容家庭暴力中的女性遭遇：“以沉默隱忍暴力，以分手離開暴力，以暴力消除暴力，以生命結束暴力?！鼻懊鎯删涫钦f那些不為人知的家暴事件，后面兩句話則是在為當前已經不可掩蓋的家暴極端化趨勢做出注腳：廈門市中級人民法院2005年到2007年審理了因家庭暴力而引發的12起殺人案件，其中一共死了13人。在陜西省女子監獄，2007年因家庭暴力殺人的女性有171人，其中有163件都是殺夫案。2010年，黑龍江一名超過60歲的女性舉起家中劈柴的斧子劈向了熟睡中的丈夫，原因自然也是丈夫多年的打罵虐待。

如果說這些殺夫案像臺灣女作家李昂那篇著名小說《殺夫》的現實投影，那還有的故事比歐·亨利的《警察與贊美詩》更加荒謬：今年3月，44歲的北京市公交車售票員陳莉（化名）在長期的家庭暴力之下，拿著一把價值兩塊五的水果刀搶劫一輛出租車，原因是“進了監獄就能辦離婚”。

蔣月娥提醒記者，那種認為農村男人更喜歡打老婆的觀念是一種誤區，高收入、高學歷、高地位的三高人群暴露出來的家庭暴力事件也層出不窮，而且方式常常更為極端惡劣。去年7月，北京市就有一起轟動的女編輯殺夫案。夫妻雙方都是高學歷人群，丈夫更是知名企業高管，年薪過百萬。在供詞中她提到，丈夫要求她脫光衣服，并且威脅將會“把你乳房割下來！”

中國法學會反家暴網絡理事會副主席李洪濤也告訴《中國新聞周刊》，在她接觸的家暴案例中，名牌大學畢業生、高校老師、媒體高層、各種公司白領都頻頻出現，因此她反對用各種物質化因素去衡量家暴的發生率，“我們反復強調的是，家暴不分人群，普遍存在，如果一定要分類總結，那么婚姻基礎薄弱、家庭關系復雜、夫妻溝通不暢以及男權意識強烈的家庭相對容易發生，家暴和學歷收入職業這些并沒有決定性的關系?！?/p>

但李洪濤也承認，城市里的家暴事件更為危險，因為它往往更為隱蔽，“農村是一個熟人社會，房子都是敞開的，誰家打了老婆，村里的人都會知道。但是城市尤其是北京這樣的大城市里沒有多少鄰里交往，個人隱私意識又比較強烈，那些受過高等教育有一些社會地位的女性，大部分都會顧忌自己的社會地位，不會選擇在第一時間公開遭遇。而有家暴傾向的男性，也因為他們的社會地位很難讓人疑心背后的陰暗面”。

制止家暴最有效的手段當然是公權力的介入。李洪濤說，判斷家暴事件究竟屬于私域可由當事人自行處置，還是公權力應當介入的分界點非常明確：是否侵權了人權。

法律過于分散

中國法律中第一次使用“家庭暴力”的概念是在2001年，修訂后的《婚姻法》在總則中明確規定了“禁止家庭暴力”，還同時確立了“離婚損害賠償制度”，即離婚時受到家庭暴力的一方能夠獲得經濟賠償。2005年修訂的《婦女權益保障法》則是強調了應該多部門合作解決家庭暴力問題。2008年全國婦聯又聯合另外六個部委下發《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》，分別對家暴發生之后，宣傳、司法行政部門、公安、檢察院、衛生、民政和婦聯的職責進行了明確，但是這份意見書在“家庭暴力”的定義上仍然沿用了既有的法律解釋，并未包含婚內性侵犯、經濟控制等家庭暴力形態。

“法律太分散了?！笔Y月娥說，現在明確禁止家庭暴力的規定散見于《婦女權益保障法》《婚姻法》《未成年人保護法》《老年人權益保護法》的個別條款之中，而且大都屬于宣示性條款，沒有對家庭暴力進行明確的概念界定，缺乏可操作性，在司法實踐中不能作為判案的依據。警察、檢察官、法官對家暴認識存在分歧，必然導致了處理案件時的自由裁量權過大，“有些警察還是傳統觀念，丈夫打老婆，父母打孩子都是人家的家事，我們不能干預”，而在最為極端的以暴制暴的殺人事件中，法官的判案標準也始終未能統一，“最低的認定為防衛過當，判三緩三，但是最高又可以判到無期徒刑甚至死刑”。

此外，對于很多家暴致死案件以虐待罪而非故意傷害罪判刑，各方也一直存有質疑之聲。根據《刑法》規定，以虐待罪定刑，即使致被害人重傷、死亡的，也只是處二年以上七年以下有期徒刑，遠低于故意傷害罪的量刑力度。2009年10月19日因家庭暴力死亡的北京姑娘董珊珊，她的丈夫王光宇就是以此罪定刑，最后被判六年半。這個判決曾經極大刺激了公眾的神經，董家的代理律師李瑩和張偉偉在事后寫道：“我們至今無法直視她父母的眼睛，是不忍，是不敢?！?/p>

據《中國新聞周刊》了解，全國婦聯權益部和中國法學會反家暴網絡理事會已經各自向立法機關遞交了自己的《反家庭暴力法》專家建議稿，兩個文本在原則上大致相同，如提出把家庭暴力分類為身體暴力、精神暴力、性暴力和經濟控制，對施暴者將采取教育、矯治與懲罰相結合的原則，即在刑事和經濟處罰之外，對施暴者要通過矯治、教育和心理輔導來進行疏導，以改變他們的行為模式等等。

目前各地還處于試點當中的“人身保護令”可能將是法律的最大亮點，這一做法參考了國外的經驗，即施暴者在限定時間內除不得對申請者繼續實施暴力外，還禁止利用電話、信件、網絡等方式騷擾申請者。蔣月娥說，根據全國婦聯了解的情況，“人身保護令”效果很好，絕大部分都停止了施暴，也很少有復發的報告。

今年的諾貝爾和平獎頒給了三位女權主義者，以表彰她們“以非暴力方式抗爭，爭取婦女安全和婦女參與創建和平的權利”。目前已經有超過80個國家和地區對家庭暴力進行了專門立法，中國，將會是下一個嗎？