技術升級之后還需要改革的決心

過去一年中，微博迅速成長為至關重要的大眾媒體。怎么對待微博？國家互聯網信息辦公室近日召開“積極運用微博客服務社會經驗交流會”，辦公室主任王晨表示，希望黨政機關和黨政領導干部、特別是與民生密切相關的部門和公職人員，通過微博問政于民、問需于民、問計于民，妥善回應網上熱點，努力引導好社會輿論，切實維護人民群眾的合法權益。

這也許是技術帶動政治變革的一個新例證。

在中國歷史上，官僚政治的一個突出特征是關門決策。如今，這個問題依然存在。而政府在幾乎所有事務當中都扮演重要角色，因此常常成為新聞主角。一旦發生事故，一些地方政府傾向于封鎖信息——不僅對民眾封鎖，也對上級政府封鎖，此即“欺上瞞下”。

不過，網絡技術逐漸改變了這一點。從1990年代末開始，網絡媒體開始顯示出其大大不同于傳統媒體的地方，那就是信息源之多中心性，與傳播之多通路性。借助這些特征，門戶網站在一定程度上突破了地方政府對媒體的嚴密控制，論壇給一些公民提供發布信息的渠道。

爾后，微博極大地拓寬了這一渠道。隨便一個人，只要持有一部手機，就可以成為記者，可以向外界報道他所看到的事情。而只要它確實具有新聞性，很快就會通過指數級別增加的轉發，而為整個世界所知。同時，人們就此可以方便地發表簡短而有力的評論，這些評論很快就可以匯集成為一股不容忽視的公眾輿論。在微博上，一條具有重大新聞價值的信息，只需一兩個小時，就可以形成輿論之大潮。

由于這些特征，在微博時代，對待輿論的傳統思路面臨著兩大挑戰：第一，政府不可能隱瞞任何公開發生的新聞事件。第二，輿論形成的時間極快，聲勢也極為浩大。這兩點，在溫州錢運會事件、在溫州動車事故、在上海地鐵事故等諸多事件中，已經充分地表現出來。

在這些事件中，人們基本上是通過微博來實時掌握事件最新進展的。據此，網民們也可以做出判斷，這些判斷迅速傳播。由此，對于事件，人們會迅速形成某種見解。這些見解構成了人們接受政府發布之信息的先入之見，人們將據此判斷政府是在說真話還是說假話。因此，微博時代，民眾與政府對信息之主動權發生了某種程度的顛倒，有些時候，政府獲知信息的時間比網民還要晚。

信息權力倒轉格局對政府當然構成了巨大壓力。對于公眾輿論，政府不能不做出反應。否則，政府的消極、隱瞞、不作為本身又會引發新一輪批評性公眾輿論。那些較有政治責任心的官員，在意識到這一問題后，也就做出回應，不少地方政府和官員也就開始進入微博世界。

按照官方提供的數據，目前，黨政機關及公職人員已開設4萬多個微博客賬戶，包括四川成都形成以“成都發布”為中心的政務微博群，江蘇省南京市政府新聞辦、新疆維吾爾自治區阿克蘇市政務微博群、山東省菏澤市牡丹區政務微博群等黨政機關官方微博也相當活躍，它們及時發布政務信息，并對民眾做出積極回應，與公眾互動。上海也在積極構建以“上海發布”為中心的政務微博群。可以推測，各地開設政務微博群，將成為一股潮流。

也就是說，微博帶動各級政府開始更為積極地向公眾發布政務信息，更為積極地與民眾互動。這樣的信息公開有助于公共生活之理性化，這樣的互動也可以增強政府的響應性，拉近政府與民眾的距離。

當然，微博只是一種信息傳播、輿論生成的技術手段而已。過去十幾年來，技術新手段確實帶動政府部分改變了其行為模式，不過，這種改變遠沒有達到人們、尤其是活躍在網絡上的人們滿意的程度，這并不奇怪。真正推動一些制度變化的決定性因素不可能是技術，而必然是技術之外的因素。這包括政府對現實的正確判斷，以及由此而形成的自主實現變革的良心與決心。

也就是說，對于技術推動治理變革的作用，不宜估計過高。相反，面對微博帶來的些許變化，人們也要警惕以技術升級替代制度變革的傾向。對政府、對民眾來說，都是如此。