胡錦濤美國行 奠定中美關系新格局

趙 杰

高層互訪像政治動員，把雙方的積極因素都調動起來。專家認為，胡奧會的亮點之一就是雙方意識到解決自身內部問題的重要性，而不是一味指責對方

1月21日，中國國家主席胡錦濤結束對美國為期三天的訪問，回到北京。訪美的68小時內，胡錦濤在華盛頓、芝加哥兩地，出席近20場活動。

“胡錦濤訪美是新時期中美關系的定位之旅。”著名國際問題專家、北京大學國際關系學院副院長王逸舟在接受《中國新聞周刊》采訪時說。

障礙變紐帶

時光倒流到30年前，1979年元旦，《時代》周刊迫不及待地推出新年第一期封面：鄧小平，中國新時代的形象。4天后，該雜志再度以鄧小平為封面報道“鄧來了”，以表達對開啟中美關系“破冰之旅”的鄧小平“人類歷史上氣勢恢宏、絕無僅有的一個壯舉”的贊嘆。

訪美期間的鄧小平大發感慨：“太平洋再也不應該是隔開我們的障礙，而應該是聯系我們的紐帶。”

32年后的2011年1月20日，胡錦濤在美國友好團體歡迎宴會上發表題為《建設相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系》的講話中引用鄧小平上述之語，頗具意味。

回顧進入21世紀的十年，伴隨中國經濟快速發展的，是美國甚囂塵上的“中國威脅論”和之后的“中國責任論”。尤其是2008年的全球性金融危機導致中美力量消長，使得兩國關系更加復雜化。去年，美國對臺軍售、美韓聯合軍演，“重返亞洲”步伐加快，令人對中美關系充滿憂慮。

隨訪的外交部長楊潔篪向隨行記者介紹說，胡錦濤訪美期間，兩國領導人通過坦誠深入地交換意見，取得一系列豐碩成果：指明了新時期中美關系的發展方向；進一步增進了兩國的戰略互信；推動兩國經貿合作取得新進展；增進了兩國人民之間的交流與了解；加強了雙方在重大國際問題上的溝通與協調。

據楊潔篪介紹，兩國元首全面規劃了今后一個時期發展中美關系的重點方向和深化合作的重點領域。“兩國發表《中美聯合聲明》（下稱‘聲明），確認雙方將共同努力建設相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系。”確定中美關系今后的發展方向，是基于兩國在雙邊、地區和全球領域廣泛開展合作的事實，旨在進一步推進積極合作全面的中美關系，妥善處理分歧。

“看胡錦濤此次訪美，之前我們預判的幾大問題均有涉及并有不同程度推進。”中國社科院美國所副所長倪峰在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，雙方在朝核問題的態度上靠攏了一些，對彼此的政策有了更多理解；臺灣問題進展最大，值得高度肯定。

倪峰認為，通過溝通，雙方都意識到對話的重要性，并贊同不應將現存問題政治化。

好的開始

根據《聲明》，雙方同意加強宏觀經濟政策溝通與合作：美國將重點減少中期聯邦赤字，確保長期財政可持續性，并對匯率過度波動保持警惕。美聯儲近年來已采取重要步驟增強其傳遞未來展望和長期目標的清晰度。

中國將繼續加大力度擴大內需，促進服務部門的私人投資，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。中國將繼續堅持推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，轉變經濟發展方式。

這種致力于解決各自內部問題的共識被倪峰認為是“聲明中很好的一點”。他認為，正是因為雙方內部都有導致一些問題和分歧難以解決的因素，才使得兩國關系一度起伏。通過訪問，兩國都愿意通過調整國內政策，協助解決合作中存在的外部問題，體現出彼此愿意解決問題的誠意和努力。

這樣的智慧多少讓人想起70多年前的“羅斯福新政”，以及1937年1月20日羅斯福連任總統時《通往持續進步之路》的就職演說，當時他連用六個“我看見”來描述因金融危機打擊，國內所存在的貧困、疾病、道德滑坡等問題，并號召大家團結一致，加倍努力，沿著持續進步的道路勇往直前。

74年后的同一天，胡錦濤在發表演講時同樣憶及該演說，并提出被媒體高度關注并贊同的“五點主張”：積極推進中美伙伴合作；努力構建互利雙贏的中美經濟合作新格局；深化應對全球性挑戰及國際和地區熱點問題的協調和合作；積極促進社會各界友好交流；相互尊重，平等相待，妥善處理重大敏感問題。

《聲明》中另一個被倪峰高度評價的內容在于“促進高層交往”主題。該主題強調了雙方高層交往的重要性。

“把高層交往專門拿出來，非常重要。”倪峰說，去年兩國之間發生了很多問題，通過此次訪問，彼此意識到金融危機之后雙方關系越來越重要，越來越復雜，也越來越難管理，對最高層的管理要求也越來越高。

他認為，去年一度像自由落體的中美關系雙方似乎都失去了方向，但互訪及時明確了目標，產生了諸多積極因素，并確定進一步更多的互訪。“互訪就像政治動員，把很多積極因素都調動起來了”，450億美元商業大單不啻為有力證明。

由此，倪峰認為，此訪“應該是好的開始”，雙方都表達了合作共贏、穩定大局的愿望，這有利于促進下一步諸多工作的開展。同時，也可以起到穩定中國周邊國家心態，緩和周邊局勢的作用，對于中美乃至整個國際關系都有重要意義。

另外，也有專家對會晤后的雙邊貿易提出樂觀期待。據《華爾街日報》報道，美國哈佛大學經濟學家費爾德斯坦說，有望縮小美國與中國之間貿易差額的，與其說是政治領導人的小打小鬧，不如說是美國國內已經存在的各種動力。由此認為，中美貿易有望恢復平衡。

待解問題

當然，不能期待一次國事訪問就使中美所有分歧隔閡渙然冰釋。21日路透社一篇題為《胡奧會為雙方關系奠定新基調 但未消除緊張因素》的報道即認為，雖然奧巴馬宣稱在參與中國政府合同方面取得新進展并確保了知識產權，但在中國匯率政策方面沒有取得什么進展。

報道中引述美國對外關系委員會中國問題專家Elizabeth Economy的分析認為，在匯率問題上，胡錦濤未做出任何承諾，“但原本就沒人預計此問題會取得重大突破。”她表示，“中國將根據自己的方式解決匯率問題，根據自己的經濟利益行事。”

這種觀點與倪峰的分析不謀而合。他在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，人民幣匯率問題“不可能解決”，一方面這是中國自己的問題，同時美國內部也有各種聲音。

和匯率問題一樣待解的還有氣候問題。《聲明》強調，中美同意繼續就應對氣候變化行動進行密切磋商，加強現有清潔能源合作，確保市場開放，在氣候友好型能源領域推動互利投資。

倪峰認為，氣候問題是中美關系中的新問題，就目前的聲明看，雙方尚未就該問題的解決有實質性進展。但是“解決與否取決于美國”，因為其共和黨和民主黨較大差異的態度使得國內動力下降，相應地，在中美關系中解決的緊迫性也下降了。

另外，倪峰認為，就整個會晤來看，尚有市場經濟地位、亞太區域相關問題等，雙方只是進行原則性表態，未形成明晰的解決方法。

針對市場經濟地位問題，《聲明》顯示，中方歡迎美方承諾通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。

整個聲明有七處提及“亞太”，足見該地區在雙方關系中的重要性，其中強調“中美兩國在促進亞太及其他地區和平安全方面擁有共同利益，同意加強溝通與協調，應對緊迫的地區和全球挑戰。”

縱然有諸多問題尚待解決，倪峰仍然認為，通過胡錦濤此訪，中美外交政策已經有所調整，雙方都意識到像過去那樣下去不對。“這和去年很不同。”他認為，此訪總體很成功，為未來開了一個好頭。★