“金磚國(guó)家”的世界分量

趙杰

金磚國(guó)家應(yīng)是新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家的代言人，應(yīng)成為東西溝通的橋梁、南北合作的紐帶，促進(jìn)整個(gè)世界治理更加開(kāi)放、透明和公正

3月24日，參加金磚國(guó)家（中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西和南非）智庫(kù)會(huì)議的中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英，在會(huì)場(chǎng)上感受到一種彼此包容、理解的和諧探討氣氛，“沒(méi)有人觸及存在根本分歧或爭(zhēng)議的問(wèn)題，而是致力于尋求最佳合作路徑”。

60多位相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家，他們膚色不同、語(yǔ)言不同，來(lái)自亞、歐、南美和非洲四大洲的五個(gè)國(guó)家，共同目的是推進(jìn)打造一塊牢固“金磚”（BRICS），從而為4月14日即將在中國(guó)三亞舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤做充分準(zhǔn)備。

4月2日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理吳海龍?jiān)诖舜螘?huì)晤媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后將發(fā)表一份成果文件，主要反映五國(guó)在會(huì)晤各項(xiàng)議題上的共識(shí)。目前各方正在就成果文件的案文進(jìn)行磋商，“這次會(huì)晤可以成為金磚國(guó)家合作進(jìn)程中一個(gè)重要的里程碑。”

時(shí)勢(shì)造英雄

37年前，記者出身的美國(guó)作家威廉·曼徹斯特撰就一本名為《光榮與夢(mèng)想》的斷代史作，迅即贏得各國(guó)讀者極高贊譽(yù)。這本書(shū)描寫(xiě)的時(shí)代以上世紀(jì)30年代那場(chǎng)發(fā)自美國(guó)并席卷整個(gè)資本主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)為背景，至今讀從“溝底”啟程的那段歷史仍令人觸目驚心。

歷史總是驚人的相似，2008年金融危機(jī)從美國(guó)咆哮而出，波及全球。當(dāng)然，這次沒(méi)有曼徹斯特筆下的“溝底”那么慘。在陳鳳英看來(lái)，之所以此次危機(jī)沒(méi)有重蹈上次“大蕭條”的覆轍，主要原因是金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)以“V型”強(qiáng)勁反彈，成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的生力軍。

“金磚國(guó)家的迅速崛起，可謂‘時(shí)勢(shì)造英雄。”陳鳳英在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，后危機(jī)時(shí)代，金磚國(guó)家等新興市場(chǎng)發(fā)展依然鶴立雞群，新興大國(guó)群體崛起，推動(dòng)力量格局向東轉(zhuǎn)移，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨多元。

同樣參加了金磚國(guó)家智庫(kù)會(huì)議的當(dāng)代世界研究中心教授、國(guó)際自然社會(huì)科學(xué)院院士俞邃認(rèn)為，金磚國(guó)家的群體崛起，是伴隨著時(shí)代進(jìn)程應(yīng)運(yùn)而生。“它們的國(guó)情各異，但冷戰(zhàn)結(jié)束后所處的國(guó)際大背景相同，追求的總目標(biāo)相似。”

據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）計(jì)算，最近五年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%來(lái)自新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家，其中金磚國(guó)家占半壁江山；后危機(jī)時(shí)代（2011～2015年），金磚國(guó)家等新興市場(chǎng)的內(nèi)需增量將占全球需求增長(zhǎng)的一半強(qiáng)，進(jìn)口增長(zhǎng)將占國(guó)際貿(mào)易增量的40%。

金磚國(guó)家中的中國(guó)和印度“龍頭”效應(yīng)明顯，經(jīng)濟(jì)將分別年均增長(zhǎng)9.5%和8.2%，俄羅斯、巴西將年增4%以上，全球發(fā)展重心將加速向新興大國(guó)傾斜。IMF將其稱(chēng)為“雙速”發(fā)展，即發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇遲緩，新興經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

陳鳳英認(rèn)為， 作為一個(gè)整體，金磚國(guó)家的引擎作用在未來(lái)依然看好。其理由在于：工業(yè)化與城市化遠(yuǎn)未結(jié)束，后發(fā)優(yōu)勢(shì)依然存在，內(nèi)部潛力巨大；經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，中產(chǎn)階層隊(duì)伍日益壯大，由此拉動(dòng)消費(fèi)需求旺盛；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，同時(shí)強(qiáng)化金磚國(guó)家之間經(jīng)貿(mào)合作；決策者駕馭風(fēng)險(xiǎn)和管理危機(jī)的能力增強(qiáng)；各國(guó)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

東西共治

不過(guò)，現(xiàn)實(shí)也不容過(guò)于樂(lè)觀。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐參差不齊，宏觀政策取向分化，保護(hù)主義延宕不絕，使得經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜難測(cè)，“繁榮深處潛藏危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)”。

路透社4月1日?qǐng)?bào)道認(rèn)為，資金流入放緩導(dǎo)致全球大宗商品市場(chǎng)充滿(mǎn)不確定性，其中“大宗商品資金流入規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄的局面可能在第二季停止；投資者不確定性因素中包含美國(guó)貨幣政策收緊的可能”。

陳鳳英認(rèn)為，目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主要有幾方面表現(xiàn)：發(fā)達(dá)國(guó)家拼出口、創(chuàng)就業(yè)、激消費(fèi)、促?gòu)?fù)蘇，手段登峰造極；新興市場(chǎng)則緊銀根、壓通脹、堵熱錢(qián)、抑泡沫，決策層空前緊張；同時(shí)，美國(guó)利用“幣值低估”力壓金磚國(guó)家貨幣升值，借“量化寬松”大肆印鈔，向全球轉(zhuǎn)嫁債務(wù)。

“在本幣升值、資產(chǎn)泡沫和通脹上升三重壓力下，美國(guó)的‘禍水東引可能得逞，新興市場(chǎng)貨幣政策可能脫軌。”陳鳳英認(rèn)為，加之北非中東亂局，全球掀起新一輪石油、糧食、礦產(chǎn)品及貴金屬價(jià)格輪番上漲風(fēng)潮，或許會(huì)扼殺新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。

在此背景下，全球經(jīng)濟(jì)治理體系重建成為金磚國(guó)家智庫(kù)會(huì)議的討論熱點(diǎn)之一。俄羅斯統(tǒng)一基金會(huì)主席尼科諾夫認(rèn)為，該體系重建是國(guó)際金融危機(jī)背景下，世界地緣戰(zhàn)略變化所呈現(xiàn)出的一個(gè)主要趨勢(shì)。

他認(rèn)為，金融危機(jī)將布雷頓森林體系、經(jīng)合組織、世貿(mào)組織、八國(guó)集團(tuán)等治理體系的缺陷暴露無(wú)遺。在后危機(jī)時(shí)期，包括金磚國(guó)家在內(nèi)的G20日漸成為全球經(jīng)濟(jì)治理體系的核心。“G20的發(fā)展壯大反映了全球經(jīng)濟(jì)治理的新現(xiàn)實(shí)，即如果缺少發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的參與，任何全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決都難以想象，多極世界的理念正在逐漸成為現(xiàn)實(shí)。”

吳海龍?jiān)谏鲜鰰?huì)議上也表示，中方希望此次會(huì)晤達(dá)成的積極成果之一就是加強(qiáng)金磚國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)與配合，“在國(guó)際貨幣體系改革、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理。”

在陳鳳英看來(lái)，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是單靠西方或東方就可轉(zhuǎn)好。“西方有經(jīng)驗(yàn)沒(méi)精力，東方國(guó)家年輕有為但缺乏經(jīng)驗(yàn)，二者都沒(méi)有足夠能力管理好這個(gè)世界。”因此，尤其需要東西共治的經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)。

她同時(shí)認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)治理模式遠(yuǎn)未成型，尚待進(jìn)一步探索，東西共治則是一種必然趨勢(shì)。比如，在G20合作機(jī)制內(nèi)，金磚國(guó)家應(yīng)是新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家的代言人，應(yīng)成為東西溝通橋梁，南北合作紐帶。

“里程碑”期待

在上述媒體通氣會(huì)中，吳海龍?zhí)岢觯舜谓鸫u國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的主要議題包括國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題以及金磚國(guó)家合作等。而領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后將發(fā)表一份成果文件，主要反映五國(guó)在會(huì)晤各項(xiàng)議題上的共識(shí)。目前各方正在就成果文件的案文進(jìn)行溝通和磋商。

吳海龍未透露具體文案細(xì)節(jié)，不過(guò)他在回答提問(wèn)時(shí)表示，中方希望此次會(huì)晤在四方面取得積極成果：在應(yīng)對(duì)一系列全球性挑戰(zhàn)方面凝聚共識(shí)，為解決全球性問(wèn)題做出貢獻(xiàn)；共同推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理；進(jìn)一步深化和擴(kuò)大金磚國(guó)家在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作；進(jìn)一步加強(qiáng)金磚國(guó)家成員國(guó)間雙邊關(guān)系發(fā)展。

“相信通過(guò)各方共同努力，這次會(huì)晤可以成為金磚國(guó)家合作進(jìn)程中一個(gè)重要的里程碑。”吳海龍表示。

陳鳳英認(rèn)為，與前兩次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤相比，此次會(huì)晤確實(shí)有望成為重要里程碑。一方面因?yàn)榍皟纱螘?huì)晤均屬探索性；另一方面此次會(huì)晤有望為金磚國(guó)家整體發(fā)展定調(diào)，“讓金磚國(guó)家成為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)世界的治理更加開(kāi)放、透明和公正”；此外，當(dāng)前北非中東問(wèn)題引起國(guó)際社會(huì)極大關(guān)注，國(guó)際形勢(shì)成為此次會(huì)晤的首要議題，金磚國(guó)家顯然將就此問(wèn)題予以討論并表達(dá)共同關(guān)切。

“成為里程碑并不是說(shuō)一定要形成一些章程或者細(xì)則之類(lèi)，而是在金磚國(guó)家合作路徑上留下獨(dú)特印記并起到重要作用。”陳鳳英說(shuō)，金磚國(guó)家之間存在許多不同，目前是在轉(zhuǎn)型期，不宜用嚴(yán)格的章程框范。

外界關(guān)注的另一個(gè)問(wèn)題是，金磚國(guó)家繼去年南非加入之后如何吸納新成員。陳鳳英向《中國(guó)新聞周刊》透露，此前不斷有一些國(guó)家提出要加入。但是，“最好是循序漸進(jìn)地吸納新成員，不能操之過(guò)急，也不要人為設(shè)置門(mén)檻。吸納新成員可首先考慮以G20成員國(guó)為主，同時(shí)參考全球治理體系的需要以及發(fā)展中國(guó)家的治理需求等因素。”★