法制與市場是調控房市的最好途徑

對于房地產市場的宏觀管理來說，控制需求也不是最為明智的辦法。也許回到法治和市場的原則，是解決問題的最好途徑

針對房屋價格持續上漲的態勢，國務院要求各地采取行之有效的政措施予以抑制。

截至目前，北京、上海等15個城市已經出臺了“限購令”細則。這些細則除對購房套數作出規定外，戶籍成為“限購令”的重要內容。目前出臺限購令的15個城市中，絕大部分城市在限購套數上均區別對待外地人與本地人，也要求外地人提供一定期限在本地繳納社會保險或者納稅的證明。而北京為“最嚴厲”，要求非本市戶籍居民家庭提供連續五年(含)以上在北京市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明，才能在北京市購房。另有媒體稱，近期還會有幾十個城市將密集推出房地產限購政策。

一些地方政府采取如此嚴厲的行政性措施，自有其緣由。自2008年底采取大規模刺激性經濟政策之后，到2010年，經濟形勢就迅速反轉。伴隨著貨幣超量發行，物價上漲已經構成經濟運行最為嚴重的危險。去年下半年以來，各級政府采取了諸多措施，但去年四季度以來，單月CPI漲幅仍然頑固滯留在4.4%到5.1%的較高區間。如果按照經濟學教科書的標準，中國已經發生了通貨膨脹。最近剛剛召開的政治局會議提出，管理通脹預期，要保持物價總水平基本穩定，防止經濟出現大的波動。

控制物價，最棘手的就是房價。2011年是“十二五”開局之年，房地產市場走勢與宏觀經濟走勢密切相關。加強房地產市場調控，不僅有利于房地產市場自身平穩健康發展，也有利于宏觀經濟平穩運行。事實上，房價快速上漲已經不僅僅是個經濟問題，它也在擴大社會貧富差距，激化社會矛盾。既然前一階段從供給方抑制房價上漲的努力未見明顯成效，從需求方抑制房價似乎就是唯一辦法，這就是用行政命令的辦法，限制購買。

毫無疑問，這樣的措施會收到一定效果，至少在短期內一定會見效的。買家減少，涌入房市的貨幣減少，房屋價格上漲的態勢有可能緩解，甚至有可能出現下跌。

不過，或者換一個角度，政府能否承受得了這樣的政策持久的后果？所以，政府、學界、商界、民眾都應該認識到各地出臺的限購令，是一個臨時、過渡的應對。

因而，在政策執行一段時間、收到一定效果后，廢除限購政策，那么，房價就不可能出現報復性反彈。由于政府對城市土地的壟斷，由于城鄉差距擴大，城市房屋價格上漲的速度超過一切商品。所有城市人口都從過去的經驗中學會了，買房子是保證貨幣幣值、積累財富的最可靠渠道。因而，只要政府的限購令解除，大量被壓抑的資金就會迅速涌入房屋市場，房屋價格將會快速上漲，一部分普通民眾將會更加強烈地感受到，買不起房子的痛苦。所以，這需要政府有長遠的后續政策，讓房市調控的結果能平安落地。

以往，中國的房市處于行政控制——快速上漲——行政控制——快速上漲的惡性循環中。而民眾，尤其是房屋投資者、投機者，從這樣的循環中得到了最大好處，并且讓房市的投機性越來越強。

這個可以預期的前景，揭示了以行政性措施控制房屋價格的臨時和局限性。一些看起來最直接的政策，可以收到相當有力的效果，但它的效果卻是短期的。因為，任何一個政策，都可能在看得見的效果之外，產生諸多長遠的或者看不見的效果。這樣的效果，完全可能抵消短期的、看得見的效果。

基于這一點，一個明智的政府會對出臺那些臨時性的政策采取審慎性態度，而更多地依據被歷史證明有效的原則，比如法治的原則、市場的原則。

充分的廉租房和保障房的市場供給，完善的稅收調控，中國遼闊國土上不同地區經濟、文化和社會服務的資源均衡配置和協調發展，才是改變目前一些中心城市房價畸形瘋漲的最終途徑。★