“治庸風(fēng)暴”能刮多久

徐懷謙

日前，一場(chǎng)針對(duì)官員的“治庸風(fēng)暴”席卷武漢。武漢市“治庸辦”暗訪了該市十四家職能部門，發(fā)現(xiàn)上班遲到、上網(wǎng)、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現(xiàn)象二十九起。第一場(chǎng)風(fēng)暴過(guò)后，共有三十九人被問(wèn)責(zé)，其中七人被調(diào)離現(xiàn)職工作崗位，一人被辭退，兩人被要求停職反省。

老實(shí)說(shuō)，這些年來(lái)，類似這樣的官場(chǎng)“臺(tái)風(fēng)”已經(jīng)刮過(guò)好幾次了，從呂日周的“長(zhǎng)治實(shí)驗(yàn)”到仇和的“昆明新政”，從官員問(wèn)責(zé)制的出臺(tái)到武漢的“治庸風(fēng)暴”，每一場(chǎng)變革都讓人覺(jué)得春風(fēng)撲面，讓人覺(jué)得信心滿滿。而實(shí)際效果也是有目共睹的：在短時(shí)間內(nèi)，官場(chǎng)風(fēng)氣為之一變，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的衙門習(xí)氣有所收斂，機(jī)關(guān)內(nèi)庸、懶、散的官員少了，勤政、廉潔、高效的機(jī)制開始運(yùn)作了，誰(shuí)能說(shuō)這樣的變革不是人心所向？不過(guò)，在我看來(lái)，僅僅有這樣的“治庸風(fēng)暴”是不夠的，它掩蓋了更深層次的矛盾和問(wèn)題，而如果不觸及這些深層矛盾和問(wèn)題，那么任何治庸的改革都是草上風(fēng)，風(fēng)來(lái)草偃，風(fēng)過(guò)草長(zhǎng)。目前官場(chǎng)存在的深層矛盾和問(wèn)題有哪些呢？

一、我們必須追問(wèn)：為什么會(huì)有那么多庸官？原因當(dāng)然很多，比如，脫離群眾，沒(méi)有做到“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；比如鐵飯碗，終身制，進(jìn)了機(jī)關(guān)，一輩子可以高枕無(wú)憂，于是乎飽食終日，無(wú)所用心……但我想最直接的原因是人浮于事，人滿為患。“精兵簡(jiǎn)政”喊了這么多年，真正精簡(jiǎn)了多少人？很多單位是年年喊精減，年年在超編。打個(gè)比方，一個(gè)局本來(lái)有十人干事就夠了，現(xiàn)在有二三十人在里面混，那多余的人干嗎呢？就只好打打麻將、上上網(wǎng)啦，你還能指望他們學(xué)習(xí)雷鋒上街做好事嗎？所以說(shuō)，人一多，就必然發(fā)生“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒(méi)水吃”的鬧劇。這個(gè)“多”說(shuō)的是吏，也就是機(jī)關(guān)內(nèi)具體的辦事人員，中間或高層的官員多不多呢？據(jù)5月4日《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，四川省巴中市轄通江縣、南江縣、巴州區(qū)、平昌縣。四區(qū)縣均系國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)貧困縣，卻共有四十四位正副縣長(zhǎng)，超編50%以上。古人講：“官多則民擾”。宋太宗時(shí)代，監(jiān)察御史王齊上疏，說(shuō)過(guò)這樣一段話：“官多則事繁，吏多則民殘。欲事不繁，莫若省官。欲民皆安，莫若省吏。”這個(gè)道理，古今通用，可惜古今都沒(méi)解決好。只要“十羊九牧”的現(xiàn)狀不改變，那么治庸就不會(huì)有多大效果，即使一時(shí)取得成功，過(guò)后必然反彈。

二、比治庸更為緊迫的是治貪、治昏。庸官、庸吏固然可惡，他們拿著國(guó)家的俸祿，花著納稅人的錢，卻得過(guò)且過(guò)，不作為、慢作為、亂作為，業(yè)績(jī)平庸，紀(jì)律渙散，貪圖享受，用老百姓的話講，叫“占著茅坑不拉屎”；而貪官、昏官們則貪贓枉法，禍亂朝綱，一個(gè)人的危害有甚于一百個(gè)一千個(gè)庸官庸吏。打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确剑绻f(shuō)庸官庸吏是蒼蠅的話，那么貪官昏官就是老虎。只打蒼蠅，不打老虎，官場(chǎng)能干凈嗎？新中國(guó)成立之初，懲辦大貪污犯劉青山、張子善時(shí)，毛澤東就曾尖銳指出：“治國(guó)就是治吏。禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)將不國(guó)。如果臣下一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪污無(wú)度，胡作非為，而國(guó)家還沒(méi)有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當(dāng)李自成，國(guó)民黨是這樣，共產(chǎn)黨也會(huì)這樣。”

三、不管是治庸，還是治貪、治昏，只靠某位一把手的強(qiáng)力推動(dòng)是不足取的，老百姓更關(guān)心的是如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，如何做到依法治官。從呂日周、仇和到武漢市委書記阮成發(fā)，他們推動(dòng)的改革無(wú)一例外帶有明顯的人治色彩，這樣的改革也就只能貫以“新政”或者“風(fēng)暴”，其結(jié)局往往是人走政息。

武漢的“治庸風(fēng)暴”能刮多久？這是個(gè)未知數(shù)。緣于一個(gè)常識(shí)，我和絕大多數(shù)老百姓一樣，持謹(jǐn)慎的樂(lè)觀。

【原載2011年6月6日《今晚報(bào)·今晚副刊》】