雙反大棒來襲

“雙反”似乎是繞不開的議題，歐盟又把大棒揮起來了。

歐盟委員會貿易委員卡雷爾·德古特6月4日宣布，將從6月6日至8月6日對產自中國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果雙反未能在兩個月內達成解決方案，此后該稅率將升至47.6%。該次“雙反”調查的涉案金額高達204億美元，是全球涉案金額最大的貿易爭端。

追溯來龍去脈

光伏事件可能需要追溯到2011年10月。當時，歐洲光伏企業“太陽能世界”在美國的子公司向美國商務部提出對中國光伏產品進行“反傾銷”“反補貼”的調查要求。經過美國商務部的初裁和終裁，以及美國國際貿易委員會的最后審定，美國商務部在2012年12月7日正式發出了對中國企業出口至美國的光伏電池征稅的行政命令，包括14.78%至15.97%的反補貼稅，以及最高達249.96%的反傾銷稅。

有了在美國的成功“雙反”經驗，“太陽能世界”便進一步在歐洲對中國光伏產品提起“雙反”調查的要求。2012年9月和11月歐盟分別正式啟動對華光伏產品“反傾銷”和“反補貼”調查。經過其內部復雜的程序，歐盟委員會貿易委員卡洛·德·古赫特（KarelDe Gucht）于2013年5月15日向歐盟委員會提交報告，建議對華光伏產品征收47%的臨時性關稅。歐盟6月6日做出了最后的裁決，征收11.8%的臨時性反傾銷稅，如果雙方兩個月內不能達成最終的解決方案，從8月份開始將征收47.6%的懲罰性關稅。

中國政府在歐盟提出“雙反”調查后不久就表示了明確的反對，商務部還派代表團赴歐洲專門磋商，但是未能阻止歐盟的“雙反”調查。在古赫特向歐盟建議征收懲罰性關稅后，中國又派了代表團赴歐盟談判，但是談判未能達成協議。中國商務部正部級的談判代表鐘山5月27日甚至趕赴歐盟與古赫特談判，并且嚴正警告歐盟，如果對中國光伏產品征收反傾銷稅，將對中歐貿易產生非常嚴重的不利后果。但是歐盟最終還是走向錯誤的方向，啟動了對華光伏產品的“反傾銷稅”。

貿易戰恐致“雙輸”

顯然，中國不會接受歐盟單方面做出的這種裁決，必然會要求歐盟取消臨時性的關稅，并將啟動報復性貿易措施。目前中國已對歐盟出口中國的葡萄酒實施反傾銷調查，反制意味明顯。如果歐盟不妥協，中方有可能啟動更加嚴厲的報復性措施，如對歐洲出口的汽車零配件、食品采取報復措施，這就可能使雙方陷入貿易戰。

雙方如果真正打起貿易戰，將產生“雙輸”的結果，而歐盟可能是利益受損更加嚴重的一方。雖然歐盟對華貿易略有逆差，但是已經在逐步減少，而且一些有能力出口的歐洲國家，如德國對華貿易則是順差。歐洲經濟目前仍在衰退的泥潭中掙扎，出口對歐洲經濟的重要性不言而喻，歐盟無力與中國打貿易戰。另外，歐盟正努力吸引中國對歐洲的投資，貿易戰顯然不符合歐洲的利益。對中國而言，貿易戰也并非好的選擇。歐盟是中國最重要的出口市場。中歐領導人在多個場合強調雙方加強經貿關系和戰略伙伴關系的重要性。

企業寄望于政府出面

“這不僅僅是一個行業的問題，民間的力量，企業的力量，行業協會的力量，甚至歐盟本身成員國的力量都不足以和歐盟委員會強硬的態度抗衡。因此中國政府一定要表明態度，有所作為。否則，光伏‘雙反’只是未來中國制造業噩夢的開始，任何行業都會效仿，都會動不動拿增加關稅來要挾打擊中國企業。 我們不支持報復性貿易戰爭，但也不能‘人為刀俎，我為魚肉’，否則中國企業家們特別是民營企業家會心寒，進而放棄工業和制造業，中國經濟也將如歐洲一樣失去最有活力和效率的支柱。所以希望未來6個月內，中國政府能更積極地尋求有結果的對話和協商。”

這是晶科能源全球品牌總監錢晶在此前接受媒體采訪時流露出的擔憂。

錢晶表示，“如果最終執行47.6%的關稅，產自中國的光伏產品肯定會喪失全部競爭力，這當然也就是歐盟委員會的最終目的。有人問這個數字是怎么出來的，好比11.8%的關稅就算是個分水嶺，低于這個稅率，我們的產品在歐盟內就還保有競爭力，而一旦超過這個稅率，任何數字其實都是一樣的，就是0和1的道理。”

對于中歐的談判進程，中央財經大學統計學院院長賀鏗保持樂觀的認為，談判會有余地，反制也要堅決，有理、有利、有節。只要堅持就有勝利的希望。歐洲人有幻想，傲慢慣了，中國已經不是100年前的中國，要平等，要尊重市場。

“光伏產業是一個教訓，發展中有很大盲目性。國內市場沒有開拓，下游電站沒有發展就一轟而上。產能相對過剩是主要問題，應該著力開拓國內市場，開拓歐美以外的市場。我相信改變發展戰略，通過巿場調整結構，光伏產業不久會走出困境。”賀鏗說。