工程量計價的合理性和必要性

李秋菊

（青海海西州正通招標有限公司，青海 德令哈 817000）

1 工程量清單質量的表現

1.1 清單項目名稱能否依據施工圖設計全面反映了施工過程的要求。國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(以下簡稱《計價規范》)3.2.4.1條規定:“清單項目名稱應按附錄A、附錄B、附錄 C、附錄D、附錄E、附錄F中的項目名稱與項目特征并結合擬建工程的實際確定?！逼渲?“項目名稱”是指上述六個附錄中的項目名稱欄下的項目 (以下簡稱附錄項目),“項目特征”是指上述六個附錄項目中項目特征欄下的內容 (以下簡稱附錄項目特征)。項目名稱的確定過程必然包括施工內容(或施工過程)的描述過程,缺少必要的施工過程及特征,使清單項目缺乏個性,從而失去為投標人提供唯一組價內容的功能。工程內容列項是工程量清單編制的主要工作,項目描述要到位,即將完成該項目的全部內容體現在清單上不能有遺漏,以便投標人報價,因描述不到位而引發糾紛,將以清單的描述論責任。

1.2 清單項目的計量單位和工程數量是否準確?！队媰r規范》3.2.2條:“分部分項工程量清單應根據附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中規定的統一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制?！笨梢?計量單位、工程量計算規則,是工程量清單計價必須遵循的“四個統一”原則中的重要內容。

1.3 措施項目清單、其他項目清單是否按《計價規范》的要求較為詳盡地提出。措施項目清單和其他項目清單也是投標人措施項目報價的依據。在編制時,清單編制人必須對工程對象有全面的了解,并擬定施工方案,提出可供投標人參考的項目,并且這些參考項目要盡量做到準確、齊全,有助于投標人開闊思路,報出自己的價格。

2 工程量清單質量對投標報價的影響

分部分項工程量清單的編制質量是影響清單計價合理性的最主要因素。該清單是投標人報價的主要依據之一,它提供給投標人的就是擬建工程各分部分項工程的項目和數量,因此清單項目名稱描述的準確與否、工程數量計算的準確與否,都將影響報價的質量。

清單項目名稱的準確性包括清單項目的施工過程和項目特征描述與設計文件要求是否相符兩方面。清單項目施工過程描述與設計文件不符以及項目特征描述錯誤或遺漏,勢必造成各個投標人組價內容的不統一,從而失去站在同一起點公平競爭的平臺。相應數量的清單項目總價的計算依據是投標人根據報價使用的計價定額計算的工程量。因此,可能會即使清單項目工程量提供錯誤,但投標人報出的該清單項目總價是正確的情況。但是,當投標人的清單項目總價正確,而清單項目工程量是錯誤的時候,形成的綜合單價也是錯誤的,其反映的價值將偏離投標人報價的本意。

3 清單計價對投標報價的影響

3.1 清單項目組價問題

3.1.1 報價人員的施工經驗和對計價定額的理解。高質量的工程量清單,向投標人提供了清單項目所需要的全部施工過程,這些施工過程就是投標報價時組成綜合單價的組價內容。這時,投標人需要準確計算所有施工過程的工程量;正確、合理地執行計價定額 (企業定額或參照消耗量定額);注意剔除或調整清單中已經提供,但在計價定額中已包括的施工過程,如表1“項目名稱”一欄中第5)點。

a.混凝土的攪拌一般在混凝土分項定額和灌縫分項定額中都已包括,故可不另列項目計算;b.混凝土的場內運輸、拌制混凝土原材料的后臺運輸,一般都以一定運輸距離包括在分項定額內,但當實際運距不同時可以作增減調整?？梢?工程量清單報價,特別是在組成綜合單價的過程中,需要造價管理人員不僅要有專業的理論知識,還要有豐富的工程實踐經驗,以及對計價定額的透徹理解。

3.1.2 工程量清單提供有誤,要求投標人根據本企業和市場行情自主報價單對照設計文件,發現招標人提供的工程量清單有誤(包括施工過程描述和工程數量計算與設計文件要求不符)時,投標人應綜合考慮市場環境(包括競爭對手實力及可能采取的投標策略、報價技巧、評標辦法和與清單計價相應的法律、法規和制度等)及本企業實際情況,決定自己的報價策略。

3.2 投標人計價依據的問題

工程量清單計價方法所遵循的計價原理仍然按照傳統的定額計價規定,即“工程造價=∑(工程數量×相應單價)”,清單計價較之定額計價具有優越性,是這種方法為眾多潛在投標人提供了平等競爭的平臺,創造了投標人采用企業定額自主報價的機會。

3.2.1 采用企業定額自主報價是施工承包企業投標的一場變革

1)過去我國的施工承包企業在計算工程造價時,長期依賴國家或地方建設行政主管部門發布的預算定額 (或消耗量定額)。事實上,國家或地方建設行政主管部門發布的預算定額(或消耗量定額)從消耗量水平上看,不可能與某一具體施工承包企業的施工技術管理能力完全相符;從生產要素單價水平上看,也不反映某一具體施工承包企業的技術管理能力。因此,報價的成敗絲毫不反映企業綜合生產經營能力在市場競爭中的地位,計價也是不合理的。2)合理的工程計價應該使價格具有企業的個性、符合企業的個別成本,使價格體現市場競爭的實際,把市場信息反饋給施工承包企業,有助于施工承包企業知己知彼,不斷提高自身素質,增強實力。

表1 混凝土預制柱清單項目表

3.2.2 編制并采用企業定額報價是使清單計價合理的前提條件

3.2.2.1 施工承包企業應編制企業消耗定額、制定計價標準。盡管目前我國的施工承包企業編制企業定額困難重重,但不能因此不編制和采用企業定額計價,特別是沒有采用企業定額自主報價的思想準備。為此,施工承包企業首先要從過分依賴國家或地方發布的平均消耗量定額計價的慣性中擺脫出來,樹立企業自主報價思想,在實踐中充分利用我國現有的定額資料,一點一滴地認識、掌握和積累施工過程中有關的技術經濟數據,并在做好資料收集、整理、應用的基礎上,逐步形成企業定額,鍛煉施工承包企業工程造價管理隊伍。

3.2.2.2 在市場經濟條件下,采用企業定額報出的價格是合理的。a.對于施工承包企業而言,一般地說,投標時報出的價格可以保證了企業成本并能獲得一定的利潤;從報價的意向和效果來看,價格是真實可信的;從價格功能分析,這樣的價格就象蝸牛的觸角能夠靈敏地反映市場情況,并把信息反饋給企業。b.對于建筑業市場而言,由于施工承包商報出的價格是有依據、真實可信的,故有利于促進施工承包企業之間、施工承包企業和建設單位之間的客觀公正公平的競爭,創建和諧的市場環境。c.對于工程項目的發包方,有利于選擇具有競爭實力的施工承包企業作為承包單位,在保證工程質量、工期的前提下降低工程造價。

[1]陳秋斌.工程量清單計價模式下的報價策略研究[J].山西建筑,2007,33(2):257-258.

[2]關靜梅.淺談工程量清單計價的相關問題[J].山西建筑,2007,33(3):239-240.