實施產業升級戰略 發展戰略新興產業
——新礦伊犁公司全力打造“國際領先、國內一流”能化基地

文/孫中輝

實施產業升級戰略 發展戰略新興產業
——新礦伊犁公司全力打造“國際領先、國內一流”能化基地

文/孫中輝

作為國民經濟的重要支撐，國有工業企業是經濟結構調整的關鍵環節。從全球產業發展趨向和布局出發，立足區域經濟發展和優勢資源轉化，實施產業升級戰略，發展戰略新興產業，是國有工業企業轉變經濟發展方式、推進經濟結構調整的著力點和突破口。

新礦集團新疆伊犁礦區作為一個新型產業集聚區、作為集團公司的戰略保障區、作為發展戰略新興產業的示范區，尤其是作為一個正在規劃建設的新基地、新礦區、新產業，處于產業升級的最前沿、最前端、最前列，肩負著資源轉化、戰略轉移、企業轉型、方式轉變的歷史重任。集團公司力爭用5~10年的時間將伊犁礦區打造成為“世界先進、國內一流”的煤化工基地，成為山東省重要的能源供應基地，成為支撐集團公司跨越式發展的重要經濟增長極，為此形成了實施產業升級的“1234”基本思路。

堅定“一個總目標”，即：世界先進、國內一流

立足優勢資源轉換、發展戰略新興產業，突出工藝路線優化關鍵環節，敞開胸懷、面向世界，大膽吸收和引進全球最先進的技術手段，建設成為綠色生態型、節能環保型、安全高效型、循環集約型、旅游觀光型和裝備現代化、管理精細化、運作專業化、流程信息化的“五型四化”示范園區，把伊犁礦區打造成科技含量高、生態環境好、資源消耗低、核心競爭力強的經濟體，拉動區域經濟發展，成為立足全疆、面向中亞、鏈接國內、輻射全球的國際能源化工產業發展的重要一翼。

堅持“兩個可持續”，即：資源開發可持續、生態環境可持續

堅持開發與保護同步、經濟與環保并舉，以資源轉化、產業延伸為主攻方向，全面實施“煤基多元、循環聯動、科學開發、融合發展”的基本方略，總體布局，綜合開發。用循環經濟模式、低碳經濟理念、生態環保舉措、綠色開采技術，高起點定位、高標準規劃、高強度推進、高質量建設。按照煤炭—煤電—煤化工的產業格局，著力拉長做寬產業鏈條、著力構筑循環經濟園區，著力打造現代產業集群，著力建設生態旅游景點，推進循環經濟由企業向產業、向社會“大循環”提升。

做到“三位一體”，即：質量優、投資省、速度快

堅持安全第一、質量為本。以安全生產、文明施工為重點，始終把安全生產擺在高于一切、重于一切的位置，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，進一步深化“三基三化”創建機制；強化細節管理，嚴格過程控制，加大安全投入，提高裝備水平，創建優質精品工程，爭創國家“魯班獎”，全力把伊犁煤化工基地建設成為世紀經典工程。

堅持優化設計、強化流程。把優化工程設計作為關鍵環節，從源頭抓起，把好可研和設計 “第一關”。加強預算管理，努力降低投資成本、提高投資收益；要加強流程管理，嚴格法律程序，盡最大可能地節支降耗，把資金真正用在“刀刃”上，降低投資風險，合理資金投放，提高資金使用效率。

堅持專業運作、快速高效。強化目標管理和內部協調，進一步深化市場化、社會化、專業化運作機制，減少內耗，提高工效，統籌重點項目和主體工程，總體推進，重點突破，在保證安全和質量的前提下，加快施工進度，為保證項目竣工投運創造條件，力爭早建成、早見效。

實施“四大戰略”，即：科技領先、人才強企、制度創新、文化興企

科技領先。圍繞項目設計、產業優化、產品研發、災害治理、裝備升級等重大課題，加強與各大科研院所的合作，開展聯合攻關，構建“創新驅動、內生增長”的發展環境。全面實施“借腦袋”引智工程，走出去請進來，開展技術領域國際合作，圍繞煤化工發展，探索推進科技研發機構和企業的兼并重組工作，真正做到設計一流、管理一流、技術一流、裝備一流。

人才強企。以領導班子和干部隊伍建設為重點，加強項目職業經理團隊建設。加強與重點院校的合作，做好大中專畢業生引進工作，全面推進專業人才的引進、培養，做到引得進、干得好、留得住。進一步創新人才選聘和激勵機制，培養選拔一批專業技術人才、管理人才隊伍。

制度創新。按照集團公司關于伊犁礦區的管理體制，以區域事業部制管理模式為重點，加強管控體系研究，充分發揮區域事業部制的優勢。在堅持“四個集中”的基礎上，針對跨行業、跨地域、跨所有制運營的實際，科學定位公司總部職能，健全完善一系列管理制度。進一步深化全面預算管理、全面風險管理、信息化建設，加強合資企業的體制機制建設，為項目建設提供制度保證。

文化興企。依托新礦集團，立足伊犁能源，著力培育企業文化深層推動力。要圍繞“扎根新疆、忠誠新礦、建設伊犁、發展新礦”的核心理念，突出企業使命、企業精神、企業作風等，委托文化管理咨詢機構，進一步整合提升，形成伊犁能源企業價值觀，規范“三大識別系統”，初步形成具有伊犁能源特點的企業文化體系。

實施企業升級戰略的主要措施

以煤化工項目為龍頭、構建完善現代產業體系。堅持發展優勢產業和發揮產業優勢相結合，立足煤、超越煤，構建形成以煤炭生產為基礎、煤炭轉化為支柱、機械裝備制造為支撐、國際物流貿易為引擎的“四大產業體系”。

立足“四大產業”布局，實施“大產業鏈”運作。堅持歸核化與多元化的適度把握，統籌傳統優勢產業和戰略新興產業，加強與上下游產業的合作，實現強強聯合，努力提升產業鏈的主導力、控制力、集聚力、帶動力。

進一步創新戰略合作機制。緊緊圍繞重點項目建設，優化合作方式，拓寬合作渠道，通過合資、合作等方式，最大限度地引進戰略投資者，引進技術、管理、資金、人才。樹立誠信、競合、互惠、共贏的理念，把握產業發展的核心優勢，推進在資源開發、項目建設、市場營銷、技術研發等全方位、立體化、多層面的戰略合作，形成以產業鏈條為紐帶的大合作格局。

堅持“兩個市場、兩種資源”。充分發揮地緣和區域優勢，立足伊犁、放眼全疆、鏈接內地、輻射中亞，構建產業鏈條，發展市場網絡，以開放的心態、開闊的胸懷，面向市場，面向世界，全力推進物流貿易專業化、規模化、國際化，以現代服務為綜合平臺，推進機械、維修、建筑、建材以及相關產業的配套發展。

積極爭取國家政策支持。著眼國家在推進煤炭資源整合、發展戰略新興產業、發展循環經濟、低碳經濟等方面的政策優勢，積極爭取政府支持，做好項目立項、申報、審批、核準等工作。特別是要緊緊抓住新疆建設喀什、霍爾果斯兩個經濟特區的機遇和優勢，以伊寧為中心，力爭伊犁煤化工項目和伊犁礦區列為國家示范基地。

進一步深化資本運營。從戰略高度提升資本運營水平，把企業各要素以資本的形式進行流動、整合、配置、重構。堅持把項目作為資本運營的商品，把資源作為資本運營的依托，抓大放小、有進有退，努力推動優勢資產向高新產業、產業高端流動，推動企業從產業附加值低端向高端邁進，從產業鏈中間向兩端延伸，推動企業資本向主導產業和優勢產業集聚。

（作者系山東新汶礦業集團副董事長、常務副總經理、伊犁能源公司董事長、黨委書記）

（責任編輯：張鑫）