重安全保障民生 以創新驅動發展服務楊浦創新型試點城區建設

文/張 力

楊浦位于上海市中心區的東北部，地處黃浦江下游西北岸，與浦東新區隔江相望，區域面積60.61平方公里。自2003年創建知識創新區以來，以“三區融合，聯動發展”為核心理念，加快集教育功能、服務功能與產業功能為一體的知識創新區建設。2010年1月10日，楊浦區獲得“國家創新型試點城區”的殊榮，標志楊浦區正在實現從“工業楊浦”向“知識楊浦”的轉型。聯合國副秘書長甘巴里說：“楊浦老工業城區轉型和‘三區聯動’策略，不僅可作為標志性的改革模式在中國其他地區運用，更可以指導世界其他地區實現經濟的再飛躍?！?/p>

楊浦區質量技術監督局在市質監局和區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞楊浦建設國家創新型試點城區的大局，牢牢把握食品生產、特種設備和產品質量三大安全主線，在保障民生和服務經濟方面做了一些工作，也取得了一些成效。

一、民生工程有特色

楊浦區質監局2010年開展了2項區政府實事項目，分別是免費培訓7000名特種設備操作人員，實現特種設備操作人員安全教育全覆蓋；免費檢定7000臺商貿電子秤，以解決長期以來的工作瓶頸，促進市場的公平公正；2項實事工程最后均超額完成了工作目標。連續兩年開展大學生“質量安全企業行”活動，在全球金融危機期間為楊浦高校學生提供了60多個寶貴的實習崗位，促進了就業。

二、協調推進有抓手

楊浦區質監局借力借資源，廣泛開展合作，通過不懈努力，促成了上海市質量技術監督局和楊浦區政府簽訂《上海市質量技術監督局和上海市楊浦區人民政府關于進一步加強合作促進發展框架協議》、成立了上海理工大學質量研究和培訓基地、重新啟動區質量安全聯席會議、調研和服務科技園區、發揮質量協會紐帶橋梁作用，不斷爭取支持和政策資源，克服自身局限，提升決策層面，擴大工作外延，增強了質監工作的滲透力和影響力。

三、監管工作有創新

作為基層監管部門，楊浦區質監局不斷從實踐中總結經驗，把握規律，創造性地破解難題，如建立食品生產園區，方便了對小企業的統一監管，規范了出廠檢驗行為，節約了監管成本；推行特種設備規范性管理強化了企業自我管理的主體責任意識；推進殷行街道創建計量誠信示范社區探索了計量誠信管理機制；開展食品檢驗員和特種設備操作技能比武，寓宣傳教育于比賽中，增強了工作的有效性；成立打假保名優聯絡站，既擴大了案源，又提高了執法打假的命中率。

四、提升質量有成效

積極推動區域內“二千一百”工程建設，推動企業實施卓越績效模式管理，探索服務行業、教育行業卓越績效管理模式試點工作，營造不斷追求卓越的良好氛圍。通過區內企業共同參與，校企聯合，組織編寫2010年楊浦整體質量狀況書面報告，并在此基礎上，制定楊浦區“十二五”質量發展規劃，為區政府和市局宏觀決策制定提供科學依據。