公務員退出社會組織是一種進步

從今年起，北京市將實行社會組織分級管理制度。同時，新增社會組織中將嚴格控制公務員或事業單位人員兼職，現有社會組織中兼職的黨政機關工作人員，原則上在換屆選舉中不得當選，實現逐步退出，還社會組織民間化本色。同時，市、區兩級財政今年將投入2億元，引導購買600項社會組織公益服務。

據民政部去年6月發布的《2009年民政事業發展統計報告》顯示，截至2009年年底，全國共有社會組織43.1萬個，這些社會組織涉及科技、教育、文化等社會生活的各個領域，吸納社會各類人員就業544.7萬人。另外，社會組織在社會福利和公益慈善等方面也大有貢獻。

盡管國內的社會組織已有長足發展，但時至今日，社會組織的生存狀態依然不容樂觀，主要表現為政府對社會組織的管理過多過嚴，甚至很多社會組織的主管人員本身就是政府公務人員，嚴重損害了社會組織的獨立性和自主性。社會組織的一大特點就是“非政府性”，但現行的“雙重管理體制”卻要求社會組織受到登記管理機關和業務主管部門的雙重管理。社會組織很大程度上幾乎成了政府的一個下屬機構。這也使得很大一部分社會組織因為喪失登記資格而游走在灰色邊緣，生存舉步維艱。去年“壹基金”曾傳出因程序問題或將走到盡頭的消息，底層一些剛剛起步的社會組織情況更是不容樂觀。

北京市要求公務員漸漸淡出社會組織應該說是一種可喜的進步。■