“平民市長”王偉成

最近，不少常州人又開始很“糾結”。因為這兩年，一到兩會期間，坊間就流傳著他們的市長王偉成要退休的傳言。于是，很多人紛紛上書或者網上發帖深情挽留。

作為曾經的蘇南明星城市，常州一度落后了，“蘇錫常”變成了“蘇錫無常”，這讓常州人的心理落差非常大。自2005年開始，常州的發展又重新駛上了快車道，而且不是空洞的數據增長，王偉成帶給他們的是發生在老百姓身邊，能夠看得見、摸得著的實惠。

“我們常說，為官一任，造福一方。造福什么？造福老百姓。老百姓首先要求得到的是衣、食、住、行等方面的方便和實惠。所謂以民為本，就是要以老百姓的這些日常生活中最基本的需求為本”。以親民實干著稱的王偉成，說話做事如同他的外表一樣，短小精干、樸實親切。

“在常州，我這個市長是非常平凡的，非常平常的。市民可以隨時隨地見到我，可以與我通話交談”。雖然是一個擁有500萬人口的城市“大管家”，王偉成卻時常手提菜籃逛市場、出門搭公交，被常州人親切地稱為“平民市長”。

“交通問題是一個民生問題”

2005年，剛從江陰市委書記調任常州市代市長不久的王偉成，就遇上了一次刻骨銘心的全城大堵車。“從下午開始，整個常州的老城區堵了四個半小時，交通堵死了，一點辦法都沒有。那時，網民、市民反應十分強烈”。這件事引起王偉成深刻的反思。

“城市的交通問題實際上是一個民生問題，如果一個城市交通管不好，十分擁堵，如果一個城市，老百姓上下班出行是那么不方便，這個城市不配稱為一個現代化城市”。王偉成提出常州要“建設成一座不堵城市”。

在當前國內大中城市普遍擁堵的情況下，常州能否實現這樣的目標，對于王偉成來說是個巨大的挑戰，“這幾年實踐下來，我感覺這是制造壓力的目標，是受到很多制約因素的目標，而且是一個很難實現的目標”。

“交通亂則環境差，交通暢則城市興”，常州如何才能成為一個交通不堵的城市？在王偉成看來，除了大刀闊斧地拉開城市框架，加快道路建設外，一定要發展公交，做到公交優先。“讓廣大市民出門的時候有兩種選擇：我有私家車，我還有公交車。私家車到哪兒都要找停車的地方，我還不如選公交車。只有在這樣的情況下，交通才能真正不堵”。

常州原來公交辦得不好，很多市民不愿意乘公交，公交的出行比例只有8.94%。在公交優先的“治堵”思路下，王偉成首先采取的措施就是降低公交車票價。把原來兩塊錢的空調車一律降為一元，而且所有公交車刷卡打六折，以吸引更多的市民選擇公交出行。

僅此一項，政府每年就要補貼1億多元，此舉遭到不少人的反對。開會的時候有人提出，人家外地票價多少多少，哪邊哪邊又漲價了。王偉成反問他們一句，“你們有沒有看到另一個新聞，有一個縣的公交全免費？”

王偉成認為自己很了解老百姓的心態，降價老百姓是歡迎的，但漲一分錢都會反對，“一塊錢、兩塊錢好像是不多，但是對普通家庭來說，兩塊錢就是一個菜。對我們來說，公交全免費目前還做不到，但我們就是再苦再緊些，也要降價”。

2007年開始，常州又投資幾十億元建設了12條公交專用車道和兩條BRT快速公交系統，成為全國第一個開通BRT的地級市。

為了保證公交車專用車道不被占用，王偉成召集所有市委、市政府機關車輛的駕駛員開會，要求任何干部的車輛都不能到專用車道去，并且要求民警制度面前人人平等，特別是領導干部的車違規要曝光號碼。

曾經有部隊牌照的車在公交車專用車道走，王偉成就找到駐地部隊的首長，“我說我們都不能走，他們說好，后來常州所有的車輛都不從這個車道上走。不久前，一位中央領導來，很驚嘆于常州的司機都這么自律。我跟他說，除了我們自己的車不上公交專用道外，請您也委屈一下，他連聲說‘好，好’”。

常州現在每天有一百萬人次乘公交，公交出行率在短短幾年后提升到25%以上，大大分流了主干道的車流量，交通秩序也明顯變好了，堵車現象明顯緩解。從2008年開始，常州連續獲得“暢通工程一等管理水平”稱號，并且蟬聯“國家模范管理城市”。

“之前我也出去暗訪了，坐出租車、公交車整個走了一遍，基本沒有堵點，過十字路口基本不超過3個紅綠燈就過去了”。王偉成覺得，“全國文明城市”的評定標準里應該加上一條，凡是交通擁堵的城市都不應該成為文明城市，“一個城市交通這么擁堵，老百姓出行這么不便，結果還堂而皇之地成為‘文明城市’，這顯然是不合理的”。

在王偉成看來，老百姓出行是“小康”的重要內涵，“你要建設小康，你要造福人民，就首先要從這些與人民群眾的生活息息相關的、他們可以得到實惠的事情出發，所以我們就把公交優先作為惠民工程的一項重點工作來抓好”。

“網民就是市民”

雖然快速公交系統在很大程度上改善了常州的交通，但建設之初卻飽受常州市民的質疑，甚至有人將矛頭直指王偉成。

2008年10月，一篇題為《造BRT到底好在哪？誰受益了！》的帖子在當地論壇上引起軒然大波。文中指稱市長王偉成在BRT工程中為家人、親朋“撈了很多好處”，行文語氣強烈，似乎言之鑿鑿，讓很多網民相信確有其事。

出乎所有人意料的是，沒過多久，王偉成也實名發帖《我對BRT工程為什么這么熱心和積極？》，對網民的指控逐條予以反駁和澄清，并且把自己到常州以來的所作所為、所思所想都向網民“掏心窩子”。

王偉成的回帖迅速引起了全國媒體和網民的熱議，人們更關注的不是常州的BRT，而是王偉成對待網絡民意的方式。

“剛看到帖子時，不是沒有想到要通過法律途徑，但是想到我是一個公民的同時，還是一個市長，應該有更寬廣的胸懷，應該從大局著眼，只要澄清了事實真相，市民對我的支持不會由此而減少”。王偉成覺得還是要用平等交流的形式、和諧溝通的辦法來回應。

“我發這樣一個帖子回應網民，不是要來追究人、處理人、懲罰人，而是要溝通人、團結人、凝聚人”。王偉成的舉動贏得了網民的一致贊賞。

“網民就是市民，網友就是朋友，我一直想借助網絡與市民建立一個平等交流的平臺，也希望通過網絡的溝通交流澄清一些事實，推動一些實際問題的解決”。做事雷厲風行的王偉成，迅速組建了“市長與網民”回應小組，建立“每周一報”和“每月一告”制度，收集網民的意見和建議，市領導批示后，定期向網民公開答復。

“一個城市有不同的意見是好事，網絡上有不同的意見一律不刪除，應該把它轉給我們。事實上，我發現政府和網民之間的這種互動是非常有益的，反而促進網絡間的溝通更加健康，更加有序”。在王偉成身體力行的倡導下，常州的網絡問政一時蔚然成風。

然而，任何事物都有兩面性，網絡問政在贏得網民稱贊的同時，也給王偉成帶來了很多意想不到的麻煩。有些人認為他是作秀，“專管雞毛蒜皮的小事”；也有些網民對他的施政措施提出批評，甚至指責他在“亂折騰”。

2010年2月，有網民在網上連續發帖，質疑常州的亮化工程“糟蹋錢財、污染環境”，認為王偉成是在搞“面子工程”、“政績工程”。質疑的帖子迅速在當地掀起了一股批評的熱潮，讓王偉成很是被動。

王偉成又親自回復4000余字的長文，文中言辭懇切、令人動容。有網民評論稱：“語氣平和友善，語言樸實動人，是與市民最徹底、毫無保留的一次真誠交流。以往官員都是高高在上，不把老百姓當回事，王市長這樣低姿態讓人很舒服。”

在王偉成看來，他不是故作低姿態：“因為我是來自人民群眾，我本身也是從基層一步步慢慢走上來的，我懂得老百姓的疾苦，也懂得老百姓的心態，知道老百姓需要的是什么。我退休以后很快就會回到人民群眾中去，我從來沒有感到高人一等，所以我能夠和人民群眾平等交流。”

“小康不小康，問問老百姓”

2010年全國“兩會”期間，王偉成宣布“常州已經基本做到人人有房住”。此言一出，引起全國的關注。常州實施全面分層次的住房保障，變經適房保障“補磚頭”為“補人頭”，對困難家庭每戶財政補貼8萬元等做法，引來一片叫好聲。

自2005年以來，常州5年共投入160多億元財政資金用于改善民生。“以民為本，就是以老百姓最基本的需求為本，解決他們的‘衣食住行安’，我們的財政要向群眾最迫切的需求傾斜。在常州，公園免費、公廁免費，菜場改造、社區衛生服務等，政府都要補貼很多錢，為老百姓買單。如果心里真正裝著老百姓，一個地區要做的事情確實有很多很多”。

現在各地都在建設全面小康，常州作為沿海比較發達的城市，也早已達到全面小康水平。但在王偉成看來：“小康的指標有很多，有四個大類25項具體指標，這些指標我們是達標了，但是老百姓最關心的倒不是這些指標。領導干部比較注重數字指標，而老百姓比較注重感覺指標或者叫感受指標。”

“小康不小康，問問老百姓”，王偉成覺得，感覺指標說起來很籠統，就是一個老百姓說，小康在哪里？小康應該在我身上，在我家里，在我的身邊。老百姓感覺到，我的腰包一天比一天鼓起來，我家里的日子好過了。

“我認為民生問題最基本的是：油鹽醬醋柴、衣食住行安，最關鍵的問題是老百姓基本生活中間出現了問題，要能夠有效地幫助他們解決。這才叫關注民生”。王偉成希望，在他的治理下，在這個城市居住的人，感覺很幸福，“我們這個城市要成為一個什么樣的城市？本地人舒適、滿意，為之自豪。外來人流連忘返，不愿離開，在這樣的城市居住，才叫幸福常州”。

在繁忙的公務之余，王偉成時常抽空坐公交去暗訪。在公交車上，老先生老太太們見到市長，好像是熟人一般，互相交流。談到高興的時候，他們還伸出手來，在王偉成的肩頭連連拍打。

“我也是市民的一員，我也要吃飯，要生活，”王偉成說，“只不過由于我目前的工作特點，不可能每天去買菜、坐公交車。但是過幾年退休后，我還是會同老百姓一樣地生活”。

剛到常州時，有人曾問他，50多歲的人了，還到常州去干什么？王偉成則回答說：“我知道我的年齡已經與提拔無緣。我也清楚地知道，留給我在市長崗位上的工作時間已經不多了，所以我要抓緊時間拼命干活，一天干兩天的活，一年辦兩年的事。”

王偉成覺得，他是常州的市長，讓常州市民人人都過上好日子，這是他的責任：“我沒有什么崇高思想，更沒有豪言壯語，我只是遵循自己人生的信條在工作和處事。至于做得好不好，由全市人民來評判。但是從我個人來說，我已經盡心盡力了。”■