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中央與地方

簽保障房“軍令狀”

2月24日，國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級政府簽訂了今年工程建設目標責任書，將1000萬套保障房建設任務分解到各地。

中央與地方簽訂保障房“軍令狀”，旨在確保今年1000萬套保障房建設任務的順利完成。相比2010年的580萬套各類保障房的建設任務，今年保障房建設量增加了72%。業(yè)內(nèi)人士估算，2011年，保障性安居工程建設資金總額高達1.4萬億元人民幣。一些地方政府曾表示面臨資金籌措壓力。

據(jù)報道，地方政府2011年的保障性安居工程建設任務必須在10月31日前開工建設。屆時，住建部將聯(lián)合監(jiān)察部、審計署等部門組成聯(lián)合檢查組進行檢查，對于未能按期開工的地方政府，視情況對其行政首長負責人進行問責。

國務院通過個稅調(diào)整方案

3月1日，國務院常務會議討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》。

會議認為，為加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔，有必要對個人所得稅法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距，并相應調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。

會議決定，《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》經(jīng)進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。

中央財政 2/3將用于民生

2011年財政預算報告顯示，今年全國財政支出規(guī)模將達100220億元，比上年增長11.9%，這是我國年度財政支出首次超過10萬億元規(guī)模。在“支出壓力很大”的形勢下，保民生、減差距、壓經(jīng)費成為今年財政支出的重要落點。

根據(jù)2011年財政預算報告，中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出合計10509.92億元，增長18.1%；中央財政三農(nóng)支出安排9884.5億元，增長15.2%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付37310億元，增長15.3%。此外，農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關(guān)。民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。同時，財政將壓縮一般性支出，降低行政成本，用財經(jīng)紀律約束黨政機關(guān)過緊日子。

醫(yī)改實施情況納入政績考核

中國政府網(wǎng)日前發(fā)布了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度主要工作安排》。文件明確，今年政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準均由上一年每人每年120元提高到200元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例力爭達到70%左右。

《工作安排》要求中央和省級政府有關(guān)部門，確保統(tǒng)籌推進五項重點改革，確保基本醫(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民。安排強調(diào)，將醫(yī)改實施情況納入各地區(qū)、各有關(guān)部門政績考核。地方各級政府主要負責同志是本地區(qū)醫(yī)改工作第一責任人，2011年2月底前完成各項任務分解，作出具體安排。

中央74部門預算

首次向社會公開

根據(jù)權(quán)威機關(guān)透露的最新消息，2010年中央部門預算首次實現(xiàn)向社會公開，全年共有74個中央部門亮出賬本，向社會公開了部門預算收支總表和財政撥款支出預算表。這是中央部門首次向社會“攤開”自己的“賬本”。

中央財政預算主動公開的范圍也進一步擴大。2010年，國務院有關(guān)部門推進預算透明工作再次實現(xiàn)突破，經(jīng)全國人大審議通過的中央財政預算12張表格向社會進行公開，比2009年增加了8張預算表，涵蓋了政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算。與此同時，中央財政預算公開的內(nèi)容更加細化。2010年公開的中央本級支出預算細化為23“類”123“款”，比2009年增加了2“類”82“款”內(nèi)容。

開封宋都古城

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升“國家級”

3月8日，河南省政府新聞辦舉行開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升國家級示范園區(qū)新聞發(fā)布會宣布：2月28日，文化部決定命名開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和上海市張江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為第三批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。目前，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)共有6個，開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是其中的一個，是中部六省唯一一個。

據(jù)開封市委書記劉長春介紹，開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍包括“一城四點”：“一城”是指城墻以內(nèi)的開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“四點”為繁塔禹王臺產(chǎn)業(yè)區(qū)、“城摞城”遺址博物館產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)區(qū)以及收藏文化產(chǎn)業(yè)區(qū)等。

劉長春說，文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建成以后，開封將成為獨一無二的“全城一景”宋文化主題公園，“全城一景”將成為園區(qū)景觀布局的最大亮點。

（本刊記者左世周實習記者茹家鵬）■