當“幸福”上升為國家意志

“中國最怕提‘工程’，一提‘工程’就有可能跟‘形象’聯(lián)系在一起，如果往這個方向發(fā)展的話，就可能偏離決策者的價值追求，甚至導致民眾對‘幸福’的反感。”

“和諧”之后，“幸福”將成為下一個國家級詞匯。

1月以來，各省區(qū)市陸續(xù)召開的兩會傳遞著幸福接力棒，這一棒最后要交給3月初的全國兩會。《人民日報》稱，“提升幸福指數(shù)將成十二五施政導向”。

在中國特色的語境下，幸福指數(shù)生來就與施政目標密切相關(guān)。而在學界看來，這很容易跑偏。聽到“幸福工程”這個詞，山東大學生活質(zhì)量與公共政策研究中心主任邢占軍教授感到有些擔憂，“中國最怕提‘工程’，一提‘工程’就有可能跟形象聯(lián)系在一起，如果往這個方向發(fā)展的話，就可能偏離決策者的價值追求，甚至導致民眾對‘幸福’的反感。”

摸著幸福過河，第一步如何邁很重要。

關(guān)鍵靠地方給力

將幸福指數(shù)納入五年規(guī)劃是將“幸福”上升為公共意志的強烈信號。各地都試圖出臺不同版本的幸福指標體系。

但在邢占軍看來，“目前還很難講有特別成型的或者真正意義上的幸福指數(shù)指標。有些地方推出了類似的、大致接近國際上理解的幸福指數(shù)指標，但實質(zhì)上更像政府工作目標，與國外常見的科學量表或者評價工具還有相當大的差距。”

一個五年計劃過去了，國家統(tǒng)計局的幸福指數(shù)仍未推出，幸福的國家標準仍然缺席。

復旦大學馬克思主義研究院教授肖巍認為，關(guān)于幸福指數(shù)的頂層設計不能出臺統(tǒng)一標準，搞一刀切。我國幅員遼闊，地域差距很大，東部的解決方案拿到西部不一定行得通。

僅以處理GDP與GNH（國民幸福總值）的關(guān)系為例，各地兩會傳出來的見解并不一致。

廣東山東等多地要求“十二五”期間提升民眾幸福感，長三角集體調(diào)低了GDP預期增速，一升一降，都是要摘掉GDP崇拜的帽子。

發(fā)展中地區(qū)仍視GDP為幸福感的第一推動力，重慶、廣西、黑龍江等地區(qū)都提出快速發(fā)展的“十二五”經(jīng)濟增長目標，力爭到2015年地區(qū)GDP總量比2010年翻一番。

當人均GDP突破5000美元時，與幸福指數(shù)緊密的正相關(guān)性就會遞減，在這道分水嶺之后，GDP長得跟胡子一樣快，國民幸福指數(shù)卻如眉毛一樣慢，這時就要眉毛胡子一把抓。

“我國現(xiàn)行的行政管理體制保證了快速發(fā)展的高效率，也對地方治理提出考驗。追求幸福，關(guān)鍵要靠地方給力，地方怎么去做，就是一個治理創(chuàng)新問題。”肖巍表示。

青年不幸福，后果很嚴重

地域差是影響幸福評價的一個因素，年齡差是另一個。

肖巍提醒，年輕人對不幸福的感受更加敏銳，理想在殘酷的現(xiàn)實中一落千丈，社會結(jié)構(gòu)板結(jié)化又阻塞了上升通道，是社會不穩(wěn)定的最大醞釀群體。“每年累計100萬的大學生待業(yè)大軍，10年就是1000萬。”

青年不幸福，后果很嚴重。

席卷長三角、珠三角的民工荒，與其說是人口紅利的兌付期接近尾聲，不如說是年輕人的幸福觀在改變。“他們押上全部身家，想賭一個未來，卻發(fā)現(xiàn)是在格式化的工廠中進行原子化的勞動。賺錢回老家，蓋房娶媳婦，是父輩農(nóng)民工的幸福想象，新生代農(nóng)二代希望融入城市，改變?nèi)松！毙の≌f。

中華全國總工會2月21日發(fā)布的報告顯示，80后農(nóng)民工的平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入的57.4%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工還低167.27元。

城市中的貧二代不用奮斗18年去換取坐在星巴克里喝咖啡的機會，他們有自己的不幸福。房子是懸在婚姻頭上的達摩克利斯之劍，失業(yè)是懸在按揭頭上的達摩克利斯之劍。

4-2-1的中國式家庭的倒金字塔的結(jié)構(gòu)讓“1”成為了現(xiàn)在最受寵愛、未來責任最重的底座。房奴、車奴、卡奴、孩奴指的都是新青年；蝸居族、啃老族、月光族、隱婚族指的也是新青年。“奴的一族”，怎樣生活才有尊嚴？

公平、公平，還是公平

期望差是影響幸福評價的第三個因素。

“不幸福是在攀比中產(chǎn)生的。”肖巍表示。除了橫向比較，美國心理協(xié)會前主席馬丁·塞利格曼用“幸福跑步機”來隱喻自身縱向比較，過去的努力帶來的名望與財富只能維持一時。站上一個平臺，就仰望更高的平臺。幸福感要與時俱進，沒有止境。

教人如何去幸福的心理咨詢師劉冬焱說，上海人過去結(jié)婚只要“36只腳”就夠了（大床、大櫥、五斗櫥、床頭柜、方桌和4把椅子這樣一套總共36只腳的家具），現(xiàn)在的幸福要房子、車子，這是和自己的過去比，還要比一下房子的地段、車子的牌子，被比下去的就有不幸福感。

帶來這種落差的一個重要原因是社會公平問題。

周立波一調(diào)侃股票，臺下中產(chǎn)笑得稀里嘩啦；姜文在銀幕中說：“我來鵝城要辦三件事，公平！公平！還是他媽的公平！”臺下掌聲拍得稀里嘩啦。

《人民日報》的表述同樣得到微博網(wǎng)友喝彩：“公正規(guī)范的行政行為，完善平等的公共服務，對人們幸福感的影響至關(guān)重要。如果人們在社會生活當中感到自己沒有受到應有的尊重，感到機會不平等，甚至常常遇到權(quán)力濫用的情況，那么收入提高帶來的幸福感，會因尊嚴、機會受損而被沖淡或抵消。”

民生≠幸福

信仰差是第四個因素。

若對各地的與幸福相關(guān)的文件進行文本分析，提取同類項，會發(fā)現(xiàn)基本上與民生相關(guān)。現(xiàn)行的多套城市幸福感評價體系，也多是針對民生內(nèi)容而設計。這給了主抓幸福的地方官一個抓手，也為測評者將抽象的指標具體化，便于操作。

但是，肖巍認為，主觀層面的幸福感應該回歸主觀。“造成中國人不幸福的一個重要原因是信仰缺失。”

“我們走得太快，把心靈甩在了身后。”肖巍評述，他認為不公平環(huán)境中的攀比和信仰缺失是中國人不幸福感的最大兩個來源。

“最重要的是使國民幸福成為一種執(zhí)政理念，對國民幸福的關(guān)注和追求，或許可以為不同制度的國家超越意識形態(tài)和社會制度、走向和諧共贏創(chuàng)造更多的條件。” 邢占軍說。

將幸福裁判權(quán)交給人民

地域差、年齡差、期望差、信仰差，消滅這些“差”，就不差幸福。那么，幸福的裁判權(quán)又將交予誰手？

“我懷疑他們在密謀策劃要讓我幸福。”是兩會會場外的微博發(fā)言。

邢占軍說，若只是發(fā)揮幸福指數(shù)的診斷功能，誰來制定都可，但若發(fā)揮評價功能，政府就不好自己給自己打分。

“那樣會使幸福指數(shù)的公信力受到質(zhì)疑，理想狀態(tài)是由第三方的學術(shù)機構(gòu)來做。如果在幸福指數(shù)這個問題上造假，它的后果可能要比GDP造假更惡劣。”作為體驗論幸福感理論的倡導者，邢占軍認為老百姓對幸福感的體驗更切膚。

復旦大學教授顧曉鳴甚至懷疑一切幸福指數(shù)的可信度。“連GDP也描繪不了經(jīng)濟狀況，幸福指數(shù)怎么可能反映幸福呢？人們很有可能‘被幸福’。”

邢占軍提醒說，將幸福指數(shù)作為政績指標，很可能導致各種形式的“幸福指數(shù)崇拜”，使該指標流于形式，遠離老百姓的幸福，偏離國民幸福的執(zhí)政理念。■