看國外如何解決農民工進城

印度：保障得力，法律先行

印度人享有充分的流動自由，他們不需要暫住證，他們可以在任何地方打工，甚至可以在任何繁華地帶支個棚戶作為落腳的家。總而言之，只要你能在某個地方找到謀生的門路，沒有人管你。

由于這樣的“利好”政策，印度人自然喜歡從落后地區向較發達地區流動。印度的法律明確規定：農民工工資在任何情況下都不能低于1948年《最低工資法案》規定的標準。農民工從居住地到工作地所花費的路費，雇主應該予以補助，數額不低于交通費的票價。雇主應該保證為農民工提供合適、足夠的醫療條件，當農民工或他們的家人生病時，應該免費提供治療。假期、工作時間和加班工資以及其他的服務條件，不能低于當地勞力的水平。

美國：“外來工”醫療、教育不發愁

美國現在一般不“親自”生產民工了，這里的“民工”一般是指移民，尤以墨西哥人為最多。

美國醫療費出奇的昂貴，令人望而生畏，對于移民勞工來說更是一筆極大負擔。所以，移民勞工多半不會去買健康保險，小病也拖著、熬著，能不上醫院就不上醫院。可是到了大病、急病的時候，他們就不用害怕了。因為需要急診的時候，法律規定醫院不可以將病人拒之門外，必須先搶救再談錢的問題。假如最后欠了一大筆醫療費，各地有不同的政策，幫助非常貧困的人合法地免掉。

民工的孩子也可以和美國的孩子一樣，在他們父母的居住地享受義務教育，免費讀書，家庭困難的還可以免費得到各種食物。雖然美國的地方財政也很緊張，但到目前為止，絕大多數地區還是維持了對移民兒童、青少年的免費教育和免費食膳。

巴西：農民和城里人一樣受保障

在巴西，農民在醫療、教育和社會保障方面享有與城里人同等的權利，差別只是農村醫療和教育條件不如城市。而農民進城后則享有與城里人同等的待遇。1990年，巴西正式建立“統一醫療體系”，患者在公立醫療機構掛號、看病、拿藥、做各種檢查和手術完全免費，住院患者食宿也不花錢。像癌癥、腎透析和艾滋病這樣耗費昂貴的大病也免費治療。

當勞動者在生病、發生工傷事故、產假、入獄、死亡、喪偶時，社保機構會發放工資、補貼或撫恤金。

日本：教育使農民順利變成市民

日本農民進城從明治維新開始，19世紀末開始活躍，在第一次世界大戰期間開始激增。當時由于傳統工業走向現代化及第三產業的興起，農村勞動力更加迅速地向城市轉移。

日本政府特別重視勞動力的培訓，既能提高進城者的素質，又增強了他們的就業能力和水平。由于義務教育的普及，大大提高了農民的素質，畢業后他們很快成為現代產業的勞動后備軍。在日本農民進城過程中，一個很重要的現象是由于農民的教育程度和水平一直遠遠高于城市化的水平，所以他們進城沒有遇到什么阻力。

20世紀30年代后半期，日本建立了完善的健康保險制度，這就更減少了農民進城的后顧之憂，使大量的農民進城后能夠比較順利地留下來，成為城市市民。■