高等教育學費標準探討

摘要：教育是關系國計民生和國家發展的重大問題，學費對教育事業的發展和社會穩定有重要影響。本文收集了高校經費的相關，數據分析了高校學費的現狀。綜合考慮能力支付原則和利益獲得原則建立了新的學費定價模型，提出了一些確定學費標準的建議。

關鍵詞：高校學費；定價模型

中圖分類號：G40-052文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2011）03-0201-02

高等教育事關高素質人才培養、國家創新能力增強、和諧社會建設的大局，因此受到社會各方面的高度重視和廣泛關注。高等教育屬于非義務教育，高等教育收費受國家、政府、家長、學生、社會各界人士的關注。一方面，我國是一個教育大國，有一千多所高校，有千萬的在校學生，教育發展不平衡，限于我們經濟發展水平，收取一定的學費可以提高教育質量。另一方面，我國城鄉發展不均衡，人均收入低，過高的學費學生無法承擔。因此探討合理的學費標準很有必要。

一、生均培養費用的計算

根據高等教育培養成本監審辦法[1]，高校教育培養成本構成包括以下方面：（一）人員支出：教職工基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費、其他人員支出；（二）公用費用：辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費等公用支出；（三）對個人家庭的補助支出：離退休費、撫恤金、醫療費、助學金等；（四）固定資產折舊：房屋建筑折舊、設備折舊。由收集到的數據，高等院校的總支出減去設備購置費和基礎設施建設費就是前3項成本的總和，固定資產折舊費按建筑資產總額2%+設備資產20%計算。數據見參考文獻[2]。按如下公式計算：總培養費用=教育總支出-固定資產投資+建筑資產總額2%+設備資產20%計算；生均培養費用=總培養費用/標準學生數；標準學生數=博士2+碩士1.5+本科1+其他0.3+網絡0.1。

均收入 4，城鎮家庭=城鎮人均收入 3。其他經費包括社會團體各人辦學、捐贈等。

二、新的學費標準模型

由于現有標準主要考慮培養成本，導致了很多問題。如六所述，家庭負擔很重，學費占了農村家庭年收入的40%。這也一定程度上導致了高校欠費的問題，因此有必要建立新的學費標準。

（一）制定學費的兩個原則

1、收入匹配原則：根據收入多少來確定學生對學費的負擔程度。2、利益獲取原則：即采取獲得利益者多的家庭多負擔原則。教育成本支出也是一種存在預期收益的投資行為，因而國家各成員應根據其所獲得的利益，盡可能公平的分攤教育成本。

在以上兩個基本原則的基礎上，下面給出如何在這些經濟影響因素來制定學費標準的模型[11]。有如下兩個公式：

1.某個專業平均學費=此專業生均培養成本×此專業個人相對收益率×a+國際一般比例×我國人均GDP×b，a，b是權重。2.各省某個專業平均學費=全國某個專業平均學費×地區發展不均衡系數

如我們將位于的冷門專業第一位的檔案學[8]學設為2，向下順次為1.9，1.8，1.7…，將位于的熱門專業第一位的營銷類設為0.1，向下順次為0.2，0.3…，其他不冷不熱專業設為1。地區發展不平衡的經濟系數反映各個地區之間的經濟發展不同，用每個省的人均GDP的相對權重來標準化來計算，數據見參考文獻[2]：取人均GDP排在最中間的省份數據為基準，將其他省份的人均GDP與之相除得到標準化值。以2009年的各省市人均GDP為例，2009年各省市地區的人均GDP排在最中間的是湖北，取其平均值15245。現計算浙江地區的學費標準中的地區發展不平衡系數，計算公式為地區發展不均衡系數=浙江的人均GDP/平均數，這樣我們就可以求出每個省的地區發展不均衡系數。

通過以上量化公式，就可以較為具體地計算出各地區、各專業的學費標準了，從而也會使得學費標準的制定和收取規范化。

三、確定學費標準的方法

（一）確立合理的學費標準

學費標準的制定必須有效地參考各種因素，包括學校及國家投入的成本、不同家庭的收入情況、每個省份的經濟發展狀況、社會對不同專業的需求量等，所以我們要合理的制定教育收費，制訂標準不僅要考慮到民眾經濟，而且的關注學生及其家庭的心理承受力和社會的反映。

1、依據家庭的承受能力相對合理的制定學費標準。高等教育學費標準要同時考慮到我家的經濟發展水平和城鄉居民的收入水平。

2、根據不同專業的學生畢業后的收益率來確定學費標準。眾所周知，不同的高校和不同的專業的學生，進入社會后會有不同的回報，所以有必要根據高校的檔次和不同類型的專業實施不同的收費標準。對進入社會后個人收益率較高的專業，收費標準可以高一些，而其他個人收益率低的專業，收費標準可以低一些。當然，熱門專業不是一成不變的，應當隨著社會的效應來確定專業的優劣。

3、學費與收入水平掛鉤。采用學費與家庭的收入水平掛鉤的方法，減輕其他學生家庭的負擔。對收入水平高的家庭收取較多的學費，家庭收取少量學費。這個方法有賴于國家制度的健全和家庭收入的透明度。

（二）完善學生資助制度

除了現有的獎學金、學生貸款、勤工助學基金、特殊困難補助和學費減免(簡稱“獎、貸、助、補、減”)為主體的多元化的經濟困難學生的資助政策體系外，還可以發展以下貸款方式：政府或者知名校友出捐助及學校部分學費的作為啟動資金，該貸款計劃由獨立機構和學校共同管理，由學校利與學生、校友的聯系來具體管理貸款和還款的程序實施;同時可以吸收社會、校友的無償捐贈，以擴充貸款基金規模。對不同的教育層次，對學生資助的重點也不同：本專科教育階段側重于公平即優先資助貧困學生，研究生教育階段側重于效率即優先資助有才華的學生。例如在美國，各年級的教學成本是有差別的，因為大學一二年級通常都是大班上課，主講教師也大多為工資較低的助教，甚至是研究生。因此，與更多采用小班上課、主講教師工資也較高的高年級(三四年級)相比，低年級成本自然要低得多。

（三）逐步加強信貸觀念、健全貸款制度

銀行貸款是一種獲得較多資金且相對便捷的教育費用支付方式，也是現階段被我國多數需要國家幫助的學生認可的一種方式。但是，目前通過貸款這種方式支付教育費用的人數比例和金額比例較少：具統計，各地區采用銀行貸款方式來支付教育費用的特困生人數都不到45%；貸款金額占教育費用30%以上的地區不超過11%。形成這種狀況的原因是多方面的，除了中國人的傳統觀念的影響，更有現代管理機構不健全、措施不得力等問題。因此，應盡快完善學生貸款管理制度，增加學生貸款的數額，擴大貸款金額覆蓋面。通過以上的措施，爭取達到教育學費公平，讓符合國家入學標準的高中畢業生都能順利地接受并完成高等教育。

作者單位：南昌航空大學

作者簡介：李蕊（1987- ），女，湖南長沙人，2010年畢業于南昌航空大學數學與信息科學學院。

參考文獻：

[1]國家發改委，高等教育成本監審辦法.

[2]中國教育經濟統計年鑒2001-2008.

[3]中華人民共和國國家統計局。國家統計年鑒2002-2007[M].北京:中國統計出版社，2002-2007.

[4]王蕾.我國高等教育學費與居民家庭支付能力的現狀分析[J].北京理工大學學報.2005，8.

[5]國家教委.高等學校收費管理暫行辦法[J]2000

[6]蘇良軍.高校學費影響因素及空間相關性分析[J].數理統計與管理.2006，7.