中原經濟區區域發展問題研究

摘要：區域經濟發展是實現地區經濟快速、全面發展的有效途徑。以河南為主體，涵蓋周邊省市的中原地區，是一個文化相連、經濟相關、客觀存在的經濟區域。建設中原經濟區，既是事關全國發展大局的戰略舉措，更是實現中原崛起，河南振興的迫切要求，要站在國家加快推進中部地區崛起戰略大局的高度，充分認識構建中原經濟區的重大意義，深入調查研究，加強戰略謀劃使之成為支撐全國經濟又好又快發展的新的經濟增長板塊。

關鍵詞：中原經濟區；戰略定位；發展目標

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）03-0119-01

2009年以來，已有十幾個地方區域發展規劃相繼上升為國家戰略。這些區域性發展規劃廣泛分布于包括長三角、珠三角、環渤海、東北、西部等發展大區，呈現東中西部遍地開花的態勢。總體看來，我國正在改變改革開放三十年來所形成的東部地區點、線開發帶動為特征的發展方式，一種新的網格狀區域經濟規劃版圖正在逐漸形成。

中原經濟區也叫“大中原經濟區”，指在2010年由現任河南省委書記盧展工起草下的以河南省為主體，包含山西、湖北、安徽、山東省部分地區的綜合性經濟區。目前，該區域國土總面積約48萬平方公里，涉及7省28城市，總人口已達1.2億人，110個縣（市、區）。該區域的發展上升到國家發展戰略層面，不僅是對全國區域經濟布局的完善和補充，還有著重要的支撐作用。

一、中原經濟區的發展構想

建國以來，我國區域發展主導政策先后經歷了幾次調整：20世紀50年代初期到70年代末期，國家發展的重點在內陸地區；到70年代末實行改革開放政策以后，國家一方面加強了在沿海地區重點項目建設，另一方面設立經濟特區，加快對外開放進程，經過二十年的建設，沿海地區的綜合經濟實力大大增強；到上世紀末，國家相繼開始實施西部大開發戰略和東北老工業基地振興戰略。在這樣一輪開發建設的過程當中，東部地區是開放政策，西部地區是開發政策，東北地區是振興政策，中部地區顯然被忽視了。隨著《促進中部地區崛起的規劃》出臺，在河南周邊地區向西已有關中-天水經濟區、成渝經濟區，向南則有皖江城市帶、武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態經濟區和北部灣經濟區，而河南倡導的中原經濟區卻遲遲未能建立。中原經濟區處在我國沿海經濟帶承啟西北內陸地區以及北方聯通南方的關鍵位置，加強中原經濟區的建設將加強沿海地區對隴海蘭新經濟帶支持力度，并加強與長三角的對接，強化對大西北的輻射帶動作用。這個藍圖隨著中原經濟區上升為國家戰略層面，正在慢慢實現。

二、中原經濟區發展思路

建設中原經濟區是事關河南長遠發展的重要戰略構想，要按照《促進中部地區崛起規劃》形成“兩橫兩縱”經濟帶的總體要求，深入調查研究，加強戰略謀劃，向東融合、向西拓展，凝聚發展合力，強化大局意識，在支撐中部崛起、強化東西聯動、服務全國大局中作出新貢獻。

（一）各級政府應轉變職能，積極發揮組織、協調和引導作用。在國家的宏觀經濟管理和政策、法規指導下，各有關省、市政府要加強規劃的銜接和強有力的協調領導，以保證綜合開發的有效實施。區域之間，除了競爭之外還應注重聯合協作的一面?，F在區域聯合有著明顯的行政色彩，阻礙了市場資源合理配置原則的充分發揮，不應把經濟區辦成一個經濟孤島，要走開放型的道路，積極推動跨地區、跨行業經營的聯辦形式，促進區域經濟健康持續發展。

（二）改善交通功能，構建區域聯系紐帶。隨著我們國家高速鐵路網的建成，內陸地區進入到全球化生產網絡的物流成本大大降低，內陸地區和一些城市成為全球化生產體系重要結點的機會大大增加。中原地區是我們國家歷來的重要交通樞紐，京廣、京九、隴海都在這里交匯。在下一步高速鐵路網的建設，鄭州到西安的高速鐵路已經開通，大關東經濟的整合就會迅速加快。下一步隨著高速鐵路網的建設，中原經濟區樞紐的地位還會進一步凸顯，就有條件在全國區域的發展格局中扮演自己很重要的角色。

（三）培育龍頭企業，積極做好產業集聚區建設。大力培育具有強大帶動功能的龍頭企業，進而形成產業集群，同時完善已有的各個產業集聚區，將區域的資源優勢迅速轉化為經濟優勢。形成一些以中原為特色的品牌，樹立河南產品的信譽，重新樹立以中原經濟區為特質的品牌，來增強品牌的信譽度、內涵，帶動區域經濟發展。

（四）在探索農業現代化和工業化、城鎮化協調發展方面發揮示范作用。隨著我們工業化、城鎮化進程的加快，怎么樣保護好18億畝耕地，怎么樣加快農業的現代化經濟，怎么樣增強農業的可持續發展能力，怎么樣保障我們國家的糧食安全，這些問題都變得越來越突出，越來越重要。所以應該說，中原經濟區如果能夠在這個領域探索出一條工業化、城鎮化發展中，保護農業、發展農業的這么一條新型的道路，這對全國的發展也是有非常重要的意義。

（五）加強理論研究。在上升為國家戰略，寫入“十二五”規劃后，中原經濟區該如何定位，怎樣發展，這不僅是政府部門，還是廣大群眾廣泛關切的重大問題。我們要加強研究、科學定位、形成共識，通過實施中原經濟區發展戰略，為我省經濟社會發展提供強大動力、注入新的活力。

在“十二五”規劃謀篇布局大背景下，河南在全國發展大局中的地位舉足輕重，河南的各種優勢和發展潛力將進一步凸顯。應天時、秉地利、聚人和，站在國家戰略發展高度謀劃中原經濟區，有助于中原經濟區成為未來國家經濟發展的新亮點和重要增長極，進而引領中部崛起、帶動西部和全國走向全面富裕和小康。做好建設中原經濟區這個大題目，就要求我們把握機遇、發揮優勢，站在國家戰略發展高度，充分認識到中原崛起、河南振興，就是為中國全面協調可持續發展找到了新的出路。

作者單位： 華北水利水電學院研究生處

參考文獻：

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