加快江蘇科技企業(yè)孵化器的對策建議

摘要：近年來，江蘇科技企業(yè)孵化器迅速發(fā)展，初步形成了具有江蘇特色的孵化器建設與發(fā)展模式，但與此同時，江蘇科技創(chuàng)業(yè)工作明顯還存在一些值得重視和加強的薄弱環(huán)節(jié)，本文就此簡單地談談如何推進江蘇科技企業(yè)孵化器發(fā)展的一些建議。

關鍵詞:江蘇；民營科技企業(yè)；特色；建議

中圖分類號：G255.51 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2011）03-0159-01

2008年以來，江蘇科技企業(yè)孵化器迅速發(fā)展，在數(shù)量、質量、種類以及服務功能、孵化效果、社會網(wǎng)絡等方面實現(xiàn)了全面突破與提高，初步形成了具有江蘇特色的孵化器建設與發(fā)展模式，被國內(nèi)同行專家譽為“江蘇速度”或“江蘇模式”。但與此同時，江蘇科技創(chuàng)業(yè)工作明顯還存在一些值得重視和加強的薄弱環(huán)節(jié)，亟待從以下幾方面實現(xiàn)突破。

一、不斷調(diào)整充實扶持引導政策，持續(xù)優(yōu)化孵化器建設的良好氛圍

2007年科技部和財政部出臺的《關于科技企業(yè)孵化器有關稅收政策問題的通知》（財稅[2007]121號）有效期為2010年。應通過各種渠道和形式，積極建議國家有關部門研究出臺更完善的配套政策和促進科技企業(yè)孵化器發(fā)展的長效機制，及時調(diào)整相關指標，如對孵化器入園企業(yè)的注冊資本限定為不超過200萬元，這一標準已極大不適應于當前高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，也挫傷了許多留學人員歸辦創(chuàng)業(yè)的熱情。建議國家相關部門考慮到高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，適當放寬入園企業(yè)認定標準，以吸引更多的科技人員、海外高層次人才進入孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二、重視發(fā)揮孵化器新興產(chǎn)業(yè)培育功能，推進各類專業(yè)孵化器向集群化方向發(fā)展

圍繞具有我省特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，以各類專業(yè)孵化器建設為重點，科學規(guī)劃、合理布局，努力推進具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的孵化器集群，建設并運行好共享孵化設施，強化專業(yè)化孵化、撫育能力，為造就大批優(yōu)質、健康的科技型中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。應積極探索將孵化活動延伸至研發(fā)階段，實施預孵化，關注有望實現(xiàn)技術突破和形成新興產(chǎn)業(yè)的“種子”，促進技術創(chuàng)新活動的開展。要注重各類中介服務機構的引入，提供專業(yè)化的服務；要根據(jù)孵化企業(yè)的實際需求，扶持、引導各類孵化器和廣大科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)主動介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，明確發(fā)展重點、培育發(fā)展特色、完善專業(yè)支撐體系。引導孵化資源配置面向市場選擇、面向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持電子與信息技術、新能源與節(jié)能、生物技術與新醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備與先進制造、新材料制備與應用、環(huán)保與資源利用、高科技農(nóng)業(yè)、高科技服務業(yè)等領域的專業(yè)孵化器建設，建立一批專業(yè)孵化器，推動孵化器向特色化、專業(yè)化方向發(fā)展。加強對企業(yè)提高戰(zhàn)略發(fā)展和日常操作能力的培訓，并做好各種交流與合作的服務，推進各類專業(yè)孵化器向集群化方向發(fā)展。

三、以科技金融服務為抓手，拓展創(chuàng)新孵化器服務新模式

在我國金融市場逐步完善的背景下，要不斷強化對孵化企業(yè)的投融資服務，協(xié)助企業(yè)開辟多種形式的融資渠道，穩(wěn)步開展孵化基金、擔保等多種形式的投融資體系的建設，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資的管理，探索經(jīng)驗。科技部火炬中心從2008年就已開始探索推進。作為科技企業(yè)孵化器建設比較先進的一個省份，江蘇更應該將“持股孵化”將作為一項體制和機制創(chuàng)新的試點工作，在有條件的科技企業(yè)孵化器內(nèi)積極推進。首先探索由孵化器（含管理團隊）與風險投資機構共同出資建立孵化基金，專門針對在孵企業(yè)開展早期的、直接的權益資本投資，提供經(jīng)營管理咨詢、市場渠道等輔導型增值服務，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速高效成長，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化；同時，積極爭取創(chuàng)業(yè)投資引導基金的參與和支持。其次重點選擇民營孵化器開展“持股孵化”試點工作。考慮到部分孵化器的國有性質和管理者的公務員身份，將探索引導孵化器及其主要管理者以購買“孵化基金”方式，建立與風險投資機構和投資企業(yè)的連帶責任，形成共同利益關系，以增強基金的安全性、效益性。

四、強化孵化器的統(tǒng)計工作，建立動態(tài)監(jiān)測體系

為動態(tài)掌握全省科技企業(yè)孵化器發(fā)展動態(tài)，更好地為全省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)決策提供重要的依據(jù)，建立健全我省科技企業(yè)孵化器年月報、快報、年報制度，實現(xiàn)科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計工作正常化、制度化，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確性和權威性，認真做好全省科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計分析工作，編輯江蘇科技企業(yè)孵化器發(fā)展報告，以準確詳實的數(shù)據(jù)反映我省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展動態(tài)，及時向國家科技部和省委、省政府報告我省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況，彰顯我省科技企業(yè)孵化器在經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長和轉型升級中作出的優(yōu)秀貢獻。

五、健全與完善孵化器考核激勵機制，推進孵化器國際化合作與交流

近年來，我省大力實施人才強省戰(zhàn)略，在人才資源流動速度加快、獲取成本更低的有力背景下，積極吸引國內(nèi)高層次人才特別是掌握自主知識產(chǎn)權和核心技術的海外留學人員來江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件、完善服務措施，努力營造鼓勵并扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，以科技創(chuàng)業(yè)拉動和促進社會就業(yè)。同時加強創(chuàng)業(yè)中心管理隊伍建設，選拔年富力強、綜合能力和業(yè)務素質較高的人員充實孵化器管理隊伍。積極推進孵化器的服務標準化建設，逐步落實《中國科技企業(yè)孵化器“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、服務平臺標準化”要求，健全考核體系，定期組織考核、評價，充分調(diào)動孵化器管理和服務人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高孵化的服務質量。應組織開展多形式、多層次的孵化器國際交流、培訓活動，建立健全交流合作機制，推進孵化器國際化合作與交流。

六、加強理論研究，提升全省孵化器的運行發(fā)展水平

隨著全省科技企業(yè)孵化器的不斷發(fā)展，數(shù)量及規(guī)模的不斷加大，對孵化器管理人員的要求也在不斷提供，孵化器急需懂管理、熟悉科技開發(fā)、了解投融資業(yè)務，同時具備創(chuàng)新服務意識、職業(yè)道德和團隊精神的高素質人才。繼續(xù)聯(lián)合上海、浙江孵化器協(xié)會舉辦“長三角孵化器從業(yè)人員職業(yè)化培訓班”，加強孵化器管理隊伍建設，從而進一步提升全省孵化器的管理運作水平。研究設立支持孵化器發(fā)展的財政專項資金。重視并加強孵化器理論研究工作，依托并聯(lián)合高校、科研機構和其它社會團體組織，通過下達或自立科研課題的方式，有效開展科技企業(yè)孵化器建設的調(diào)查分析和專題理論研究工作，培養(yǎng)、造就一批具有較高專業(yè)素養(yǎng)和諧的孵化器理論研究團隊，逐步建立具有區(qū)域特色、滿足全省孵化器建設發(fā)展需要的專門研究機構，不斷探索、總結孵化器發(fā)展理論和實踐模式。

作者單位：江蘇省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心

作者簡介：閆煜，男，江蘇省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心。