提升河南省生豬及豬肉出口競爭力的對(duì)策研究

摘要：河南省是豬肉生產(chǎn)大省，生豬及豬肉出口在河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中占有重要地位。近年來，河南省生豬及豬肉在國際市場上遭遇了激烈的競爭，提升河南省生豬及豬肉出口競爭力迫在眉睫。本文首先通過對(duì)河南省生豬及豬肉出口的現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析，然后揭示了制約河南豬肉產(chǎn)業(yè)國際競爭力提高的因素，最后提出了提高河南生豬及豬肉出口競爭力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生豬及豬肉；出口競爭力；對(duì)策

中圖分類號(hào)：O225 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2011）03-0349-02

一、河南省生豬及豬肉出口現(xiàn)狀

養(yǎng)豬業(yè)是河南省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，河南省不僅生豬出、存欄量大，豬肉加工及出口能力同樣位居全國前列。2009年河南省生豬出欄數(shù)5143.6萬頭，豬肉總產(chǎn)量389.6萬噸，豬肉產(chǎn)量長期位列全國前三。在全國畜禽屠宰加工百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)，僅河南就超過十家。河南也是香港市場生豬的主要供應(yīng)地，2008年向香港市場出口生豬203661頭，數(shù)量居全國首位。河南省生豬及豬肉出口呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）生豬及豬肉出口是河南省畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的重要來源。從出口額來看，皮革、活豬及凍豬肉、家禽在河南省畜產(chǎn)品出口中占較大比重，位列出口額的前三位。其中皮革出口額一直保持上升趨勢(shì)。

（二）豬肉出口產(chǎn)品豐富，加工能力突出。和其他豬肉出口強(qiáng)省相比較，河南省的豬肉出口產(chǎn)品多樣，加工能力比較突出，除凍豬肉和豬肉罐頭之外，豬皮革也打入了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品要求嚴(yán)格歐盟市場。

（三）豬肉出口高度集中。河南省出口豬肉出現(xiàn)兩個(gè)明顯的集中趨勢(shì)，一是生豬出口企業(yè)的集中性，生豬出口絕大部分來自于河南糧油食品進(jìn)出口集團(tuán)有限責(zé)任公司；二是凍豬肉出口的區(qū)域集中性，豬肉出口則集中在漯河，其中漯河雙匯和漯河匯通占據(jù)著較大的市場份額。

總體來看：河南省的生豬在國內(nèi)并沒有出口上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，河南省生豬及豬肉出口的優(yōu)勢(shì)地位主要來源于河南省豬肉相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如食品加工業(yè)）以及出口龍頭企業(yè)在經(jīng)營戰(zhàn)略和把握機(jī)會(huì)上取得的成功，政府在企業(yè)出口基地的建設(shè)和出口扶持及引導(dǎo)上也起到了關(guān)鍵性的作用。

二、影響河南省生豬及豬肉出口競爭力的因素

（一）飼料價(jià)格不穩(wěn)定，疫情多發(fā)，養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大。近年來，玉米等飼料原材料價(jià)格的上漲，帶來了豬飼料價(jià)格的上升，同時(shí)也使養(yǎng)豬成本上升，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大，不少養(yǎng)殖戶出現(xiàn)養(yǎng)豬虧本的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)者的積極性。甲型H1N1流感、豬高熱病等疫情的爆發(fā)導(dǎo)致不少中小型豬場損失慘重，甚至倒閉，對(duì)整個(gè)生豬生產(chǎn)沖擊很大。而生豬存欄總量的下降，生豬供給量的減少，給出口會(huì)帶來很大的困難。

（二）國內(nèi)市場價(jià)格上漲，出口比較效益下降，企業(yè)出口積極性不高。一方面，由于人民幣匯率調(diào)整，幣值不斷上升，企業(yè)出口凍豬肉的比較效益下降，加之政府鼓勵(lì)政策少，創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)不及時(shí)，致使企業(yè)開拓新市場的積極性不高。另一方面，近兩年來，與世界豬肉價(jià)格穩(wěn)定相比，國內(nèi)豬肉價(jià)格持續(xù)上升導(dǎo)致了內(nèi)銷量增加，而出口效益無明顯變化跡象，企業(yè)出口利潤太低，資金又不能及時(shí)回收到位，導(dǎo)致出口積極性不高。

（三）進(jìn)口國貿(mào)易壁壘，技術(shù)壁壘以及其它非關(guān)稅壁壘的限制增強(qiáng)。近年來，發(fā)達(dá)國家尤其是肉類食品進(jìn)口國及地區(qū)，利用WTO的允許規(guī)則，不斷出臺(tái)食品安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。比如，歐盟實(shí)施了衛(wèi)生食品新法規(guī)，香港實(shí)施的“8+37”藥殘限制、日本實(shí)施的“肯定列表制度”等。進(jìn)口國對(duì)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高，技術(shù)壁壘的增多，對(duì)我省生豬及豬肉的出口造成了不小的影響。

（四）豬肉質(zhì)量安全體系不健全，中介組織及信息服務(wù)體系發(fā)展滯后。受資金、技術(shù)、設(shè)備等條件制約，我省豬肉出口的檢測檢驗(yàn)手段落后，與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距。一些豬肉加工企業(yè)沒有進(jìn)行綠色食品認(rèn)證或有機(jī)食品認(rèn)證，更沒有進(jìn)行國外衛(wèi)生注冊(cè)認(rèn)證，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品難以進(jìn)入國際市場。與廣東、山東和四川等豬肉出口發(fā)達(dá)省份相比，我省中介服務(wù)組織數(shù)量少、信息渠道不暢通，企業(yè)出口以“單打獨(dú)頭”居多。因此，企業(yè)不僅不能快速、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)國內(nèi)外市場需求變化，而且由于缺乏中介組織的協(xié)調(diào)，企業(yè)為搶占市場競相壓價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。

三、提升河南省生豬及豬肉產(chǎn)品出口競爭力的對(duì)策

前面的分析表明，我省生豬及豬肉的出口雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但也面臨出口增速減緩，效益不高，出口企業(yè)過少，出口市場較為單一等諸多問題，為了進(jìn)一步擴(kuò)大市場，增強(qiáng)我省生豬及豬肉的出口創(chuàng)匯能力，需要在豬肉生產(chǎn)、貿(mào)易和競爭力提升等方面采取系統(tǒng)而有效的措施。

（一）提高生豬生產(chǎn)效益，嚴(yán)把豬肉質(zhì)量關(guān)。要想在國際上立足，就要對(duì)生豬及豬肉產(chǎn)品“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”，從生產(chǎn)、加工到流通整個(gè)流程上做到嚴(yán)格的質(zhì)量控制。一要提高飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，嚴(yán)禁在飼料及飼料產(chǎn)品中添加未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的獸藥品種，嚴(yán)厲查處違法或不按規(guī)定要求添加各種藥物添加劑的行為，確保飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二要嚴(yán)格控制畜禽疫病，減少產(chǎn)品藥物殘留。要吸取雙匯“瘦肉精”事件的教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》和《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》，做到未雨綢繆。

（二）加大對(duì)龍頭出口企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)對(duì)我省的生豬及豬肉的出口起了非常大的作用。生豬出口是河南糧油食品進(jìn)出口集團(tuán)有限責(zé)任公司一支獨(dú)秀，這其中既有歷史的原因，又與其獨(dú)特的經(jīng)營策略有關(guān)。豬肉出口則集中在漯河，其中漯河雙匯和漯河匯通的貢獻(xiàn)居功至偉。因此，要想擴(kuò)大河南生豬及豬肉的出口，必須樹立爭創(chuàng)品牌的戰(zhàn)略意識(shí)，加大對(duì)名優(yōu)品牌的宣傳，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，打造更多的“雙匯”“豫嗚”品牌。政府要重點(diǎn)增加對(duì)龍頭企業(yè)的科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對(duì)出口企業(yè)實(shí)行以優(yōu)惠貸款、增加補(bǔ)貼為主的金融支持政策，并幫助企業(yè)加快實(shí)施國際認(rèn)證的步伐。

（三）加強(qiáng)生豬基地建設(shè)，把生豬基地建設(shè)成為生豬及豬肉出口基地。標(biāo)準(zhǔn)化的出口基地不僅是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的關(guān)鍵，更是生豬及豬肉出口的保證。要以實(shí)施“雙匯”和“匯通”工程為重點(diǎn)，加快京廣鐵路沿線瘦肉型豬生產(chǎn)基地建設(shè)，形成穩(wěn)定而規(guī)范的的生豬及豬肉基地，并逐步帶動(dòng)駐馬店、許昌等鄰近地區(qū)生豬規(guī)模生產(chǎn)。要總結(jié)“漯河”經(jīng)驗(yàn)，推廣“漯河”模式，充分發(fā)揮漯河的輻射效應(yīng)。在安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、鄭州、許昌和信陽等地選擇一批生產(chǎn)條件好、有出口優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和地區(qū)，集中人力、物力、財(cái)力，建成具有高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、安全無公害生豬生產(chǎn)和出口基地。

（四）組建河南省生豬及豬肉出口協(xié)會(huì)，走聯(lián)合競爭之路。要摒棄在以往競爭中，喜歡單打獨(dú)斗、小打小鬧的傳統(tǒng)思維，走聯(lián)合競爭之路。應(yīng)盡快組建河南省生豬及豬肉出口協(xié)會(huì)，組建生豬及豬肉協(xié)會(huì)有利于開展信息交流，快速傳遞生產(chǎn)、加工、市場、科技等方面的情報(bào)、信息、經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國內(nèi)外企業(yè)和行業(yè)間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合作；有利于建立行業(yè)自律機(jī)制，制止不正當(dāng)競爭行為，營造行業(yè)內(nèi)部良好的競爭環(huán)境，維護(hù)行業(yè)整體利益；生豬及豬肉出口協(xié)會(huì)能發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)會(huì)員與會(huì)員之間的關(guān)系，組織、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)員開展對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷的調(diào)查與申訴，以及對(duì)國外反傾銷指揮的應(yīng)對(duì)工作，并能組織、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)員研究國外非關(guān)稅貿(mào)易壁壘并提出防范和應(yīng)對(duì)措施，支持、協(xié)助會(huì)員開拓國際市場，協(xié)助破除項(xiàng)目所在國的投資壁壘。

（五）增強(qiáng)政府職能，大力推進(jìn)生豬及豬肉出口體系建設(shè)。雖然生豬及豬肉出口貿(mào)易是市場經(jīng)濟(jì)行為，出口企業(yè)是國際市場競爭的主體，但離不開政府給予的支持。這不僅因?yàn)檎谂c出口國的貿(mào)易對(duì)話、解決貿(mào)易糾紛中起著重大作用，而且是我省生豬及豬肉出口體系的建設(shè)的主體。一是建立生豬生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于傳統(tǒng)豬業(yè)向現(xiàn)代豬業(yè)、封閉豬業(yè)向開放豬業(yè)轉(zhuǎn)化。應(yīng)以國際市場需求為導(dǎo)向，以政府大力推動(dòng)為動(dòng)力，建立體系完善、目標(biāo)明確、公眾參與度高的生豬生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立健全生豬及豬肉質(zhì)量安全信息體系。要定期發(fā)布豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)狀況和檢測結(jié)果；三是建立與國際和進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)相一致的質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系，使豬肉的生產(chǎn)、加工、流通、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化；四是建立跨越出口貿(mào)易壁壘，解決貿(mào)易糾紛的應(yīng)對(duì)體系。針對(duì)個(gè)別國家利用其環(huán)保技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)惡意實(shí)施的貿(mào)易壁壘，有關(guān)政府要依據(jù)WTO的相關(guān)原則進(jìn)行有理、有利、有力的斗爭，為生豬及豬肉出口爭取最大的利益。

作者單位:鄭州流碧教育集團(tuán)

作者簡介：朱超鋒（1985—），男，河南許昌人，鄭州流碧教育集團(tuán)，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

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