高校和諧校園建設(shè)面臨的主要問題及對策研究

摘要：第十五次全國高校黨建工作會議提出努力建設(shè)社會主義和諧校園的主要任務(wù)。黨的十七大做出了關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2020年進入人力資源強國行列的戰(zhàn)略目標。強國必先強教，建設(shè)人力資源強國，首先要建立一批一流大學(xué)。一流的大學(xué)必須具有和諧的校園，努力構(gòu)建和諧校園，力爭消除大學(xué)校園的不和諧因素，順理成章地成為其中一個重要環(huán)節(jié)、一項重要內(nèi)容、一項重要命題。

關(guān)鍵詞：和諧校園；思想道德；資源強國

中圖分類號：DF417 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）03-0259-03

一、建設(shè)和諧校園是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分

（一）建設(shè)和諧校園是建設(shè)社會主義和諧社會的內(nèi)在需要

2007年，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上強調(diào)指出：\"我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。\"高校作為社會的重要組成部分，作為最具創(chuàng)造力的社會子系統(tǒng)之一，作為引領(lǐng)社會發(fā)展與文明進步的重要場所，和諧校園的構(gòu)建對于社會其他子系統(tǒng)的和諧建設(shè)具有示范帶動作用和輻射引領(lǐng)作用。和諧校園建設(shè)是社會主義和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，同時二者相互聯(lián)系影響促進。建設(shè)和諧校園，有利于創(chuàng)造和諧的育人環(huán)境，有利于用先進文化引領(lǐng)社會文化發(fā)展方向，有利于用社會主義文化不斷提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于為社會主義建設(shè)事業(yè)源源不斷輸送新鮮血液，提供人才支撐，注入強大活力，是建設(shè)社會主義和諧社會的內(nèi)在需要。

（二）建設(shè)和諧校園是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的的內(nèi)在需要

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。根本方法是統(tǒng)籌兼顧。改革開放以來，我國由人口大國發(fā)展到人力資源大國，正在朝著人力資源強國挺進。高校在建設(shè)和發(fā)展過程中不可避免地出現(xiàn)一些不和諧現(xiàn)象，對癥下藥，不斷改革創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展是解決這些不適應(yīng)癥狀的良方。和諧校園建設(shè)是高等教育改革和高校科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路，校園和諧之后，才能解決好廣大師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，才能推動高等教育落實以人為本的要求，著力，促進教育公平，保障人民享有接受良好教育的機會，才能保持發(fā)展規(guī)模質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益相統(tǒng)一，才能成為高等教育強國，我國才能成為人力資源強國。

（三）建設(shè)和諧校園是推動高校事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要

高校事業(yè)的發(fā)展首先必須是和諧的發(fā)展，必須是穩(wěn)定持續(xù)科學(xué)的發(fā)展。每個高校都把建設(shè)成為一流大學(xué)作為戰(zhàn)略目標。而建設(shè)一流大學(xué)就需要具備一流的校園人文環(huán)境，校園人文環(huán)境的建設(shè)離不開和諧校園的建設(shè)。當(dāng)今社會，多元社會思潮洶涌沖擊，致使高校不和諧因素滋生。要想解決“辦什么樣的大學(xué)，怎樣辦大學(xué)”“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”這兩個高等教育發(fā)展的核心問題，必須推動全面實施素質(zhì)教育，促進大學(xué)生德智體美全面發(fā)展，必須以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，必須實現(xiàn)規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展與整體提升之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)教學(xué)與科研之間、學(xué)科發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展等。

（四）建設(shè)和諧校園是推動黨建發(fā)展的內(nèi)在需要

高校黨組織在高校起著政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)揮著推動高校發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。只有充分發(fā)揮高校黨員的先鋒模范作用，才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大師生推動高校各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。高校黨組織德育和思想政治工作，無論什么時候，都是我們戰(zhàn)勝困難、克敵制勝的有力武器，是高校黨建工作的重中之重。高校黨建要發(fā)展，離不開德育和思想政治工作的持續(xù)發(fā)展，高校黨組織要想從思想上、組織上凝聚人心，要想凸顯高校黨組織的引領(lǐng)作用，必須建設(shè)人文型、學(xué)術(shù)型、平安型的和諧校園。和諧校園的建設(shè)將進一步推動黨建工作，成為黨建工作發(fā)展的強大動力。高校和諧校園的建設(shè)直接關(guān)系到我們黨能否持續(xù)保持先進性，直接關(guān)系到高校能否把科學(xué)發(fā)展觀真真正正落到實處，直接關(guān)系到基層黨組織能否充分發(fā)揮巨大的指引力和號召力。只有把校園建設(shè)和諧了，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用才能得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮，黨在高校的群眾基礎(chǔ)才會更加堅實，高校的黨群關(guān)系、干群關(guān)系、師生關(guān)系才會更加密切。只有把校園建設(shè)和諧了，才能扎實推進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，廣大師生對黨的擁護和愛戴才能與日俱增，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能得到根本鞏固，先進性才能得到有力證明。

二、建設(shè)和諧校園面臨的形勢

當(dāng)前，國際文化交流融合空前增強，人們對教育的要求不斷提高，高校出現(xiàn)了一些不能適應(yīng)社會發(fā)展要求的不和諧現(xiàn)象：部分大學(xué)師生不同程度地存在思想信念模糊，價值取向扭曲、誠信意識淡漠、社會責(zé)任感缺失、學(xué)術(shù)浮躁等問題。思想政治教育的針對性、實效性不強。院系之間存在學(xué)科壁壘，學(xué)科交叉和教學(xué)科研團隊建設(shè)還比較薄弱，促進優(yōu)秀人才充分發(fā)揮聰明才智的激勵制度還不夠完善。高等教育資源配置、結(jié)構(gòu)布局和學(xué)科專業(yè)設(shè)置還不能夠完全適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。部分教師的人才培養(yǎng)方式、教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法滯后。在學(xué)校管理中存在重科研輕教學(xué)和管理服務(wù)，重硬件環(huán)境建設(shè)輕軟件環(huán)境建設(shè)，重學(xué)術(shù)水平輕價值觀、道德和情操的教育現(xiàn)象。高等教育規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益之間不夠協(xié)調(diào)。內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展之間，學(xué)校特色發(fā)展與整體提升之間需要進一步權(quán)衡。落實高校辦學(xué)自主權(quán)、健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還有很多問題亟待解決。高校如何科學(xué)定位、辦出特色還需要繼續(xù)探索等。

三、和諧校園建設(shè)的主要內(nèi)容

和諧是一種相容共生、動態(tài)平衡、安定有序、充滿活力的狀態(tài)。和諧校園建設(shè)是指高校系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各個部分、要素之間處于相互依存、相互促進的動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)，是指通過制度化手段將矛盾和沖突保持在一定的范圍之內(nèi)，從而實現(xiàn)高校“充滿活力”的發(fā)展，“和而不同”的發(fā)展。

和諧校園建設(shè)主要包括人與自然的和諧、人與社會的和諧、人與人的和諧等三個層面的和諧。

（一）人與自然的和諧。高校校園中人與自然的和諧是指廣大師生員工與校園自然環(huán)境之間的一種協(xié)調(diào)、適應(yīng)的狀態(tài)。即高校師生員工與包括宣傳欄、板報、墻頭標語、名人畫像、警句格言、假山亭閣、綠地花草、教室、辦公室、圖書館、宿舍、實驗室、運動場、體育館等在內(nèi)的學(xué)習(xí)生活娛樂場所的和諧。力爭通過布局合理、富于感染力的校園景觀建設(shè)帶給廣大師生以美的享受。充分發(fā)揮校園自然環(huán)境對師生員工潤物無聲，潛移默化的育人功能。

（二）人與社會的和諧。人與社會的和諧，即高校通過對大學(xué)生的知識的傳授和大學(xué)精神的內(nèi)化，達到高校本身及高校師生與社會的和諧發(fā)展。一個大學(xué)說到底，是一種文化，是一種精神。一個大學(xué)生在校期間受到一種什么樣的文化熏陶，被浸泡成一種什么樣的人才和在學(xué)校學(xué)到什么一樣重要。大學(xué)精神作為校園文化的核心，一經(jīng)形成，在校園內(nèi)可以繼承、發(fā)展，并且向校園外輻射，深刻地影響社會。高校作為社會精神文明的輻射源，要通過和諧校園建設(shè)，把先進、創(chuàng)新、寬容、和諧的精神文化內(nèi)化為學(xué)生的思想，從而通過參加工作的畢業(yè)生切實引領(lǐng)社會主義精神文明的發(fā)展方向。在和諧校園背景下，通過哲學(xué)社會科學(xué)的研究和宣傳為社會提供哲學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等優(yōu)秀的精神產(chǎn)品，充分發(fā)揮高校理論陣地和學(xué)科前沿優(yōu)勢，從而積極主動服務(wù)于地方經(jīng)濟，服務(wù)于濱海新區(qū)開發(fā)開放，為構(gòu)建和諧社會提供正確思想保證、精神動力、智力支撐，切實做到人與社會的和諧，引領(lǐng)社會的發(fā)展方向。

（三）人與人的和諧。主要是指黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、管理干部、老師、學(xué)生、離退休職工、聘任制職員、臨時工等在校園內(nèi)工作和生活的各類人群都能和諧共處，相互信任，團結(jié)協(xié)作，共同為學(xué)校建設(shè)努力奮斗。高校貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧校園，以人為本是核心，那么和諧校園的核心內(nèi)容就是建立能夠使師生員工身心愉悅的物質(zhì)、精神環(huán)境，關(guān)心愛護尊重他們，促進廣大師生員工的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、和諧校園建設(shè)的路徑選擇

在各大高校發(fā)展面臨一系列不和諧因素的背景下，必須要把高校的和諧校園建設(shè)放在建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強國的全局中加以思考，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，圍繞高等教育強國的目標，努力促進和諧校園建設(shè)，力爭實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等高校功能的進一步拓展。

（一）以發(fā)展促和諧。社會要和諧，發(fā)展是第一要務(wù)；高校要和諧同樣離不開發(fā)展，發(fā)展是和諧校園建設(shè)的首要任務(wù)，建設(shè)和諧校園要始終把握發(fā)展這個主題，必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高等教育的規(guī)模質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益的關(guān)系，統(tǒng)領(lǐng)高校改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力實現(xiàn)學(xué)校的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)高校的又好又快發(fā)展。持續(xù)加強師德建設(shè)，不斷提高教師的道德修養(yǎng)，促使廣大教師和諧發(fā)展，切實做到以高尚的人格感染人，以文明的言行引導(dǎo)人，以敬業(yè)的精神教育人，以淵博的學(xué)識折服人，進一步貫徹育人為本、德育為先的理念。高校要和諧必須著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，更加自覺地把學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)等各項事業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。由此，方能在建設(shè)和諧校園的進程中，切實形成全員、全方位、全過程育人的工作格局，最終實現(xiàn)和諧校園的建設(shè)。

（二）以平安保和諧。高校校園的平安、穩(wěn)定是高校師生工作、學(xué)習(xí)生活的基本需要，是高校改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是創(chuàng)建和諧校園的重要保證。我們要深刻領(lǐng)會平安校園建設(shè)的豐富內(nèi)涵，結(jié)合高校實際認真查找影響高校校園平安的不和諧因素，深入分析高校平安校園建設(shè)面臨的形勢，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，以創(chuàng)建“平安校園”為抓手，從保障學(xué)校發(fā)展、構(gòu)建和諧校園的高度充分認識高校穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，通過切實落實“加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)校管理機制，理順學(xué)校與社會關(guān)系，健全安全教育和心理健康教育長效機制，創(chuàng)建科學(xué)預(yù)案制度”等措施來確保校園的平安與穩(wěn)定，助力和諧校園建設(shè)。

（三）以服務(wù)育和諧。服務(wù)是構(gòu)建和諧校園的紐帶。師生是校園主體，建設(shè)和諧校園，高校就要倡導(dǎo)以學(xué)生為本，以教師為本的服務(wù)理念，服務(wù)廣大師生，關(guān)心教師、關(guān)愛學(xué)生，以服務(wù)為紐帶，始終貫徹以“平等、尊重、合作、發(fā)展”為基本內(nèi)涵的人本思想，以誠待人，以情感人、以理服人，真正把教育做到讓人民滿意，讓師生滿意。關(guān)心教師(包括教職工)，首先是營造良好的環(huán)境，包括事業(yè)發(fā)展環(huán)境、生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、民主參與環(huán)境等校園環(huán)境。關(guān)愛學(xué)生，就要對學(xué)生實施人性化管理。關(guān)心他們的成長，千方百計為他們排憂解難：思想上解疑、心理上解壓、學(xué)習(xí)上解惑、經(jīng)濟上解困、就業(yè)上解難等。要尊重學(xué)生的獨立人格、愛好、志趣、追求等。針對不同的學(xué)生群體來制訂教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容。盡可能創(chuàng)造一個學(xué)校關(guān)心教師、教師熱愛學(xué)生、學(xué)生尊重教師、教師支持學(xué)校的相互理解、相互信任的融洽環(huán)境。努力做到以服務(wù)傳遞溫暖，以服務(wù)凝聚人心，以服務(wù)匯聚師生情感，要以服務(wù)為師生謀福祉，增強師生校園生活的幸福感和歸屬感，使學(xué)校成為師生信賴的精神家園，推動和諧校園建設(shè)進程。

（四）以制度建和諧。健全的、科學(xué)的、合理的制度體系，具有根本性、穩(wěn)定性和長期性的規(guī)范作用，是建設(shè)和諧校園的保證。完善的制度體系，能夠明確組織職能、工作程序、明晰責(zé)任歸屬，能夠?qū)崿F(xiàn)資源高效配置，提高管理效率，能夠為師生員工潛能的激發(fā)營造公平、公正、合理的環(huán)境及氛圍，最大限度地發(fā)揮教職工的積極性、創(chuàng)造性。因此，科學(xué)民主法治化的制度建設(shè)貫穿到教育教學(xué)的各個方面和環(huán)節(jié)，貫穿到高校建設(shè)發(fā)展的全過程。建立健全包括民主管理、教學(xué)管理和科研管理、人事管理、學(xué)生管理等方面的制度體系。使一切活動都有章可循，從制度上保證決策執(zhí)行的質(zhì)量和效率，切實提高決策執(zhí)行的科學(xué)化、民主化水平。努力營造一種輕松活潑、公開透明的民主氛圍，建立民意充分表達的渠道，鼓勵師生員工暢所欲言，積極參與學(xué)校的決策，為學(xué)校的發(fā)展建言獻策，只有這樣，才能使學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)等各項事業(yè)得到更加充分的發(fā)展，才能不斷推進教育教學(xué)改革，為建設(shè)和諧社會提供制度保障。

（五）以管理調(diào)和諧。一所大學(xué)的發(fā)展，校、院（系）級管理層的作用很關(guān)鍵。建設(shè)和諧的校園，各級管理層的和諧共處、協(xié)同作戰(zhàn)至關(guān)重要。一要大力加強制度建設(shè)。加強校務(wù)公開，加強用制度管人管事，用制度規(guī)范權(quán)利運行機制，使管理工作民主、科學(xué)、高效，同時用制度預(yù)防和制約腐敗。二要處理好校一級黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負責(zé)之間的關(guān)系、院（系）一級黨組織和行政組織之間的關(guān)系，使管理層成員分工明確、權(quán)責(zé)明晰，形成更大合力。三要切實實現(xiàn)教師收入分配的和諧。而和諧的收入分配模式應(yīng)該處理好以下關(guān)系：一是公平與效率關(guān)系。高校內(nèi)部分配制度的改革要注意在以合理收入差距激勵人才的同時，還要調(diào)動廣大師生員工的積極性，當(dāng)前尤其要保障校園內(nèi)困難群體生活質(zhì)量的提高，讓他們共享發(fā)展成果。其次是物質(zhì)激勵與精神激勵的關(guān)系。既要體現(xiàn)物質(zhì)激勵的優(yōu)勞優(yōu)酬原則，又不能忽視甚至完全摒棄精神激勵。

（六）以資源配置保和諧。高校內(nèi)部資源包括有形資源和無形資源兩大類。在有形資源中，除人力資源外最主要的組成部分是高校擁有的教學(xué)、辦公等房屋設(shè)施、實驗室儀器設(shè)備、圖書館圖書資料和學(xué)校日常運行經(jīng)費等物質(zhì)財富類資源。它是高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為進一步增強高校內(nèi)部資源配置的科學(xué)性，可以從以下三個方面加強探索：一要加快高校管理職能的轉(zhuǎn)變，進一步加強為教學(xué)科研服務(wù)的意識，建立完善與高校功能相適應(yīng)的管理模式，在資源配置中以教學(xué)科研為重。二是對多數(shù)高校來說，要堅持教學(xué)科研并重，并向教學(xué)傾斜。三要做到效率公平兼顧，文、理等多學(xué)科建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要從增強學(xué)校綜合實力、突出本校教學(xué)科研特色、效率公平兼顧、市場導(dǎo)向和計劃調(diào)節(jié)及多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，和諧配置高校的人財物資源。

（七）以文化孕和諧。校園文化構(gòu)建要從內(nèi)涵入手，多措并舉，助力和諧校園構(gòu)建。一要優(yōu)化校園環(huán)境。優(yōu)美及文化底蘊兼?zhèn)涞男@環(huán)境，可以增強師生的凝聚力和榮譽感，既是校園物質(zhì)文明建設(shè)的成果，又是學(xué)校精神文明建設(shè)的反映。二要創(chuàng)新管理機制。管理機制內(nèi)含組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)等三個方面。在組織建設(shè)、隊伍建設(shè)中，高校各級管理層要加強對校園文化建設(shè)的重視，共同研究制定校園文化建設(shè)規(guī)劃，明確分工，責(zé)任到人。在制度建設(shè)方面，要堅持制度的系統(tǒng)性、可行性和有效性統(tǒng)一，規(guī)范辦事程序。三要營造“目標激勵人，事業(yè)發(fā)展人，生活關(guān)心人，情感凝聚人”的工作氛圍，引導(dǎo)教師積極參與到學(xué)校的決策與管理中來，力促廣大教師的職業(yè)意識、主體意識、育人理念、價值取向與學(xué)校的大學(xué)精神步調(diào)一致。四要豐富校園文化活動。發(fā)揮高雅文化的藝術(shù)熏陶作用，提高大學(xué)生文化素質(zhì)及校園文化品位。

只有真正把大學(xué)校園建設(shè)成為內(nèi)外和諧，師生積極性創(chuàng)造性持續(xù)激發(fā)、學(xué)校各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、環(huán)境優(yōu)美的和諧校園，才能滿足現(xiàn)代大學(xué)制度的要求。從而高校才能真正實現(xiàn)大學(xué)自我發(fā)展與自我約束機制的有機統(tǒng)一、大學(xué)辦學(xué)自主與社會職責(zé)的相輔相成、大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的協(xié)調(diào)發(fā)展、大學(xué)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的水乳交融，從而實現(xiàn)個人發(fā)展與學(xué)校發(fā)展相輔相成、大學(xué)發(fā)展與社會進步協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

作者單位：天津財經(jīng)大學(xué)