手拉手,共建和諧社區

“和諧社區志愿服務行動”是組織青年志愿者走進社區，根據社區公共事務發展的要求，與家庭經濟困難學生、孤兒、單親學生、空巢老人開展“一助一”“多助一”結對活動，組織社區居民開展互助活動，參與預防青少年違法犯罪、社會治安、社區禁毒、預防艾滋病知識宣傳教育、法制宣傳教育、青少年心理保健、社區矯正、社區醫療、社區教育和科普、社區環保、社區文化體育活動，為社區群眾提供法律援助、就業與再就業培訓等項工作。通過志愿服務行動，構建和諧社區人際關系，服務社區建設發展，服務人民群眾，推動和諧社區建設的不斷深入發展。

近年來，伴隨著改革的深入和利益結構的調整，社區已經成為社會主義市場經濟條件下黨和政府密切聯系群眾、服務群眾的立足點和各項工作的切入點，共青團寧夏區委在志愿者行動的實施過程中，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以“服務社區、服務群眾、服務青年”為宗旨，以弘揚志愿精神、提高居民素質為目標，以特殊困難群眾為主要對象，充分發揮群眾團體和社區組織的作用，建立健全長效機制，緊緊圍繞社區精神文明建設，積極整合社區各方面資源，深入開展社區志愿服務行動，加快了志愿者社區服務的社會化進程。

以社區為依托，大力實施“一助一”長期結對服務計劃。“一助一”長期結對服務計劃以孤寡老人、殘疾人、生活困難的離退休人員和下崗職工、貧困學生、國家優撫對象等困難群眾為主要服務對象，通過組織開展日常護理、醫療保健、文化娛樂、相關培訓等助民、便民服務活動，在青年志愿者和服務對象之間建立起長期穩定的關系，為困難群眾提供力所能及的服務和幫助。目前，寧夏“一助一”服務對子達到20000多對。

以“讓殘疾人感受溫暖”為主題，大力開展百萬青年志愿者助殘行動。在助殘行動的不斷發展中，逐步形成了一支以青年為主體、包括許多中老年人在內的比較穩定的助殘志愿者骨干隊伍。據不完全統計，寧夏助殘青年志愿者人數達10萬人，其中注冊志愿者3萬多人，累計服務時間達100多萬小時。目前，寧夏已建立了287個青年志愿者助殘服務站，102個青年志愿者助殘聯絡站和146個助殘服務基地。

以提高全民法律素質為目的，大力實施法律援助志愿服務計劃。為更有效地實施法律援助志愿服務計劃，共青團寧夏區委面向社會招募律師、公證員、法律工作者、政法系統離退休干部、政法記者以及法學專業學生、學者、專家等人員，與大學生志愿服務西部計劃“法律援助”專項行動志愿者組成法律服務志愿者隊伍，以新開通的12355法律援助專線為平臺，廣泛開展法律咨詢、代擬訴訟文書、代理案件、刑事辯護公證、司法鑒定等多項義務服務。依托街道、社區青年中心和已建立的各級青少年維權崗，利用“五一”、“十一”、“12·4”全國普法宣傳日和“12·5”國際志愿者日等節假日，深入社區廣泛開展了普法宣傳、法律咨詢和法律援助活動，有效地維護了社區青少年的合法權益，增強了社區居民的法律意識。

以社區“五老”人員為主要對象，大力開展志愿者為老服務金暉行動。從老年人的實際需要出發，以“一助一”長期結對服務為基本形式，廣泛開展一系列的主題活動，積極與駐寧部隊及“五老”優撫對象結對子、送溫暖；成立青年志愿者服務隊，與敬老院的老人們結成“一助一”對子，利用節假日、休息日開展衛生掃除、陪老人聊天、家電維修、醫療保健、文藝節目表演等志愿服務，豐富老年人的晚年生活。截至目前，已建成敬老愛老助老服務站287個、敬老愛老助老聯絡站102個、敬老愛老助老基地146個，敬老愛老助老“一助一”結對集體1100多對、結對個人3300多對。

以“城市平安行”為主題，大力開展志愿者筑城行動。在具體實施過程中，共青團寧夏區委把組織實施“筑城行動”作為一項重要的日常工作來抓，認真組織，狠抓落實，建立健全機制，對志愿者進行規范管理。組織志愿者隊伍配戴統一標志，利用業余時間深入社區、街道進行義務巡邏；在社區積極開展《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法制、安全宣傳教育和咨詢服務活動；深入開展“青少年維權崗”的創建活動，切實維護青少年的合法權益。通過“筑城行動”極大地調動了廣大群眾尤其是團員青年自愿參加維護社會治安的積極性，既維護了社會治安秩序，增強人民群眾的安全感，又使他們在活動中得到鍛煉、受到教育，增強了遵紀守法意識，提高了防范能力。

以教育關愛青少年為目的，大力開展拒毒禁毒、防治艾滋病行動。為了杜絕毒品對廣大青少年的毒害，共青團寧夏區委成立了寧夏青少年禁毒志愿者總隊，將社會上熱心青少年禁毒工作，具有醫療衛生、法律、心理咨詢、新聞宣傳、社會工作研究等特長的人員組成禁毒志愿者隊伍，深入社區，配合有關部門大力開展禁毒宣傳教育工作；組織相關志愿者多次深入各社區開展“青春紅絲帶——青少年防治艾滋病志愿者面對面”宣傳教育活動，充分發揮志愿者在防治毒品和艾滋病方面的積極作用，受到了社區群眾的好評。

同時，共青團寧夏區委還組織青年志愿者深入居民社區開展文體、科技、法律、衛生等豐富多彩的“四進社區”社會實踐活動、大中學生志愿者社區援助行動、青年志愿者社區“植綠護綠”活動、“為老科學家、老教育家、老干部獻愛心”活動、青年志愿者“清除白色垃圾”行動等黨政關注、群眾急需、青年能為的項目，持之以恒，創造性地開展社區志愿服務行動。

鞏固基礎，拓展項目

社區功能的日益完善和社區需求的多元化為社區志愿服務提供了廣闊的發展空間。共青團寧夏區委將把社區作為志愿服務工作創新的平臺，不斷健全社區志愿服務機制，突出服務重點，促進寧夏社區志愿服務的深入發展。

進一步強化社區志愿服務的組織建設。在社區志愿服務工作中，將不斷增強共青團組織的輻射力，以共青團干部作為志愿服務組織的骨干，帶領志愿者從事具體的社區志愿服務工作；利用一切有利契機，深入開展志愿者注冊活動，鞏固和壯大志愿者隊伍；以社區青年中心為依托，建立社區志愿服務基地，建立和完善相應活動陣地和服務設施，強化社區志愿服務功能，保證服務的社會效果，讓社區居民放心、滿意。

進一步提高社區志愿服務的能力建設。順應社區發展不斷顯現出的新規律、新要求，在做好原有服務項目的同時，積極研究、開發新的服務項目，建立項目體系，保證社區志愿服務項目“常干、常新”，提高服務社區的能力。同時發動社區力量，拓寬志愿服務領域，組成環保、交通等各個方面的志愿者服務隊，為社區群眾提供多方位、多層次的志愿服務，擴大社區志愿服務的影響力，使其長久、深入地發展下去。

進一步完善社區志愿服務的機制建設。加強社區志愿服務的管理，進一步完善志愿服務各項機制，是保證志愿服務長期化、規范化發展的重要前提。在今后的服務活動中，除了向參與服務的志愿者發放服務證、服務手冊以外，還將進一步建立規范的志愿者檔案以及服務對象檔案，科學、合理地記錄志愿者的服務時間，為志愿者參與表彰提供現實依據。同時不斷完善志愿服務的長效機制，定期組織開展社區志愿服務活動，使服務活動經常化、制度化，深入人心。

進一步整合社區志愿服務的宣傳資源。志愿服務需要全社會的關注與參與，宣傳就顯得尤為重要。在社區志愿服務的宣傳方面，將采取點面結合的方式，進一步整合宣傳資源。在通過報刊、電視、電臺、網絡等宣傳媒體進行宣傳的同時，充分利用社區的宣傳欄、信息欄和宣傳海報等直觀的宣傳方式對社區志愿服務的活動項目、時間、地點以及規章制度等進行深入宣傳和介紹。利用“3·5”中國志愿者服務日、“12·5”國際志愿者日等重大節日，更要積極、主動與相關媒體合作，對服務活動進行大張旗鼓的宣傳報道，營造濃厚的社會氛圍。

社區為青年志愿者提供了實踐鍛煉、大顯身手的廣闊舞臺，社區志愿服務也為青年志愿者參與社會主義和諧社會建設提供了有效途徑。在今后的工作中將努力鞏固基礎、拓展項目，號召和組織更多的志愿者投入到社區志愿服務中去，以志愿服務的生動實踐推動社會主義和諧社會建設的進程。

鏈接

世界各國關于志愿者服務的法律

美國

美國于1973年制定《志愿服務法》，并針對環境、社會的變遷于1967年、1979年、1983年、1986年、1989年、1993年對法案內容進行了修改，以順應時代需要。法案內容主要包括三大計劃：全國反貧窮志愿服務計劃、美國年長志工計劃以及志工協助小型企業暨動員商界人士加強參與志愿服務計劃。全國反貧窮志愿服務計劃又以美國小區志愿服務隊、寓學習于服務計劃、特別志工計劃為其核心；美國年長志工計劃則包括退休老人志工計劃、義祖父母計劃以及長青之友方案三大項。

世界各國關于志愿者服務的法律

德國

德國是一個相當重視志愿服務的國家， 14歲以上參與志愿服務的民眾占該國總人口的34%，而全國14~24歲的青年共有40% 在從事志愿服務。這主要得益于德國1964年制定的《獎勵志愿社會年法》及1993年制定《獎勵志愿生態年法》。這兩部法律的特色皆為鼓勵16~27歲青年暫時離開校園或工作崗位6~12個月，而投身社會或環保志愿服務行列。參加者在服務的同時還要接受教育輔導，加強對該領域的認識。另外，參加者可在租稅、交通、社會保險等方面享有優惠獎勵。這兩部法律于2002年7月17日進行了全文修正，擴大了志愿服務范圍，除原有的社會服務之外，有志參與法定志愿服務的青少年，還可選擇參與體育、文化（如圖書館、博物館或音樂會）或古跡維護方面的服務，也可以選擇到歐洲以外的地區從事志愿服務。

世界各國關于志愿者服務的法律

西班牙

現代國家不再將滿足公眾利益視為國家專屬職責，而是國家及社會兩者間應共同分擔的責任。國家需要人民共同分擔責任，而人民也希望在社會公共政策的設計和執行上參與更多。西班牙憲法第九條第二項明確認可了人民及其組成團體的該項參與權，且規定公權力有義務推動、促進及保護之。鑒于此，西班牙國會于1996年1月15日通過《志愿服務法》，以推動及便于公民共同參與公、私立非營利組織內部的志愿服務活動。該法收錄了關于志愿服務工作定義的多種注解，例如：利他及助人特性；自由，也就是說非基于志工之義務或責任；無償，無任何類型之經濟報酬。從而使志愿服務工作完全與任何基于勞動、公職或商業關系的給薪式勞務劃清了界線。此外，該法附有《志工權利與義務一覽表》，用于區別志工與受雇勞工。最后，該法明確規定了一系列有利推動志愿服務工作的措施，對志工的社會價值予以肯定和推動。

世界各國關于志愿者服務的法律

日本

在日本，以義工活動為首的民間非營利團體為社會作出了很多貢獻，尤其是1995年阪神大地震時，義工團體參與救災工作出力甚多，深獲好評。鑒于此，日本于1998年3月19日審查通過了《特定非營利活動促進法》，同年12月1日起施行。該法案以簡便、迅速的程序，賦予了市民團體法人資格，以促進特定非營利活動即公益事業的健全發展。該法案對于日本未來確立更具活力、更安定的社會發揮了重要功能，促進了自主、自律的民間公益部門與行政部門、民間營利部門的同步發展，使得解決社會問題的手段變得多樣化。