勵精圖治創和諧

今春以來，鄭州市惠濟區大河路街道黨工委按照惠濟區委、區政府創建文明城市的部署，從實際出發，勵精圖治，周密安排，重組機構，加大村級創建文明城市領導力度，及時排查化解鄰里矛盾，狠抓平安建設，重視黨建在創建文明城市中的龍頭作用，創造性地開展農村集體資產股份制改造，確保重大項目實施，扎扎實實為群眾辦實事，形成了安定團結、人人爭創文明的和諧局面。

一、機構改革為和諧建設奠基

“今春以來，按照優化組合、提高效率、重心下移的原則，把辦事處原來28個部門精簡為四大辦公室：綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務及農村工作辦公室和城市建設及管理辦公室。著力做好理順關系、轉變職能、提高效率，加強黨對街道工作的領導，強化街道綜合管理和服務職能，進一步健全和完善街道社會服務體系，建立一個行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，促進大河路街道經濟和社會事業全面發展，努力為鄭州創建文明城市作出積極貢獻。”一見面，大河路街道黨工委書記王國周就開門見山地告訴記者。

據介紹，大河路街道辦此次機構改革，首先是部門優化，減少部門之間的扯皮、內耗等不良現象，提高效率。其次是駐村工作重心得到下移。機構改革中的重點之一就是把重組下來的優秀干部充實到駐村工作組，幫助、指導、協調村三委開展工作。

王書記告訴記者，改革破例提拔了5名優秀干部做為部門領導和駐村負責人，這一舉措使許多同志從思想深處受到了強烈的震撼和沖擊，感到了前所未有的危機感和緊迫感，從而激發廣大干部愛崗敬業的熱情，充分調動了工作積極性和主觀能動性，在全街道迅速形成“有所為、有其位”的干事創業的良好氛圍，干部作風得到了明顯好轉，工作效率得到了顯著提高。

這半年來，大河路街道辦事處的四大辦公室群情激昂，認真履行職責，積極投身到創建文明城市的重大活動中來，行政效能得到很大提升。村里矛盾在村里和街道辦就地解決，杜絕了越級上訪、赴京上訪的不良現象，營造了安定團結、和諧發展的良好局面，在最近惠濟區關于信訪穩定工作的評比中，大河路街道辦事處位居第一。

二、黨建工作為和諧建設領航

為適應新形勢下黨建工作特點，以“推動發展、服務黨員、凝聚人心、促進和諧”為目標，在大河路計生服務中心五樓，大河路街道辦事處黨工委成立了大河路街道黨員服務中心，統一管理大河工業園區所有企業及園區占地村的黨員。服務中心設有入黨宣誓會議室、圖書閱覽室、活動室等。近年來，服務中心先后舉行了深入學習科學發展觀、創先爭優等豐富多彩的黨內活動；在實際工作中，要求各黨支部設立黨員責任區、黨員先鋒崗，發揮黨員的中堅骨干作用。

目前，大河路街道黨員服務中心有黨支部17個，黨員802人，比2003年增加472人。通過對轄區黨員的指導、咨詢、協調、培訓、幫困等服務，顯示了黨員在創建文明城市工作中的龍頭作用，提高了黨建工作的有效性和針對性，增強了基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，先后被省市評為“五好”基層黨組織。

三、平安建設為和諧局面保駕護航

社會穩則百業興，地處郊區的大河路辦事處社會治安任務更加艱巨。擔負著轄區群眾向往平安的期盼，大河路街道創新工作方法為和諧局面保駕護航。

（一）安防宣傳做到家喻戶曉

把《信訪條例》、治安警情等安防知識制成展版、條幅、宣傳（冊）頁、小品話劇等，定期進行集中、巡回宣傳演出，設立咨詢臺，免費發放宣傳資料，對平安建設知識進行宣傳。另外，還利用手機短信平臺向轄區內2000多個手機號碼每周發送兩次安防知識宣傳。

（二）安防部門各司其職確保穩定

明確辦事處綜治中心工作職責，細化、量化目標任務，嚴肅工作人員紀律，強化服務功能，實現“一站式”辦結，“零距離”服務；建立街道、村、組三級巡防網絡，各村綜治工作站由專人負責，整合駐村民警、治保會、調委會和義務志愿者等力量，每村都成立了9人以上的村級巡防隊伍，維護轄區治安穩定。結合巡防工作實際，積極探索巡防大練兵模式，合理安排理論學習和技能培訓，統籌安排訓練時間與巡邏時間，做到不因訓練影響巡邏，也不因巡邏影響訓練。每季度對治安亂點進行一次排查，對排查出的治安混亂地區和突出治安問題，召開專題會議，認真分析研究，查找問題的根源及工作中的薄弱環節，制訂出切實可行的方案，有針對性地開展“打黑除惡”、“兩搶一盜”等一系列違法整治行動，確保出現一處治理一處，不留死角，不留后患。

（三）技防建設為轄區治安提供基礎保障

按照大河路街道辦事處技防建設總體目標要求，在轄區內監控盲點完善了視頻監控網絡，實現了轄區技防全覆蓋，有效地減少了可防性案件的發生。

四、農村集體資產股份制改造創造了和諧發展新模式

按照惠濟區委、區政府“三點一線”發展思路，根據轄區實際情況，大河路街道黨工委適時提出合村并城方案。合村并城就是以惠濟橋村為中心，計劃用6~10年時間把原來分散落后的7個村民聚集村落搬遷集合在一起，變成一個基礎設施完善、公益設施齊全、環境優美、管理科學、城市化功能完備的現代化城區。合村并城工作的順利實施必將加快轄區城市化建設步伐，從而大大提高鄭州市北部的城市品位和形象。

然而，面對各村集體資產規模不一、人口各異的復雜局面，在將來村民變市民、村委會變居委會、集體土地變國有土地過程中，各村集體資產如何能得到公平合理的處置將成為衡量合村并城質量和未來發展前景的重要命題。目前，大河路街道黨工委制訂的《農村集體資產股份制改造工作方案》就創造性地破解了這一難題。大河路街道農村集體資產股份制改造主要內容是：以村為單位，通過清理審核村屬原有集體資產（資源性資產、經營性資產和非經營性資產；土地等資源性資產確實無法定價的要弄請詳細數量和位置，待條件成熟后進行）的數量和金額，對其進行量化形成股權；把村民確定為股東來公平分配這些股權，合村并城后對這些股權進行統一管理。

股份制改造工作，問題多，難度大，涉及面廣。今春以來，街道辦除召開各種層次的會議之外，還利用培訓、宣傳條幅、《大河民情》等進行廣泛宣傳動員，統一了干群思想。目前，街道辦成立以黨工委書記王國周、辦事處主任侯哲峰為指揮長的農村集體資產股份制改造工作指揮部；各村組也成立了相應領導小組，設立清產核資組和人口界定組，負責方案制訂、清產核資、股東界定、股權分配等具體工作；股權配置工作結束后由街道辦統一頒發股權證，股權證是合作社股東在合作社成立后享受股權和參與分紅的憑證。股改工作結束后要對改革工作的方案、決議、各種會議記錄、資產評估報告、股東名冊、董事會、監事會人員名單等重要資料進行全面整理歸檔，報街道備案。這樣就建立了“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力”的農村集體經濟組織現代產權制度。

藍圖已繪，腳步鏗鏘。大河路街道黨工委正帶領著全體干群向著現代化文明城區和美好新生活邁進！