學校危機管理研究綜述

【摘要】目前，學校危機管理的概念主要有過程說、結果說兩種;學校危機的分類主要有三分法、四分法和五分法;學校危機管理的原則主要是基于企業危機管理和公共危機管理的成果;管理機制主要可以分為三點論、四點論和五點論;也有很多關于預防和日常管理的研究。

【關鍵詞】學校 危機管理 綜述

【中圖分類號】G637 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-8585(2011)06-00-02

1 學校危機與學校危機管理的概念

目前對學校危機的概念主要分為以下兩種:

1.1 過程說

“過程說”即是用生命周期理論把學校危機定義為一種過程。史蒂文 ·芬克于《危機管理:對付突發事件的計劃》一書，首先提出了危機的生命周期理論，將危機分為:“前期癥狀階段”、急性階段”、“慢性階段”和“治愈階段”，比較全面的論述了危機預防、危機處理計劃、危機識別、危機隔離、危機通訊和危機決策等具體內容，為建立危機管理“過程說”奠定了基礎。

許多學者都基于該理論提出了學校危機管理的概念，以顏丙峰等人為代表。他在《危機管理:解決高校管理困境的組織創新》一文中，提出高校的危機管理是指高校在危機意識或危機觀念的指導下，對可能發生或已經發生的危機事件進行信息搜集、信息分析、問題決策、計劃制定等的系統過程。

1.2 結果說

“結果說”即是在定義學校危機時強調危機帶來的危害。基于結果的危害性，學校危機管理主要的任務是避免或減少危害。無論如何定義危機與危機管理，都是從事件的危害性結果出發的。

例如，卜榮華和姚本先《初探學校危機管理》一文中，認為“從學校管理角度來說，危機主要是指在未預警的情況下突然爆發的事件。它可能嚴重威脅到學校的正常教育秩序并可能帶來其他不良后果。”這種危害性迫使學校管理者必須在極短的時間內作出抉擇，并迅速采取行動，以使災害降到最低限度。他也提出學校危機管理是指那些發生于校園內部或學校受外部災難事件影響而突發的危害師生生命安全和健康的，破壞學校正常工作秩序的事件的管理。姚本先在另一篇文章中還指出，危機 (crisis)原指生死成敗的緊要關頭。他還從從社會學、心理學、社會系統等角度分別提出，危機“是指對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，而且在有時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關鍵決策的事件”、“處于一種非常態的社會情境，是各種不利情況、嚴重威脅、不確定性的高度積聚”、“人的一生總會面臨各種各樣的嚴重應急事件，一旦自己不能解決或處理時，則會發生嚴重心理失衡，這種失衡狀態便稱為危機”。所以他認為學校危機管理是指學校為了預防危機事件的發生， 減輕危機事件對學校人員及教學的損害和盡快恢復正常教學秩序所采取的各種措施和實施過程。

也有的論者認為“學校危機”是指學校管理過程中一段不穩定時間和不穩定狀態，經常表現為由于某些突發事件嚴重影響學校各項活動的正常進行，使學校形象受到嚴重損害，甚至影響到學校的生存。

2 學校危機的分類

2.1 三分法

許多學者縱向把學校危機分為三類。

有人認為學校危機分為:校內的教學、生活和科研場所中發生的事故，如火災、危險品爆炸事故、食物中毒、各種感染癥;自然災害，如地震、暴雨、洪水;現代社會中新出現的信息安全問題以及校園暴力事件等。

日本學者上地安昭從危機事件的影響面和處理方式這一角度將其分為個人層面的危機、學校層面的危機、社會層面的危機三類。

2.2 四分法

持四分法的學者們多是從橫向來劃分的。北京教育科學研究院的學者耿申把中小學校可能發生的危機事件分為:自然災害事件、社會性災害事件、衛生性災害事件、校園暴力傷害事件。

2.3 五分法

五分法的學者們都是依據危機的性質進行劃分的。

例如潘東良根據當前中小學表現較為突出的危機事件將學校危機分為災變性危機、管理決策危機、信譽危機、形象危機、認識危機。

3 學校危機管理的原則

大部分學者都在研究學校危機管理的原則。學者們現有的研究都基于企業危機管理和公共危機管理的成果，提出了許多學校危機管理的原則。

有的學者提出的“遵守法治的原則”“尊重人權的原則”“程序透明化原則”“師生與高校連帶一體原則”，也有學者提出時效原則、協調原則、利益原則、透明原則，還有學者提出重在預防原則、以人為本原則、制度化、法制化原則、快速反應原則。

所有這些原則的提出都沒有跳出企業管理和公共關系學的牢籠，是值得深思的問題之一。

4 學校危機管理的機制

學校危機管理的機制是學者們研究的重點。目前對學校危機管理機制的研究都是基于生命周期理論，基本上可以分為三點論、四點論和五點論。

4.1 三點論

一些學者認為學校危機管理機制可以有三個階段，代表性的觀點主要是:危機防范、危機處理、危機總結。

危機防范主要包括組建組織內部危機管理小組、強化危機意識，觀察發現危機前兆，分析預計危機情境、組織要從危機征兆中透視組織存在的危機，并引起高度重視，預先制定科學而周密的危機應變計劃并且要進行危機管理的教育訓練;危機處理主要是針對危機發生的原因、危害以減少危機的后果;危機總結主要包括調查、評價、整改三個步驟。

4.2 四點論

持“四點論”的學者主要強調以下四個方面:迅速建立堅強有力的危機管理指揮體系，做到總攬全局，令行禁止;快速啟動預案，落實各項措施，最大限度減少損失和負面影響;建立科學有效的危機處理信息系統，全面、準確、及時地收集并發布相關信息，把握輿論導向;深入細致地開展思想政治教育，是高校應對危機的重要法寶;危機逐步緩解后，及時開展危機復原工作，努力減少并消除危機造成的損害。

4.3 五點論

“五點論”主要是在三點論的基礎上把危機防范和危機處理分別展開，成為五個方面。例如，在卜榮華和姚本先《初探學校危機管理》一文中，包括成立危機管理小組、啟動危機應對預案、實施信息通報程序、采取必要的心理咨詢、開展危機后復原工作。潘東良《學校危機的類型、特點及管理策略》文中，包括做好充分的危機應變心理準備、建立學校危機預警系統、制定危機應變預案、恰當的處理危機、及時總結危機的經驗教訓。

5 危機的日常預防和管理

人們都認識到為了搞好危機時刻的危機管理，必須在日常管理中加強對危機的預防，使之納入常規管理之中，“居安思危”、“居危思危”，所以許多學者專門研究學校危機的日常預防和管理。

很多學者提出，居安思危，牢固樹立危機意識;科學制定預案并加強演練，將危機管理規范化、制度化;加強日常管理，減少或避免危機發生的可能性;加強危機教育，培養廣大師生員工應對危機的能力。科學構建學校危機管理的前兆預測評估機制;建立健全學校危機管理的應對預測控制機制;科學評定學校危機管理的危險性劃分標準。為了做好危機事件中的危機應對，必須在日常管理中加強對危機的預防，使之納入學校的常規管理系統之中。 “居安思危”、“預防為主”、“積極應對”、“危中找機”和“總結反思”是危機管理中成本最低、最為簡便和有效的策略。

參考文獻

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