應對2011年中國經濟二次探底風險的措施建議

【摘要】隨著2009年和2010年我國財政刺激計劃的逐步實施和所帶來經濟上揚效果的減退，再加上國際金融危機對全球經濟深層次的影響還沒有完全消除，國際大宗商品價格的居高不下以及各種因素的影響，中國經濟在政策效果突然消失以及世界經濟諸多不確定因素的影響下是否會失去增長動力，從而走出經濟二次探底的趨勢？本文在分析我國經濟發展面臨“二次探底”的風險，如經濟增速過度依賴固定資產投資的拉動、內生性需求潛力不足、通貨膨脹帶來的經濟增長減速、國際宏觀環境的諸多不確定性因素的影響等問題的基礎上，提出了解決我國經濟發展面臨的困難的具體措施，同時預言中國通過積極參與全球經濟發展的再平衡過程，做出大無畏的犧牲，潛心修煉內功，定能做好經濟結構調整，改革和創新觀念、技術，形成新的經濟增長點。

【關鍵詞】通貨膨脹 歐洲債務危機 優化投資結構 穩定物價 經濟可持續穩定發展

【中圖分類號】F239 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-8585(2011)06-00-03

2010年7月4日溫總理在湖南長沙調研，并召開三省經濟形勢座談會。總理指出，國際金融危機影響的嚴重性和經濟復蘇的曲折性超過預期，宏觀調控面臨“兩難”問題增多，不僅要大力解決長期存在的結構性問題，同時又要有針對性地解決當前存在的突出的緊迫性問題，而這些問題都必須在經濟平穩較快發展的前提下進行。對此我們該如何客觀地應對2011年我國經濟發展所面臨的突出問題，并試圖找出解決這些問題的具體辦法呢？

1 我國經濟發展在2011年面臨的問題

1.1 經濟增速過度依賴固定資產投資的拉動

2010年，我國全年全社會固定資產投資278140億元，比上年增長23.8%，增速比上年回落6.2%，扣除價格因素，實際增長19.5%。2010年，投資保持快速增長的同時，投資結構依然停留在基礎設施建設和房地產市場上。改革開放雖然已經經過了30年，但是我國所處的還是經濟發展的初期階段，只要我們繼續走我們的城市化和工業化進程，這個進程在加劇，或者是再繼續的話，我們投資依賴的特點就要持續下去。

固定資產投資固然可以快速拉動經濟的上升，但同時帶來貨幣流動性的充裕，貸款規模的持續放大，結果就是房地產價格的居高不下，房地產行業捆綁并束縛了中國其他實體經濟的發展，形成有特色的中國房地產財政的事實，這樣很不利于中國經濟持續穩定快速的發展。

1.2 內生性需求潛力不足

我國目前面臨最大的問題是:當外在需求驅動力減弱時，內在的需求沒有被很好地調動起來。新一輪房地產行業拉動中國經濟快速增長的周期已經結束，中國政府在2010年出臺了許多嚴厲的房地產調控政策，抑制房地產價格的快速增長，截止2011年2月六次提高存款準備金率和三次加息，國內一線城市的房地產價格保持相對的穩定，可卻使已經購房者的還貸壓力同時增加，影響中國普通消費者的購買力逐級降低，而居民收入實際增速低于GDP的增速，再加上通脹對于收入分配產生的惡化效應，加大了我國在內生性需求方面的壓力。

1.3 通貨膨脹帶來的經濟增長減速

2010年我國居民消費價格指數即CPI比上年上漲3.3%，其中12月份上漲4.6%，漲幅有所回落，但這是在我國政府連續出臺各項宏觀調控穩定物價政策的基礎上，物價普遍上漲的速度才被遏制的。由于我國南方持續大雪和北方干旱惡劣天氣的影響，預期糧食產能會有所減少;連續幾年適度寬松貨幣政策造成的流動性過剩還有待進一步消化;中國國內勞動力成本螺旋式的上升;國際上主要產糧國巴西、阿根廷、澳大利亞等國遭遇特大洪水，美國和日本等國采取第二次量化寬松的貨幣政策，世界上大量短期資本正虎視眈眈地瞄準中國市場等各種因素，都會加大我國2011年通貨膨脹的壓力。對未來高通脹預期的加劇，會迫使我國政府采用更極端的緊縮貨幣政策，所以我國政府面對的是經濟的快速增長還是抑制通貨膨脹的取舍問題。

1.4 國際宏觀環境的諸多不確定性因素的影響

1.4.1 愈演愈烈的歐洲債務危機

2010年發達國家普遍經濟增長乏力，部分國家因為受到主權債務危機的打擊前景堪憂。2009年12月份全球三大評級機構下調希臘主權評級，2011年1月11日，評級機構穆迪警告葡萄牙如若不采取有效措施控制財政赤字，將下調該國國債信用評級，西班牙、比利時等國財政赤字居高不下，希臘債務危機已經成為歐洲債務危機的導火索，整個歐盟區域經濟的復蘇在沒有完全擺脫金融危機帶來的影響情況下，又遭遇債務危機的困擾，其經濟發展前景相當黯淡。對于經濟快速發展的新興經濟體的中國來講，歐盟已經成為中國出口貿易三個主要的區域市場之一了，在美國經濟發展減緩、日本經濟持續低迷狀態的現狀下，歐盟未來經濟發展的不確定性，直接影響到中國進出口貿易發展前景。

1.4.2 石油價格的節節攀升

美國政府量化寬松貨幣政策的實施，導致以美元計價的大宗商品包括石油的價格攀升至2011年初的90美元以上。給世界各國帶來的通脹壓力陡升，包括韓國、印度、巴西、中國等新興經濟體國內通脹壓力都是前所未有的，我國央行貨幣委員會委員李稻葵說:“一旦石油價格上升至100美元以上，對剛剛復蘇的中國經濟造成的沖擊將是巨大的”。

1.4.3 美元匯率變動對中國出口貿易企業帶來的沖擊

截止2010年底美元對人民幣匯率自匯改以來上升了30%，2010年全年升值為3%左右，匯率的上升使得本來出口產品技術含量就不高的中國企業面臨出口價格上升的窘境，在世界市場上的競爭力急劇下降，2009年出口下降16%就說明了匯率變化對中國出口企業的影響之大。2010年雖然出口增長了31.3%，是因為我國出口貿易企業開辟了其他世界市場包括歐洲和非洲、南美洲的新興市場。2011年人民幣對美元匯率迭創新高，更說明對我國出口貿易企業是一個嚴峻的考驗。

1.4.4 世界趨勢性有效需求不足

全球特別是美國、歐洲、日本等發達國家人口老齡化速度加快，加大了這些國家財政支出的規模，尤其是造成各項福利支付的增加，相對減少了消費性支出。2007年全球性金融危機至今的幾年時間，各國政府陸續實施緊縮財政政策，2011年初，發達國家如美國、日本等國再次宣布繼續實行零利率的貨幣政策。美、歐等國面臨的高赤字的風險迫使其政府減少公共開支，這對于防止金融危機風險、防止主權債務而言是正確的選擇，但同時也將導致這些國家及與其相關國家的公共需求增長減速;歐洲主權債務危機將對投資需求產生緊縮性影響。歐美勞動力市場疲軟，失業率高企，特別是私人部門就業不足，說明發達國家經濟體恢復、經濟增長主要是依靠外生性需求，比如出口補貼、旅游收入，商品價格下降刺激短期國內消費增長。如果這種刺激外生性需求動能衰減，而內生性需求增長緩慢甚至停滯的話，宏觀經濟增長最終將難以持續，再加上歐美等國各種貿易壁壘措施層出不窮，都在一定程度上影響對中國商品的有效需求，因此種種因素都將會抑制2011年全球性商品市場的有效需求。

事實上，在“經濟第一次探底”的過程中，中國雖采取有力措施應對國際金融危機的沖擊，在世界率先實現經濟回升向好，但刺激政策的代價已經有所顯現，2010年的中國經濟是復雜的一年，2011年我們對中國經濟的未來發展應有更深刻的認識。如今面臨“二次探底”風險，中國又應采取怎樣的應對策略？我認為中國政府將從以下幾個方面解決我國經濟發展面臨的困難。

2 解決我國經濟發展面臨的困難的具體措施

2.1 保持穩定靈活的固定資產投資規模，優化投資結構

2011年中國國內經濟發展的大環境總體依然向好，國家貨幣政策和財政政策會繼續保持連續性和穩定性，“積極的財政政策和穩健、靈活的貨幣政策”有利于我國經濟平穩較快增長。

2.1.1 固定資產投資規模和投資區域

2010年，我國宏觀調控的一個重要目標就是抑制房地產價格的快速上漲，且在2011年新年伊始，國務院推出新國八條政策措施，旨在抑制房地產財政現象，這是我國政府第一次行政干預房地產市場的發展，表明中央政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任和態度。

2011年對中國經濟增長最有利的一個因素是投資環境的明顯改善，國家“十二五”規劃的實施依然是以投資為中心，我認為2011年我國固定資產投資規模將與2010年相當，即大約在28萬億元人民幣左右，但投資中心和重點將由我國東部省市基礎設施建設和房地產行業及上下游行業轉向中西部地區，繼而拉動中西部地區經濟發展和投資環境的極大改善，成為當地保持經濟較快增長的重要支撐。

2.1.2 進一步調整財政支出結構，更加突出改善民生的結構調整

2011年我國政府必然會進一步調整財政支出結構，通過政府財政支出加大對公共物品的供給力度和逐步完善社會保障體系，政府投資傾向于科、教、文、衛及農村水利、交通設施等項目的建設以及解決普通老百姓“安居”的公租房、保障房的建設，并且會通過減免稅收、財政補貼等方式鼓勵和引導民間投資進入政府投資的空白領域內。這種政府和民間投資的共同增長和支出結構的調整，可以為社會提供更多的就業機會，對于刺激國內消費尤其是農村消費和需求的增長帶動企業產出的增加，才能使經濟處于良性循環發展過程，實現全社會經濟的均衡發展。

2.2 穩定物價，抑制通貨膨脹，控制CPI在一個合理的水平范圍之內

2010年美國和日本等國采取的量化寬松的貨幣政策，造成國際大宗商品價格勁升，通過多種渠道傳導至中國境內，形成輸入型通貨膨脹，再加上2011年初我國“南凍北旱”天氣的影響，控制居民消費品價格指數的上升就成為經濟增長和拉動消費的重中之重了。2011年我國政府將“穩定物價”作為經濟發展的首要目標。

2.2.1 國務院40號文件要求各地方政府建立健全應急調控管理體系，確保特定群體的基本生活水平不因物價上漲而降低，保持貨源充足、供應豐富、價格穩定，加強對流通企業商品及服務價格的監督和檢查，嚴厲打擊和查處各種惡性炒作和價格違法行為。

2.2.2 政府提高糧食最低收購價格，完善鮮活農產品綠色通道政策，增加執行優惠政策的品種，減免高速公路通行費和商販占地費等措施，對社會困難群體實行價格動態補貼和低收入群體臨時價格補貼等手段，盡量降低通貨膨脹對普通百姓生活帶來的沖擊。

2.2.3 實施市場調節儲備和國家戰略儲備相結合的方式，對糧食、成品油、棉花、藥品等重要商品進行有效調控，建立完善的儲備管理方法、輪換更新制度和吞吐調節機制，使儲備商品在國家最困難的時候發揮最大效能，這對于保證市場穩定和國家重點建設十分重要。

中國目前的通脹僅僅是溫和型通脹，屬于可以控制范疇的，通過市場的自行調節機制的運行和政府“無形之手”的調控，我相信今年消費品價格指數可以控制在3.8%這個合理的范圍之內。

2.3 加快培育和發展國內新興產業，做好經濟結構的調整

2011年是我國“十二五”規劃的開局之年，在黨中央“十二五”規劃的建議和指導下，我國將進一步加快發展方式的轉變，推進經濟結構戰略性調整。

2010年中國經濟年報顯示，高耗能行業投資增速回落，全年六大高耗能共投資34754億元，同比增長14.8%，同比回落7%，其中，非金屬礦物制品行業、化學原料和化學制品制造業，比上年分別回落15.5%、12.1%。而全年裝備制造業投資增長加快，其中，專用設備、通用設備制造業投資分別增長35.1%和22.4%，交通運輸設備制造業投資增長31.7%，說明我國在經濟結構戰略性調整的進程當中，已經取得了初步成效。并推出2011年七大新興戰略性產業的發展和扶植政策，包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車，七大新興產業發展結構的全面啟動，必定會使中國產業結構未來發展更趨于合理，會大大提高我們的產品在國際市場上的競爭力。“新非公36條”政策的全面落實將提高我國經濟自主性復蘇動力，居民消費升級和城鎮化發展的加快，都蘊含著市場未來需求和發展的空間。

2.4 提高我國出口商品在全球市場上的競爭力

奧巴馬政府2011年國情諮文，明確地告訴美國民眾，世界已經變了，技術革命將改變全球的一切，美國的技術創新能力和全球資源的整合能力，將為美國面對世界經濟的發展趨勢在各個領域內鑄造強大的競爭力。2010年蘋果旋風席卷全球，利用全球最先進的頭腦、最有利的資源為美國的高科技服務。這種個體的創新精神和創新能力是中國目前體制最為匱乏的。我們沒有教育理念的創新、沒有管理理念的創新、沒有金融領域的創新，在出口貿易中還是依賴“三高一低”，即“高投入、高能耗、高污染、低效益”的經濟增長方式，這種出口增長的廣度還有待于拓展。現提出以下幾點建議:

2.4.1 加強政府政策方面的引導力度

政府有關部門一定要深刻領悟國家2011年財政和貨幣政策調控的戰略目的，做好市場調研，并對各行業的供求走勢做好準確的預測和及時的信息發布。為金融和企業創建良好的合作平臺，積極解決出口企業和中小技術型企業自有資金短缺問題。

2.4.2 鼓勵企業自主創新，尤其是技術和品牌方面的創新

提高我國出口商品在國際市場上的競爭力。通過政策扶持，鼓勵企業開展科技創新，生產出科技含量高的出口商品。加強自主品牌的培育，整合營銷模式，充分利用我國現有勞動力資源和引進高科技人才，全方位參與世界市場的競爭。

2.4.3 鼓勵規模型企業實施戰略型布局

引導和鼓勵有資金、有人才、有核心競爭力的企業在立足國內市場的前提下，用境外投資的方式進入世界各區域市場，盡量減少貿易壁壘等給我國出口企業造成的影響，不斷開發和拓展企業的生存、發展空間，利用全球的資源為我們的企業服務。

歐債危機導致歐元持續貶值，這將危機出口歐洲的中國商品競爭力，但中國出口增長并為完全受到弱勢歐元的負面影響;而近期公布的歐美等國的經濟數據和持續攀升的石油價格表明，全球經濟復蘇的進程仍在持續推進，世界經濟已呈現新的變化和格局，從中長期世界經濟的發展趨勢來看，世界經濟的發展將進入到低速增長時代。

2011年我國在保持經濟穩定發展的同時，在政府政策具有前瞻性的指引下，各行業應著力組織結構和技術等方面的改革和創新，把抑制通脹和穩定物價放在首位，努力降低產業的發展成本。中國經濟不會二次探底，在全球經濟發展不平衡、不協調矛盾日益突出，“熱錢”大量融入新興經濟體代表國家中國的情況下，中國積極參與全球經濟發展的再平衡過程，做出大無畏的犧牲，潛心修煉內功做好經濟結構調整，改革和創新觀念、技術，形成新的經濟增長點，提高我國在世界各個領域內的競爭力?，F在適當地降低經濟發展速度，控制通貨膨脹率，是創新經濟必然經歷的短暫陣痛，換回來的是持久的幸福，即我們期盼的中國經濟可持續穩定發展。

參考文獻

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