中國的城市化動力機制研究

【摘要】城市化是當今社會發展的一個方向，中國正加速向城市化方向發展。但中國的城市的發展動力機制與世界其他國家的有明顯的區別。文章分析認:中國城市化的動力更多地來源于農業的貢獻，農業的發展是中國城市化的初始動力;工業化的加速推動了中國的城市化;資源利用效率是中國城市的內驅力;政府規劃成為推動城市化的暴發力;產業結構的轉換是城市化的后續力量來源。

【關鍵詞】城市化 動力機制 工業化 內驅力

【中圖分類號】J941.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-8585(2011)06-00-02

城市化是世界范圍內所進行的經濟、政治、文化、人口等進行變遷的動態過程，是歷史發展的一種潮流。當前世界各國都經歷過城市化的過程或正在經歷城市化過程，城市化影響著各國的經濟、政治、文化。城市化的動力機制研究可以對城市化過程中速度、質量、可持續性進行較好的把握，使城市化朝著一個理想的方向發展。

城市化的動力機制是指促使城市化產生和發展所必需的動力及其產生機理，以及維持和改進這種作用機理的各種關系、組織制度等構成的綜合系統的總和。動力機制不是單一因素，而是多種因素的有機結合。因此，在研究城市化的動力機制可能要涉及多科學多領域的問題。城市化動力包括產業結構轉換力、科技進步推動力、地區或國家的經濟作用力、制度與政策調控力。城市化的動力機制隨著生產力發展水平的不斷變化，在不同時段、不同發展階段的地區，其城市化動力結構也在發生著不斷的變化(周一星，2002)。中國的城市化水平除了受制于工業化以及經濟社會發展水平之外，還要受到體制、政策與形勢等的影響[1]。對當前的我國城市化的現狀反求中國城市化動力機制，不是簡單地羅列中國城市化動力因素，而是通過分析各種因素對中國城市化作用的機理過程。本文對中國城市化動力機制更在乎其過程研究。

1 農業生產力的充分發展是城市發展的基礎和前提，是城市化的初始動力。

馬克思認為城市化的動力是生產力的發展和社會分工的產物。馬克思在《德意志意識形態》一書中指出:“某一民族內部的分工，首先引起工商業勞動和農業勞動的分離，從而也引起城鄉的分離和城鄉利益的對立”[2]恩格斯在《英國工人階級狀況》中也指出:“工業的迅速發展產生了對人手的需要使工資提高了，因此，工人成群結隊地從農業地區涌入城市。人口以令人難以相信的速度增長起來。”[3]

社會分工和農業生產力的提高為城市化提供了現實條件。另一方面由于農業生產力的提高，為城市提供了更多的生產、生活資料，使城市化成為可能。還有由于農業生產力的提高，解放了農業勞動力(人口)，為城市化的人口提供了條件。另一方面生產力的發展創造了新的產業--工商業和手工業，使用社會產業結構發生變化，需要轉移一部分勞動力從事這些產業工作，在資源和產業集聚的情況下，于是產生了早期城市的雛形。

中國許多城市的成長與社會分工和農業生產力發展密不可分。新中國成立初期許多城市的發展都是依賴于農業的，幾十年的農業產品和工業品的“剪刀差”為中國的城市化提供了物質基礎。

2 工業化的推動了城市化

工業化強調的是要素的聚集，作為生產要素的資金、資源、勞動和技術等生產要素原本在有限空間上的是分散的，工業化則要求在效益的原則下將其組合起來，從而推動城市(鎮)的形成和發展[4]。從世界城市化的歷史來看，18-19世紀的英國工業化過程促成了英國城市化的發展。我國“三線建設時期”和改革開放以后的城市化過程，也說明工業化仍然是城市化的基本動力。而對于目前仍處于工業化初期的廣大中西部地區來說，工業對于城市化的主導地位尤為突出。

一般認為，工業化造就城市化的動力機理是這樣的:工業化會加快農業生產的機械化水平、提高農業生產率，農業需要的勞動人口減少，同時工業擴張為農村剩余勞動力提供了大量的就業機會，方便了農業人口的轉移。工業化一方面對農業人口產生“擠出效應”;另一方面還需要吸收大量的城市人口作為工業勞動者。從比較利益來看，勞動者的從事工業的活動的收入比從事農業活動的收入增加較多，從個人勞動的比較利益來看，從事工業勞動個人獲得的價值更大。

另一方面，農村的落后也會不利于城市地區的發展，從而影響整個國民經濟的發展。而加快農村地區工業化大生產，對于農村區域經濟和整個國民經濟的發展都是有著很積極意義的。第三產業已經成為主要的后續動力;完善的資源配置方式和市場機制能有效地促進城市化往更高層次的發展。

改革開放來的工業快速發展，城市化進程的加快，充分說明了工業化對我國城市發展的巨大推動。

3 資源利用效率的比較利益的驅動

城市化也是資源利用效率的選擇問題，資源的價格取決于其利用的效率，資源要素的流動也要實現利益最大化。韋伯認為城市的聚集性能使資源創造出大于分散系統的社會經濟效益，從而構成了城市化的基本動力。

社會生產的資源是有限的。勞動力、土地、資金、技術在產業間也有比較利益，農業相對于二、三產業是一種比較利益較低的弱質產業，特別是勞動力、土地在其他產業有時能產生比農業多的多價值。配第—克拉克法描述了隨著經濟發展，在比較利益驅動之下，勞動力等生產和要素在二三產業間轉移。因此，城市化也是資源追求利益最大化的內在驅動。一方面，資源在農業部門效率不高，本來存在于農業中的資源溢出;另一方面，其他產業資源效率具有明顯的優勢，造成農業外在拉力和農業部門內在推力的雙重作用下，農業內部的資本、勞動力等生產要素必然流向非農業部門。從而為城市化提供的內生動力。

4 政府規劃成為推動城市化的暴發力

在城市化理論研究中，城市化有三種方式，一是經濟發展自然演進的結果;二是政府的規劃的結果;三是市場和政府雙重作用的結果。在西方國家由于長期市場經濟體制作用，大部分城市發展都是自然演進的結果。在中國自然過程顯得不是那么重要。從歷史上來看，我國長期處在封建集權統治狀態，國家是一切的主宰，加之自然經濟狀態，市場經濟不發達，難以自發形成城市。在建國初期由于實行計劃經濟，城市也在國家的規劃之中，“三線”城市建設時間，為適應工業化和軍事化的需要，許多“三線”城市被規劃成立，這也是造成我國目前城市化空間格局的主要原因。此外，政府在城市規模、城市布局、城市產業分工均起到主導作用。

由于政府規劃城市，城市可以快速成長，但城市波動大，協調性較差，產業單一，不利于城市長期可持續發展。當前我國大規模城市建設也再次呈現出政府對城市發展的暴發力的增長

5 產業結構的轉換是城市化的后續力量來源

農業生產力提高給城市化提供最初的源動力，工業化是城市化的核心動力。一旦城市形成，原有的源動力只是在城市化中的基礎作用，工業化為城市化進行加固作用，但隨著社會經濟的發展，工業化也受到其自身的約束，單純的工業化對一個城市而言也有邊界問題，這往往制約城市化的后續發展問題。當今世界所面臨的“城市病1”就是因此，城市化要深入發展還要有持續的動力，第三產業發展給城市化后續動力。

從世界范圍來看，城市化后期即城市化率70%以后的城市化的力量來源主要是第三產業[5]。科學技術的快速發展和信息化的普及，信息化帶動工業化，促進產業結構升級轉換，進而推動城市化深化。信息化一方面造就了新的產業;另一方面使原有的產業結構發生了巨大的變化，對城市化有加深作用。

由于產業結構是一個動態的變化過程，因此產業結構在城市化過程中始終保持著自變量的特色，它伴隨著城市化過程的始終。隨著產業向城市集聚，科學技術的快速發展，產業結構變化的頻率和產業類別也快速變化，從而推動城市進一步演化。

6 結語

因此，中國的城市化的動力是多種因素綜合作用的結果，有經濟的因素、制度因素隨不同的城市化發展階段有不同動力因素，城市化的動力機制有生產力的發展、工業化加速、制度的變遷、政府的規劃以及產業結構的變化都是城市化動力來源。但總的來看城市化動力不是單一因素作用的結果，是多重動力因素綜合作用的結果，且在城市化不同的發展階段，各動力要素發揮的作用有明顯的差異。

參考文獻

[1] 劉中起，吳娟．城市化進程分析與中國城市化戰略的反思——兼論中國城市化問題[J]．湖南城市學院學報.2006，2.

[2] 馬克思.德意志意識形態[M].第1961版.人民出版社.1961．

[3] 恩格斯.英國工人階級狀況[M].第1956版.人民出版社.1956．

[4] 高云虹.中國城市化動力機制分析[J].廣東商學院學報.2003，3.

[5] 宋金平，李香芹.美國的城市化歷程及對我國的啟示[J].城市問題.2006，1.