村里來了檢察官

舉報、控告、申訴、信訪……在綦江縣，這些偏遠地區群眾費時費神的事如今在家門口便可辦成。

2009年10月以來，綦江縣檢察院在重慶率先探索成立鄉鎮（街道）檢務聯絡室，既方便了群眾反映問題，也震懾了一些問題官員。

一位村民幽默地說：“村里來了檢察官，怨氣、貪官都少了。”

檢務聯絡室覆蓋基層“檢務盲區”

2010年9月6日，星期一，這是綦江縣打通鎮檢務聯絡室每周的固定接訪日。一大早，檢察官李祖德便從綦江縣檢察院出發，趕赴打通鎮，接待群眾來訪。

“我們村礦區采空區補貼款發放標準不一樣”、“村干部發放低保，要求給回扣、請吃喝”……還沒走進檢務聯絡辦公室，李祖德就被村民團團圍住。他招呼大家進屋坐、慢慢說，然后一一記錄，并給每個人發放了一張檢務聯絡卡。

“從村里趕過來再回去，半天時間就可搞定，實在來不了給李檢察官打個電話都行，放在以前，反映個小問題也要一兩天啊！”打通鎮云華村村民吳顯成說。

如今，周邊的安穩、石壕、三角等鄉鎮的村民也到這里來反映問題，不僅大大縮短了時間，還節省了路費、餐費。一些群眾說，自從鎮上來了檢察官，村干部各項補貼都按時發放，“吃拿卡要”的現象少了很多。

綦江縣檢察院檢察長程權介紹說，目前，公安、法院等執法機關在鄉鎮（街道）都有派出機構，唯獨檢察機關缺少這樣的平臺。一些鄉鎮村組，往往因為地勢偏僻而成為“檢務盲區”。

為此，綦江縣檢察院在開展推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項工作過程中，派出有多年控申工作經驗的老檢察官深入鄉鎮村組，調查走訪、接訪群眾，化解矛盾糾紛并進行普法宣傳。由于一些地區問題矛盾比較集中，縣檢察院就在這些地區建立了聯絡點。于是，檢務聯絡室工作機制逐漸完善。

檢察官進村變上訪為下訪

2009年10月，李祖德和曹維昌分別被任命為打通鎮和園城檢務聯絡室主任兼檢察員。上任以來，除了每周固定一天的接訪日，他們還不定期地到村組走訪群眾。

2010年6月中旬的一天，李祖德到三角鎮紅巖村走訪調研。他發現，有一個中年人一直跟著他，猶豫不前。李祖德主動招呼他，問他有什么事情。

“我要舉報艾其凱，他貪污我們的搬遷補助費，還造假騙取補助費。”對方有些緊張，聲音很急促，似乎下了很大決心。

原來，此人是紅巖村農民，他舉報的是紅巖村原黨支部書記艾其凱。

據他反映，三年前，艾其凱在為村民辦理高山異地扶貧搬遷過程中，利用職務之便索要賄賂，“只給了6000元，卻讓我寫一萬元的收條”。

李祖德送走舉報人后，立即將這一線索上報縣檢察院。檢察機關最終查明，2007年至2008年，艾其凱在發放異地扶貧搬遷款的過程中，強行向五位異地扶貧搬遷戶索要1000元到4000元不等的“好處費”共計1.1萬元。檢察機關還查明，2008年，艾其凱偽造資料，將本不屬于異地移民拆遷補償范圍的一位村民納入補償范圍，騙取補償費1.2萬元。

隨后，法院以貪污罪和受賄罪判處艾其凱有期徒刑一年零三個月，并追回全部贓款。村民們高興地說：“有了檢察官為我們做主，再也不用怕那些貪官了。”

“自從有了檢務聯絡室，我們在打擊涉農犯罪方面的能力大大增強。”程權說，“控告申訴和信訪接待是檢察機關重要的職責。成立聯絡室后，我們把接待窗口延伸到鄉鎮乃至村組，這樣就使接待工作由被動守變為主動接，便于檢察機關及時處置。”目前，檢務聯絡室已接訪案件600多起，獲取了大量涉農職務犯罪線索，化解各種社會矛盾糾紛1000多起。

大顯神通的兼職檢務聯絡員

“檢務聯絡室并不是一個派出機構，它只是檢察院內設機構工作的延伸，不能獨立辦案，也沒有獨立的預算和人員編制。”程權解釋說，兩位老檢察官在檢察院還有本職工作，無法全天候常駐鄉鎮。同時，每個檢務聯絡室都要輻射周邊四五個鄉鎮，接訪任務繁重，“人少事多”成為制約全面開展延伸服務的一大瓶頸。

為了解決這一難題，綦江檢察院分別在打通鎮和工業園區聘請兼職檢務聯絡員，幫助檢察官收集辦案線索和社會反饋。目前，兩位檢察官分別發展了20余位檢務聯絡員。

2010年4月底的一天，曹維昌接到洪偉打來的電話：“信息產業園這邊有個干部搭建違章建筑，引得周邊的村民都跟著效仿，該怎么辦？”

洪偉是綦江工業園區（齒輪城）管委會辦公室綜合科科長，同時，他也是一名兼職的檢務聯絡員。去年以來，洪偉和曹維昌密切配合，獲得眾多案件線索，幫助檢察機關查辦三起12人的拆遷騙取補償款和安置房案件。遇到這種棘手的事，洪偉首先想到了曹維昌。

原來，2009年下半年，工業園區（齒輪城）管委會確定了信息產業園涉及的幾個村社的拆遷方案，其中一個負責拆遷的干部的家也在拆遷之列。

年底，這個干部不聲不響地在自家周圍違章搭建了幾百平方米房屋，這引起周邊村民的關注。

“他肯定有內部消息，不然為啥急著建房？”于是，村民們紛紛效仿，家家戶戶都搭起了臨時房屋。

2010年4月底，拆遷征地工作啟動前，洪偉在走訪調查中了解到了這一情況。

曹維昌反復思考，覺得不能等事后處理，他主動找到那個干部談心，說明利害關系。

那個干部認識到了自己的過錯，拆除了自家的違章房屋，并主動勸說周邊的村民拆房。看到干部帶頭，村民們也紛紛拆掉了臨時搭建的房屋。

讓洪偉驚喜的是，接下來的拆遷工作異常順利，101戶村民100%簽訂了拆遷協議，100%按時完成拆遷，僅用時兩個半月。

綦江食品工業園區黨工委書記潘須紅也深有感觸。他說，自從有了檢務聯絡室，園區的不少矛盾糾紛都能及早發現并迅速化解。這既讓百姓有了依靠，也規范了干部行為，大大提高了政府的公信力。

2010年7月15日，重慶市檢察院向全市下發《關于區縣檢察院設置檢務聯絡室的指導意見》，要求各區縣檢察院選擇重點鄉鎮（街道）設置檢務聯絡室——檢務聯絡室在重慶全面鋪開。