大力發展服務貿易推動世界經濟新增長

世界經濟步入服務經濟時代

當今世界，服務貿易已經成為推動全球經濟強勁、平衡、可持續增長的重要動力。世界經濟已經步入服務經濟時代。當前，服務業占世界經濟總量的比重約為70%，主要發達經濟體的服務業比重接近80%；服務領域跨國投資占全球跨國投資的比重已接近三分之二，服務貿易占世界貿易的比重約為五分之一。

國際金融危機的沖擊使世界經濟格局深度調整和變革，但經濟全球化和貿易投資自由化的趨勢沒有改變，以服務經濟為主的全球產業結構沒有改變，以服務貿易快速發展為重要特征的世界貿易發展前景沒有改變。后金融危機時期，全球產業發展進入轉型升級新階段，產業跨國轉移出現新特點。隨著以服務業跨國轉移和要素重組為特征的新一輪國際產業轉移不斷加速，服務貿易成為推動全球經濟新增長的重要動力，大力發展服務貿易也已成為世界各國全面深度參與經濟全球化的重要途徑。

當前和今后一段時期，廣大發展中國家大力發展服務貿易，有利于創造新的經濟增長點，從全球技術研發和知識轉移中獲益，促進經濟貿易強勁增長；有利于提高經濟的靈活性，有效應對外部沖擊，促進經濟貿易平衡發展；有利于推動資源節約，緩解經濟發展與資源、環境的矛盾，促進經濟貿易可持續發展。

服務貿易對中國經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定發揮積極作用

大力發展服務貿易是中國實現科學發展的內在要求，也是順應人民過上美好生活新期待的必然選擇。當前，中國的工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化正在加速發展，擴大內需特別是消費需求戰略全面實施，對服務業以及服務貿易發展提出了新的更高要求。大力發展服務貿易是中國開放型經濟發展新階段的重要內容，也是中國進一步深入參與國際經濟合作的新領域。當今中國，服務貿易在促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定中的積極作用日益顯現。

改革開放30多年來，中國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。2010年，中國國內生產總值達到5.88萬億美元，躍居世界第二位，貨物進出口總額位居世界第二位；服務進出口總額達到3624億美元，同比增長26.4%，高于世界服務進出口平均增幅18個百分點。中國已成為全球服務貿易重要國家之一。中國綜合國力的提升和對外開放水平的提高，為中國服務貿易快速發展提供了良好的基礎和條件。2010年，中國人均國內生產總值超過4000美元，服務業將進入加速發展時期。中國的“十二五”規劃綱要提出，“十二五”時期，中國服務業增加值占國內生產總值的比重將提高四個百分點。服務業將成為提供就業機會的主要行業、推動經濟結構戰略調整的主導行業、拉動經濟增長的重要支柱行業，服務貿易將迎來新的發展時期。“十二五”時期，中國將實施更加主動的開放戰略，把服務貿易作為參與國際經濟合作的新平臺。

在總體發展方向上，中國將堅持服務貿易均衡協調發展。一方面，逐步提高服務貿易在對外貿易中的比重，實現貨物貿易和服務貿易的良性互動。另一方面，堅持服務進口與服務出口的均衡發展。過去10年，中國國內消費每年以15%的速度增長，今后還會繼續保持這樣的增速，進口也將隨之顯著增長，特別是服務進口將是重要內容。中國消費者在教育培訓、養老服務、醫療保健等生活服務方面的需求潛力還很大。中國需要進口大量的先進技術和高端服務，加速經濟結構的調整。按照中國服務進出口基本保持平衡的發展趨勢，今后五年，中國從國外進口服務累計將超過1.25萬億美元。

在重點領域培育上，今后一段時期，中國將加快發展與新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業相配套的服務貿易。緊密依托物流運輸、金融保險、研發設計、信息咨詢、專業服務等生產性服務業的發展，積極開拓服務貿易新領域。“十二五”時期，中國將著力培育以下重點領域的新興服務貿易：首先是信息技術服務領域，要培育20家具有國際競爭力的大型信息技術服務企業，培養10萬名具有國際接包能力的復合型高級工程師。推動中國成為全球信息技術服務承接中心。其次是技術貿易領域，專有技術和專利技術許可占技術引進總額的比重超過60%。引導企業加大技術引進消化吸收再創新投入，推動技術出口快速增長，提高技術出口在技術貿易中的比例。第三是銀行和其他金融服務領域，穩妥推進全方位、多元化的海外業務和海外分支機構建設，逐步提高中資銀行海外分支機構的數量和規模；提升銀行和其他金融服務的整體競爭力，為中國企業的跨國發展提供支持。第四是環境及節能服務領域，建立并完善環境及節能服務貿易管理制度及政策體系，逐步建立一個開放、公平的環境及節能服務市場；環境及節能服務貿易規模顯著擴大。最后是分銷服務領域，大力推進現代流通方式發展，增強流通主體競爭能力，促進內外貿協調發展，參與和建立國際分銷網絡，進一步增強分銷服務在拓展市場、帶動貨物貿易發展等方面的作用。

在重點發展舉措上，中國將進一步提高服務業對外開放水平。繼續擴大金融、物流等服務業對外開放，穩步開放教育、醫療、體育等領域，引進優質資源，提高服務業國際化水平。在地域布局上，中國將深化沿海開放，吸引國際服務業要素向珠三角、長三角、環渤海地區和服務業為主的特大型城市集聚。中國將加快推動服務業提高國際化水平。鼓勵有條件的服務企業靈活運用跨國并購、綠地投資等多種方式，追隨制造業企業“走出去”開展海外投資活動。重點支持對外承包工程、建筑、運輸、分銷等服務企業在發展中國家進行直接投資和本地化經營。積極爭取在運輸、分銷、金融、教育、文化、廣播影視和旅游等領域的對外投資方面取得明顯突破。

發展服務貿易，推動世界經濟新增長

站在新的歷史起點上，全球服務貿易將在機遇和挑戰中進入發展的新階段。大力發展服務貿易，推動世界經濟新增長，需要我們凝聚共識，攜手共進。

第一，維護自由貿易體系，創造良好發展環境。在經濟全球化背景下，一個公正、自由、開放的全球服務貿易環境，符合國際社會成員的根本利益。在經濟低迷時期，世界貿易組織仍然秉持自由貿易的理念并發揮了積極作用，服務貿易得以持續發展，為全球經濟復蘇提供了有力保障。但是，相對危機爆發之初，當前服務貿易壁壘增加的風險依然存在。有的國家或地區已經在對外國開放服務市場設置過高門檻或障礙，有的正在限制或減少服務外包。歷史和實踐反復證明，保護主義沒有出路，我們一貫秉持的開放的自由貿易立場不能動搖。

第二，秉承互利共贏理念，努力實現共同發展。當今世界，各國相互聯系、相互依存、利益交融達到前所未有的程度。攜手合作、同舟共濟符合各國共同利益。在國際經濟交往中，秉承互利共贏基本理念，才能與貿易伙伴們在交流與合作中增進了解、縮小差距、消除分歧、達成共識、實現共贏。中國在加入世界貿易組織談判過程中，談得最多的就是服務領域的對外開放，承諾最多的就是服務貿易減讓表。中國已經完全兌現“入世”承諾，還在多個服務部門實行了自主開放，部分服務領域的開放程度超過“入世”承諾，部分領域甚至超過了發達經濟體的開放水平。中國加入世界貿易組織的十年，是中國和世界分享繁榮和實現共贏發展的十年。中國不折不扣地履行“入世”承諾，在為貿易伙伴們創造了巨大商機的同時，自己也實現了服務業和服務貿易的持續快速發展。

第三，堅持協調合作原則，不斷拓展發展空間。加強協調、深化合作是各國服務貿易實現可持續發展的必然選擇。面對服務貿易發展的新挑戰，應該進一步加強宏觀經濟政策協調，大力推動新興服務領域合作，不斷拓展發展空間。中國將積極參與全球經濟治理機制合作，促進全球經濟治理機制公平、公正、均衡發展，為世界服務貿易發展創造更廣闊的平臺。

在世界經濟經歷艱難復雜的復蘇過程中，出現了很多不穩定的因素，歐洲主權債務危機、日本大地震、中東地區政局動蕩給未來世界的發展帶來很多的不確定性。但是，我們也看到，服務貿易曾經是引領世界經濟復蘇新的動力，在世界新的一輪復蘇中，它將發揮更大的作用。

（責編/楊昀赟 美編/李祥峰）