怎樣構建中國網絡邊防

迅速發展的信息網絡是一把雙刃劍，既為人類文明作出了巨大貢獻，成為近代人類最偉大的發明之一，把我們帶進了信息時代，制造了“地球村”的神話;又給社會發展增添了越來越多的網絡安全問題，圍繞“網絡主權”和網絡利益的爭奪，形成了越來越激烈的網絡攻防對抗問題。

建立完善中國特色的網絡空間國家利益與主權理論、政策、法規體系，倡導和平共建、和平利用國際信息網絡空間的時代主旋律

網絡戰已經成為影響社會心理的重要手段，成為輿論交鋒的新戰場，多元文化的角力場。我國應對網絡戰爭，一定要有自己的網絡空間話語權。充分利用好大規模網絡這一第四媒體，發揮好網絡心理戰作用，利用好網絡電視、電話、數據三網合一的現代網絡，利用好手機、博客、播客、微博等多功能相互融合的功能網絡，運用網絡信息的快速傳播瞬間放大機理，用正面信息影響網絡世界，以利達成政治、軍事目的。

網絡是中性的，誰利用得好，他就為誰服務。被稱作“一筐水果引發革命” 的中東、北非動蕩局勢，網絡就承擔了重要角色，專家為其總結了一個路線圖：街頭小販自焚——維基揭秘揭露總統貪腐——社會輿論發酵——網絡“社交平臺”輿情擴散——民眾走向街頭——安全局勢失控——向周邊國家輻射——西方大國插手——多米諾骨牌效應——劍指利比亞。這一例子充分折射出了網絡安全對國家穩定、國家安全的極端重要性。

網絡空間是人類共同的財富，它的迅速發展是國際社會共同努力創造的成果。如何建設、利用、保衛它？尤其是如何應對網絡戰？各國都會有自己的理念。應該說美國政府總體網絡戰略是攻防兼備。美國網絡司令部司令基思·亞歷山大提議當局授權該機構在全球范圍展開網絡攻擊，采取“先發制人”打擊策略，以便有效維護美國網絡安全。美國空軍參謀長的網絡戰特別助理、有“網戰教母”之稱的拉尼·卡斯在一次會議上演講認為“就像空戰一樣，網絡空間，作為一個新的作戰領域，當然是進攻優先。如果仍然采取守勢，則為時太晚。如果不能統治網絡，也就不能統治其他作戰領域?！?/p>

我國應對網絡戰，應該確立什么樣理念、思想、理論？應該確立什么樣的政策、法規？我認為，首先應遵循《聯合國憲章》和其他國際公認的基本準則，建立并完善中國特色的網絡空間國家利益與主權理論，建立自己的網絡戰理論，形成我國自己特色的網絡空間政策、法規體系，向世界表明中國構建和諧“網絡空間”、堅固“網絡邊防”、維護“網絡主權”的原則立場。

在應對網絡戰，維護網絡空間國家主權、利益和安全的問題上，應依據聯合國、國際電信聯盟有關決議和相關國際公約，聯合世界各種進步力量，積極倡導和平共建、和平利用網絡空間的時代主旋律，讓網絡世界有一個健康、有序的生存、生活環境。

打造中國自己的安全可信網絡環境，把主動防御和縱深防御相結合，構建具有“網絡主權、國家利益”保障能力的和諧生態網絡邊防

網絡空間是網絡技術與運用人群和諧共享的新興空間，是網絡實體與網絡精神合一的共同家園。應對網絡戰，就應該從網絡技術和人文精神兩方面入手，打造中國自己的安全可信網絡環境，研發自己的可信軟件，研制自己的可信系統，構建具有“網絡主權、國家利益”保障能力的和諧生態網絡空間。

互聯網起源于美國軍方實驗室，國際互聯網的根服務器也大多控制在美國人手中，支撐網絡的windows等操作系統也是美國研發的，因此，美國在互聯網技術上與其他國家相比具有得天獨厚的優勢。同時，在有線、無線綜合網絡攻防技術方面，美國也占有絕對優勢。美軍“舒特”系統就是一個典型事例，它能實施信號層次的能量壓制、網絡層次的協議攻擊、信息層次的信息欺騙等行動，實現了電子戰、網絡戰、硬摧毀等多種攻擊手段高度融合，能綜合運用多種手段實施體系破擊的軍事對抗行動。

面對形形色色的網絡攻擊，世界各國越來越感到維護自己網絡空間安全與主權的重要性，都希望擁有自己國家的安全可信網絡生存環境。

可信網絡概念是學術界20世紀70年代提出的。之后，軟、硬件安全可信性研究發展很快。2005年美國國家軟件研究中心發布的《軟件2015：確保美國安全及競爭力的國家級軟件戰略》，認為軟件可信性是未來研究中最重要的核心問題。

“魔高一尺，道高一丈”，我國作為一個大國，為應對網絡戰，應該構造自己的安全可信網絡環境。近幾年，科技部、國家自然科學基金委已經投入很大資金，支持開展了可信軟件、可信計算平臺等研發工作，研制出了我國自主產權的“龍芯”芯片等核心硬件。圍繞網絡安全監控預警、入侵防御、應急恢復等構建立體防御體系，把主動防御和縱深防御相結合，以保護我國信息基礎設施、核心信息系統為目標，為打造可信網絡空間，贏得網絡空間防御主動權正在做出積極努力。

強化網絡空間安全培訓機制，形成網絡防御整體能力，用人民戰爭思想打贏網絡戰爭

一是要形成國民性網絡安全防范文化氛圍。通過強化網絡空間安全培訓機制，從網絡空間安全知識普及入手，形成初、中、高三級培訓機構，讓廣大網民清醒地認識到保守秘密的重要性和網絡泄密的可能性，讓他們知道，網絡一網通天下，當瀏覽網頁或與朋友網上聊天時，很可能不知不覺就被“對方”牢牢“鎖定”，成了“網諜”的獵取目標?！熬W絡戰士”有可能使用病毒、木馬、黑客軟件等手段，千里之外就能獲取網絡計算機中的各種隱私與秘密。這種隱藏在計算機屏幕后邊的戰斗時時都在進行，它是網絡戰的重要內容。

二是形成多層次、多部門、多要素聯合網絡防御整體能力。比如，可以借鑒美國“網絡風暴”演習的經驗做法，常態化的組織國家級、地方級、行業級聯合網絡防御整體演習，以全面檢驗國家、行業網絡戰聯合防御整體籌劃能力和實戰能力。

美國“網絡風暴”演習始于2006年，每兩年舉行一次，主要是檢驗美國網絡安全和應急能力。2010年又舉行了“網絡風暴Ⅲ”演習，模擬的是一場針對美國關鍵基礎設施的大規模網絡攻擊，目的在于檢驗美國重要部門遭大規模網絡攻擊時的協同應對能力。演習參與者有數千人，分別來自國土安全部、商務部、國防部、能源部、司法部、交通部和財政部等7個內閣政府級部門，金融、化學、通信、水壩、防務、信息技術、核能、交通和水資源行業，11個州的60家私營企業，同時還有澳大利亞、加拿大、法國、德國、匈牙利、意大利、日本、英國等12個國際伙伴。

三是要從機制、體制、技術、管理等多要素、多層次、多維度上提前運籌實施，把主動防御和縱深防御相結合，制定我國網絡空間安全戰略、網絡戰戰略，用人民戰爭思想打贏網絡戰爭。

凡事預則立，不預則廢。

應對網絡戰是一個體系對抗問題，涉及技術、人才、政策、體制、管理、訓練、戰法等諸多要素，涉及軍事、政治、經濟、外交、文化、科技諸領域，涉及中央、地方，行業、部門，領導、群眾，戰略、戰術多層次多方面，我們必須統籌兼顧，內外兼修，苦練內功，運用好人民戰爭思想，就一定能獲得網絡空間整體防御主動權，打贏未來網絡戰。

（作者為國防大學教授、博導）

責編/徐艷紅 美編/李祥峰