綜合國力國民素質及社會教育之思

鄧栩璐

當今世界，日趨激烈的國際競爭，其實質是綜合國力的競爭。實現現代化、建設小康社會、追求民族復興，就是增強綜合國力、應對此一競爭的過程。綜合國力強弱很大程度取決于國民素質高低；決定國民素質之要因在教育。基礎和職業教育之重要性人所共知；而面向全體國民之社會教育則易被忽視。其實，社會教育可極大地影響國民素質，并進而影響綜合國力，其重要意義不容低估。

綜合國力與國民素質

綜合國力決定國家命運。國力乃國家之實力，分綜合國力和單項國力。綜合國力具有全局性，以單項國力為基礎，并影響其增減；單項國力具有局部性，乃綜合國力之來源，并導致其變化。兩者互為條件、互相促進。一般而言，綜合國力占優，往往稱為大國，如安理會五個常任理事國；單項國力占優，常常稱為強國，如經濟強國日本、軟件強國印度。多數情況下，大國往往就是強國，小國往往就是弱國；但強大和弱小永遠是相對的、變化的。“大”不一定“強”；“小”不一定“弱”。治國不當，“強大”可能變“弱小”；治國英明，“弱小”可能變“強大”。

之所以如此，是由于綜合國力是許多因素、來源和變量共同作用的結果，主要有三：一是自然資源，如陸地面積和海洋廣度，礦藏、能源、物產、農妝、旅游等資源豐厚度；二是人力資源，如人口數量、國民智慧、科技創新力、建設創造力及團結動員力等；三是社會資源，如物質文明、精神文明、政治文明發展水平及相互和諧程度等。因素、來源和變量的多樣性，決定了增強綜合國力、建設強大國家的不確定性、動態性。因此，國家有興衰存亡，世界有分合變遷。總體上，一個國家在國際競爭中的成敗命運最終取決于綜合國力的大小強弱變化。綜合國力強大，是國民自豪幸福的基礎；綜合國力弱小，是國民悲傷痛苦的根源。

國民素質決定綜合國力。有效地發揮、增加各種資源，并形成優勢，才有強大的綜合國力。資源不夠豐裕的國家，如果發揮好優勢，克服好劣勢，也能形成綜合發展優勢，增強綜合國力。當今世界“金磚五國”是綜合發揮資源，增強綜合國力較成功之例證；日本是發揮優勢，克服自然資源劣勢之成功例證。相反，清代自1840年以后，4億人口之泱泱大國被列強蹂躪，遭百年屈辱，乃因封建專制腐敗，喪失社會資源和人力資源優勢，導致綜合國力弱小而落后挨打。在此辛亥革命百年之際，其深刻教訓更值得反思。人力資源既是自然資源的發掘者、消費者和支配者，又是社會資源的創造者、推動者和享用者，乃綜合國力之決定性主體。

“人力資源”乃是一國之人口數量和質量。“人口質量”就是“國民素質”。在當今的客觀歷史條件下，國民素質是綜合國力發展的決定成分，堪稱“第一國力”。改革開放的總設計師鄧小平說：“我們國力的強弱，取決于勞動者的素質”。黨中央強調：“社會主義市場經濟體制的建立和現代化的實現，最終取決于國民素質的提高和人才的培養”，“人力資源是第一資源”，“實現社會主義現代化建設的宏偉目標，具有決定意義的一條，就是依靠提高勞動者素質”，足見黨和國家對國民素質的高度重視。

國民素質是綜合國力基礎。增強我國綜合國力，其首要具體目標是現代化。一是物質形態的現代化。社會生產力水平高，經濟總量大、結構好，可持續發展能力強；二是精神形態的現代化。國民道德觀念、精神思維積極向上，具備人文理想，有健康豐富的國民文化；三是政治形態的現代化。社會秩序穩定、行政運行順暢、政府廉潔高效、民主法制健全。三種形態的現代化，依靠的主體、參與的主體、享受的主體，以及對此強烈需求的主體都是國民。現代化國家的國民應具有現代化素質。很難想象素質低下的野蠻人會創造現代化的發展成果；也很難想象現代化國家的國民會是素質低下的野蠻人。因此，提高國民素質無疑是增強綜合國力的基礎。國民素質與社會教育

社會教育是國民素質建設的高級階段。教育是塑造人、培養人的事業。當前，各類基礎性、職業性教育的重要性已人所共知；而面向全體國民的社會教育則易被忽視。如果說學校教育重點是培養文化和職業技能，旨在奠定國民素質基礎，那么社會教育重點則是實現人的現代化，夯實提高和升華這一基礎，因而是教育的高級形態，是國民素質建設的高級階段，其對于國民素質建設之重要意義不容低估。人的現代化實質是與時俱進，符合人類現代文明要求；成為思想觀念、精神文化、道德修養、生活情趣積極向上、健康和諧的文明人；成為以健康、積極的方式創造現代化文明、享受現代化條件、融入現代化氛圍、營造現代化格局的現代人。目前，國民中尚存在諸如民主法治觀念淡薄、社會主體意識不夠、信用責任意識不強、人文關懷缺失等，導致交易失信、欺詐拐騙、見死不救、人情冷漠等。有鑒于此，強化社會教育，實施好國民素質建設工程，實乃十分必要和緊迫。

強化社會教育提高國民素質的三個重點。一是培養國民角色意識。國民具備角色意識，才能發揮積極性、主動性、創造性；才能積極承擔權利、履行義務；才能對國家有歸屬感，對社會有使命感，對他人有責任感。如此，管理者才會在其位、謀其政；工作者才會行其事、求其效；經營者才會取其利、負其責；教育者才會盡其所能、授業解惑；科技人員才會開拓創新、奉獻發明；學習者才會聚精會神、學有所成。培養和喚起角色意識應當成為國民素質建設的重要目標。社會教育應當促進國民科學地自我認識、自我定位、自我完善、自我進步，將自我融入國家和社會事業的大我；正確的國民角色意識相疊加，乃是綜合國力的源泉。二是優化國民思維素質。良好的思維是積極行為的內在基礎。道德品質、情感操守、價值觀、同情心和善良愿望等，都是思維素質的組成部分，有機統一于一個人格主體并支配其行為。當今諸如炫富擺闊、制假售假等行為的背后，實際是部分國民原始的、不正常的思維素質。對此，應當在道德和法制的框架下，通過社會教育加以糾正和克服。三是錘煉國民精神品格。國家進步的動力在于國民精神品格。國民沒有振奮的精神和高尚的品格，國家就難以融入世界并受人尊敬。中國人民歷來崇尚團結統一、獨立自主、愛好和平、自強不息、敢干抗爭等優秀的精神品格；但也沉淀了諸如中庸之道、小富即安、固步自封等消極的傳統文化，造成與世界發展水平的差距。社會教育應當引導國民在傳統文化上取其精華、除其糟粕，錘煉國民精神品格。

強化社會教育應當克服一些誤區。社會教育旨在培養先進理念，倡導健康生活，引導文明進步，疏通思想情感，化解矛盾糾紛，促進社會和諧。如春風化雨，潤物無聲；如涓涓細流，沁人心脾。為此，須克服居高臨下、假大空話、作秀套話等誤區，創新形式、豐富內容，增強實效。

綜上，強化社會教育，是提高國民素質，形成人力資源優勢的需要；是增強綜合國力，贏得國際競爭的需要；是建設小康社會，實現復興大業的需要，實在是任重而道遠。