圍繞中心工作 增強支撐能力發揮體系優勢 確保完成“三大任務”在全國畜牧站長工作會議上的工作報告

全國畜牧總站站長 李希榮

我們召開全國畜牧站長工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國畜牧獸醫工作會議精神，總結2010年和“十一五”畜牧業技術推廣工作成就，分析當前形勢，謀劃今年工作，理清“十二五”發展思路。高鴻賓副部長親臨會議并作了重要講話，充分肯定了畜牧業技術推廣體系在“十一五”期間取得的成績，深刻分析了畜牧業技術推廣體系面臨的機遇和挑戰，對進一步做好“十二五”期間畜牧業技術推廣工作提出了明確要求，我們要認真學習領會，切實貫徹落實。江西省政府對我們的會議非常重視，省領導到會并致辭。于康震國家首席獸醫師、王智才司長以及農業部有關司局和兄弟單位的領導蒞臨指導，充分體現了農業部對這次會議的重視和對畜牧業技術推廣體系的關心支持。

下面我從三個方面向大家報告工作。

▲李希榮同志在全國畜牧站長工作會議做工作報告。

一、充分肯定2010年及“十一五”畜牧業技術推廣工作成績，進一步增強工作信心

2010年是極不尋常的一年。國內外經濟形勢復雜多變，畜產品價格異常波動，自然災害頻發，疫情形勢嚴峻，給畜牧業生產發展帶來了極大困難。面對復雜形勢和嚴峻挑戰，在行政主管部門的領導下，各級畜牧業技術推廣機構緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保”目標，齊心協力、迎難而上，開拓創新、扎實工作，充分發揮參謀助手和技術支撐作用，積極推動畜牧業科技進步，為畜牧業平穩健康發展和農牧民增收做出了重要貢獻。

（一）體系改革穩步推進，畜牧業技術推廣活力進一步增強

2010年，各地按照中央關于加快基層農業技術推廣體系改革的要求，解放思想、創新機制、加大力度，改革取得新進展。截至2010年底，全國96.1%的地市級、88.9%的縣級畜牧業技術推廣機構和82.6%的鄉鎮畜牧獸醫站完成改革。改革后的畜牧業技術推廣機構，公益性職能進一步明確，人員經費保障水平進一步提高，服務能力進一步提升。全國以縣管為主的鄉鎮畜牧獸醫站比例明顯上升，較好地解決了因條塊分割造成的管人和管事分離等問題。寧夏財政每年安排1000萬元專項資金用于畜牧業科技服務體系建設；遼寧省79%的市級畜牧業技術推廣機構為參照公務員法管理的事業單位，98%的縣級畜牧業技術推廣機構為財政全額撥款的公益性事業單位，100%的鄉鎮畜牧業技術推廣站作為縣局在鄉鎮的派出事業單位，為財政全額撥款，經費保障水平顯著提高；吉林省95%縣（市）畜牧業技術推廣機構完成改革，50%縣級畜牧站加掛畜產品質量安全中心牌子，在完善和拓展職能方面進行了積極的探索。

（二）圍繞中心服務大局，為畜牧業發展提供有力支撐

各級畜牧業技術推廣機構積極配合行政部門開展工作，出色完成了行政委托的各項任務。在參與重大政策調研和制定發展規劃方面，內蒙古、四川、青海、新疆等省（區）畜牧站和草原站，全力協助國務院有關部委深入牧區開展調研，為中央制定出臺促進牧區經濟社會又好又快發展的政策提供了支撐。各地畜牧業技術推廣機構積極參加草原生態保護、豬糧比價、奶牛養殖、草種生產等專題調研，參與各級畜牧業發展“十二五”規劃起草制定工作。在政策落實方面，各級畜牧業技術推廣機構積極配合做好國家扶持畜牧業發展政策的落實工作，主動承擔制定實施方案，開展技術培訓，強化質量監管，加強政策宣傳等工作任務。組織實施國家生豬、奶牛、肉牛良種補貼項目，全年完成改良生豬1625萬頭、奶牛902萬頭、肉牛200萬頭，推廣使用綿羊種公羊7.5萬只，確保了良種惠民政策落到實處。在法規制修訂和法規執行方面，積極參與《飼料和飼料添加劑管理條例》等法規的修訂工作，協助行政部門深入調研，組織專家反復論證；山東、江西、山西、陜西等省畜牧站積極參與了奶站清理整頓的監督檢查，規范了生鮮乳收購秩序。

（三）技術推廣成效顯著，科技興牧水平進一步提高

畜牧業技術推廣體系以科技興牧為出發點和落腳點，重點推廣了奶牛生產性能測定、奶牛全混合日糧配制、標準化規模養殖、草原鼠蟲害生物防治、牧草良種及高產栽培和畜產品安全生產等實用技術。全國累計已有1269個奶牛場的65萬頭荷斯坦牛參加了生產性能測定，1335頭公牛參加了后裔測定。建設7個奶牛全混合日糧配制技術項目示范場，輻射帶動近百個奶牛養殖場。積極協助行政主管部門開展畜禽養殖標準化示范創建活動，在制定方案、技術培訓、檢查督導、驗收掛牌、跟蹤管理、總結經驗等方面做了大量工作，推廣了標準化規模養殖標準和技術，提高了管理和技術水平，已有1550個畜禽養殖場建成掛牌。在新疆伊犁召開了全國草原鼠蟲害生物防治現場觀摩會，全面展現了新疆、內蒙古、青海、寧夏等省（區）生物防治工作取得的成果，交流了經驗。2010年，草原鼠害生物防治比例達77%，蟲害生物防治比例提高到42%。在10省（區）的12示范旗（縣）完成飛播種草19萬畝任務。全年通過認證的無公害畜產品達2608個。各省結合本地特點，積極推廣綠色環保的畜牧業生產模式，山東、吉林等省發展發酵床養豬模式，陜西、浙江、江蘇等省（區）推行農牧結合養殖模式，貴州推廣種草養畜 “晴隆模式”，有效地推動了健康養殖和畜牧業可持續發展。經過各級畜牧業技術推廣部門的共同努力，畜禽生產標準化、規模化、集約化程度進一步提高。

（四）良種繁育體系建設加快，供種保種能力顯著增強

各地按照“保種打基礎、育種上水平、供種提質量、引種強監管”的要求，加強良種繁育體系建設和畜禽遺傳資源保護工作。一是畜禽遺傳資源保護與利用工作取得新進展。完成了第二次全國畜禽遺傳資源調查工作，摸清了我國畜禽遺傳資源家底，為制定畜禽遺傳資源保護與利用規劃奠定了基礎；加強對119個國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫的技術指導與管理，保種能力進一步提高；各級畜牧業技術推廣體系加強了對育種企業的技術指導，以地方畜禽品種為素材，培育出了一批特性突出、深受養殖者和消費者歡迎的畜禽新品種，其中有9個畜禽新品種和配套系通過國家畜禽遺傳資源委員會的審定；自主育種水平顯著提高，加快了畜禽良種國產化步伐。二是牲畜遺傳改良進程進一步加快。全年認定了24家國家生豬核心育種場，完善了全國種豬遺傳評估中心，全國豬聯合育種協作組新增55個新成員，達到130家，提高了種豬自主育種水平。全國奶牛群體遺傳改良有序推進。按照《家畜遺傳材料生產許可辦法》，驗收了16個公牛站，進一步規范畜牧良種生產經營行為。北京市及部分生豬主產省畜牧站配合制定并推進本地生豬遺傳改良計劃，取得了較好效果。山東、廣東等省畜牧站加強生豬性能測定站建設，用檢測技術服務生產，提高了種豬遺傳質量。各級畜牧站強化技術指導，規范種公豬站管理，推廣人工授精技術，提高了供種配種能力。

（五）草原工作扎實開展，生態保護建設進入新階段

各級草原技術支撐機構扎實開展工作，草原保護建設取得新進展。一是草原保護建設政策取得重大突破。明確了草原生態保護優先的戰略定位，實現了認識上的巨大轉變和歷史性突破。確立了“轉人、減畜、提效、增綠”的發展思路，努力實現生態保護與農牧民增收的雙贏。建立了草原生態保護補助獎勵機制。從2011年起，中央財政每年將投入136億元，用于內蒙古、新疆等8省（區）的禁牧休牧補助、草畜平衡獎勵、良種補貼和牧民生產補貼。草原這篇大文章終于“破題”，成為2010年畜牧業工作乃至農業農村工作的一大亮點，這體現了國家對草原生態保護工作的高度重視，是農業部正確領導的結果，也凝結了全體草原技術推廣工作者的辛勤汗水。二是各項草原保護建設工作成效顯著。有關省（區）草原站積極配合行政主管部門，繼續實施退牧還草、京津風沙源治理、石漠化治理工程和游牧民定居等工程項目，完成草原改良1億畝，建設草原圍欄9000萬畝，建設優良草種基地90多萬畝，草原退化速度得到有效減緩。三是防災減災能力進一步加強。去年年初，北方牧區發生了嚴重的寒潮冰雪災害，4月份玉樹發生了強烈地震，全年草原鼠蟲害偏重發生。各級畜牧、草原技術推廣部門堅決落實中央指示和農業部工作部署，深入災區一線，指導農牧民抗災救災。全年防治草原蟲害面積達7928萬畝，防治草原鼠害9623萬畝，鼠蟲害防治效果達到90%以上，減少直接經濟損失10.5億元，有效遏制了草原鼠蟲害的蔓延。

（六）統計監測手段不斷完善，信息服務水平穩步提高

各地畜牧業統計監測部門繼續實施 “百場（廠）千村萬戶”監測計劃，新增加了生鮮乳生產監測計劃，應急啟動了“生豬價格日報”和“新疆牛羊肉價格日報”，加強對畜牧、飼料和草原生產情況的統計監測預警。推廣應用了生鮮乳統計監測系統、畜牧業智能分析軟件、全國畜牧業統計監測系統、中國草業統計平臺、草原生態保護補助獎勵機制管理信息系統，推進了畜牧業公共服務信息平臺建設。畜牧業技術推廣機構積極參與或主動承擔統計信息工作，共采集畜產品和飼料價格、畜禽生產收益及飼料生產、畜牧專業統計等各類數據1000多萬個，并開展形勢分析和預警工作，定期編發畜產品和飼料生產形勢分析報告，完成了畜牧、飼料、草原統計資料和年鑒編輯出版工作。這些工作的開展為養殖場（戶）和行政部門提供了豐富的信息資訊，成為養殖場調節生產、行政部門出臺政策的重要依據。農業部和有關省（區、市）農牧部門，根據監測數據和形勢分析報告，及時發布生豬生產和草原生物災害監測預警報告，適時啟動《防止生豬價格過度下跌調控預案》。通過信息預警服務和宏觀調控，穩定了生豬生產。

一年來，畜牧業技術推廣體系干部群眾團結一致、奮發進取、辛勤工作，取得了突出的成績，為實現畜牧業持續穩定發展做出了積極貢獻。這是農業部正確領導、果斷決策的結果，是各級畜牧主管部門全力支持、合力推進的結果，是體系全體干部職工真抓實干、拼搏奉獻的結果。

2010年是“十一五”最后一年，畜牧業技術推廣體系完成了各項工作任務，畫上了圓滿句號。回顧“十一五”，畜牧業技術推廣工作可圈可點，成績顯著。一是體系改革全面推進。全國基層畜牧業技術推廣機構完成了80%以上的改革任務，初步建立了現代公益性畜牧業技術推廣體系。二是配合落實政策成績突出。畜牧業綜合生產能力顯著增強，2010年肉、蛋、奶產量分別達到7925萬噸、2765萬噸、3740萬噸，比2005年提高了14.2%、11.3%、30.5%。三是良種繁育體系不斷完善。全面推進畜禽遺傳改良，以畜禽原種場和資源場為核心，擴繁場、改良站為支撐，檢測中心為保障的畜禽良種繁育體系初步形成。四是標準化規模養殖比例明顯提高。通過示范推廣成功模式和配套技術，標準化規模養殖加速發展，生豬、蛋雞、奶牛等主要畜禽規模化養殖比重，比2005年分別提高了29個、16個、20個百分點。五是科技興牧加快推進。全國生豬人工授精率提高9個百分點，奶牛產奶量單產提高了近900公斤，每只蛋雞產蛋數增加10多枚。畜牧科技貢獻率提高了4個百分點。六是草原生態保護建設取得明顯進展。重點天然草原牲畜超載率連續4年下降，草原保護建設工程項目區植被蓋度提高12個百分點，草原鼠蟲害危害面積下降15個百分點。

五年來，我們在復雜形勢面前沉著應對，在嚴重災害面前果斷處置，在繁重任務面前勇于拼搏，付出了艱辛的努力，取得了豐碩的成果。積累的經驗概括起來有“五個講”：

講大局，始終將服務大局作為工作重心。堅持圍繞中心，服務大局。發揮體系貼近生產、了解農民的優勢，全力配合行政主管部門，制定和落實畜牧業政策，加強宏觀調控，為實現畜牧業發展目標提供有力支撐。

講改革，始終將體系改革作為活力之源。堅持以落實政策為契機，加強體系建設。深入貫徹中共中央和國務院的文件精神，堅持公共服務機構性質不能變，堅持公益性職能定位不能變，深化改革、創新機制，健全畜牧業技術推廣體系。

講技術，始終將技術領先作為生存之本。堅持以實施項目為抓手，推進科技興牧。充分發揮畜牧業技術推廣體系的主渠道和主力軍作用，加快科技成果轉化，推廣先進實用技術，大力推進畜牧業科技進步。

講服務，始終將技術服務作為基礎工作。堅持以公益性技術推廣為主，提高服務能力。加強條件能力、干部隊伍和工作作風建設，提高服務“三農”本領。

講協作，始終將內外協調作為體系優勢。堅持加強體系上下團結和體系內外協作，形成工作合力。發揮全國畜牧總站的引領帶動作用、省級站的管理協調作用、基層站的戰斗堡壘作用，強化系統聯動，凝聚體系力量。

但我們也要看到,我國科學技術對畜牧業生產的貢獻率與發達國家相比還有較大差距，困擾著畜牧業技術推廣工作的許多問題需要解決。一是體制機制亟待理順。機構改革進展不平衡，部分省（區）尚有一半以上的鄉鎮畜牧獸醫站沒有完成改革，在縣鄉兩級畜牧業技術推廣機構中，有很多是差額撥款或自收自支單位，這與其公益性技術服務機構的性質不相符合，勢必影響其職能的發揮。二是推廣理念亟待提升。目前的畜牧業技術推廣形式以面向千家萬戶提供單一技術服務為主，這與當前規模養殖比例加大、需要提供集成配套技術的現狀極不適應。三是隊伍素質亟待提高。一些畜牧業技術推廣機構中專業技術人員不足，非專業人員占較大比重。一些機構超編現象嚴重，無法引進專業技術人員。四是設施條件亟待改善。由于長期缺少基本建設投入，80%以上的縣鄉兩級推廣機構缺少辦公電腦、交通工具、冷藏設備和質檢儀器等。五是經費保障亟待加強。基層畜牧業技術推廣單位普遍存在維護運轉和工作經費不足的現象，一些基層站因缺少經費無法正常辦公。

各級畜牧業技術推廣部門要始終保持清醒的頭腦，增強憂患意識，充分認識畜牧業技術推廣工作的復雜性和艱巨性，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，在“十一五”打下堅實基礎上，堅定信心，不斷開創“十二五”畜牧業技術推廣工作新局面。

二、深入貫徹落實全國農業工作會議精神，進一步明確“十二五”畜牧業技術推廣工作任務

去年年底，全國農業工作會議對“十二五”農業工作作了全面部署。高鴻賓副部長在全國畜牧獸醫工作會議上提出“十二五”時期畜牧業發展的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持轉變畜牧業發展方式“一條主線”，牢牢把握保供給、保安全、保生態“三大任務”，著力構建畜產品標準化生產、畜禽牧草種業、現代飼料產業、現代畜牧業服務、畜產品安全保障、草原生態保護支撐等“六大體系”，為農業農村發展提供有力支撐。全國畜牧業技術推廣體系要認真學習，深刻體會，貫徹落實，積極主動地推進畜牧業科技進步與創新，加快建設現代畜牧業。

（一）推進畜牧業發展方式轉變，對畜牧業技術推廣工作提出了新要求

我們要深化體系改革，完善體制機制，實現自身的轉型升級，在加快推進畜牧業發展方式轉變的過程中當好主力軍。轉變畜牧業發展方式，實現畜牧業生產由數量型向質量與效益型轉變、畜牧業發展由資源消耗型向資源節約與環境友好型轉變、畜牧業經營由分散型向規模集約型轉變、畜牧業勞動者由傳統農牧民向新型農牧民轉變。要實現這些轉變，關鍵是依靠科技進步，重中之重是強化畜牧科技創新和技術成果推廣轉化。

目前，我國畜牧業技術推廣體系改革與建設已進入攻堅階段，要進一步加快改革與建設步伐。一要明確職能定位。畜牧業技術推廣體系主要承擔著技術推廣、良種繁育、質量管理、統計監測、政策落實等職能，我們要認真查找與履行職能不相適應的問題，積極爭取與履行職能相適應的條件能力建設項目。二要理順管理體制。主動配合好畜牧行政部門，積極做好編辦、人事、財政等部門的溝通協調工作，爭取相關部門的支持。加快基層站的改革進度，積極推行鄉鎮畜牧獸醫站“三權歸縣,以縣為主；管理在縣，服務在鄉”，完善經費保障機制。三要優化運行機制。全面推行畜牧業技術推廣責任制度，分片包干，責任到人；轉變服務方式，由服務千家萬戶為主向服務散養和規模養殖并重轉變，由提供簡單技術向集成配套技術轉變，由單純提供技術服務向提供技術、市場、信息、經濟等綜合服務轉變，滿足農牧民的科技需求。四要加強隊伍建設。全面推進畜牧技術人員聘用制度，選拔具有真才實學的人員從事技術推廣工作。強化技術人員知識更新，通過在崗培訓和派駐生產一線鍛煉等形式，不斷提高畜牧業技術推廣隊伍的整體素質。

近期，國家將出臺事業單位中長期改革指導意見，根據該意見，到2015年，要在清理規范基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位的改革基本完成，從事公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破。此次事業單位分類改革的總體目標是：到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的事業單位管理體制和運行機制，構建政府主導、社會力量參與的公益服務新格局，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。我們作為改革的對象，要以積極主動的姿態參與改革，從建設現代畜牧業實際需要和體系長遠發展出發，配合人事、編辦等部門完成改革任務。

（二）完成保供給、保安全、保生態“三大任務”，對畜牧業技術推廣工作提出了新目標

我們要緊緊圍繞中心工作，增強支撐能力，扎實開展技術指導和服務工作，在完成“三大任務”的過程中當好排頭兵。農業部提出，“十二五”期間要大幅度提高先進適用技術轉化率，完善科技創新與應用體系，畜牧科技進步貢獻率提高到56%以上。我們要著力強化“圍繞中心、服務大局”意識，發揮體系優勢，整合資源，凝聚力量，為完成“三大任務”做出應有的貢獻。

在保供給方面，需要我們發揮貼近生產一線的優勢，做好數據采集和監測預警，了解和掌握第一手資料，為管理決策和指導生產提供科學依據；開展技術培訓、技術咨詢和試驗示范，推廣一批重大產業關鍵技術；協助做好畜禽養殖標準化示范創建工作，大力推進標準化規模養殖；組織實施畜種遺傳改良計劃、畜禽牧草良種工程，做好品種登記、良種引進推廣、品種選育保護和種畜禽監督管理等工作。

在保安全方面，需要我們發揮技術優勢，積極協助行政主管部門，大力實施畜產品及其投入品質量安全監測計劃，擴大監測范圍，推行飼料生產全過程質量監管，扎實做好無公害畜產品認證工作。

在保生態方面，需要我們發揮體系完整的優勢，做好畜禽養殖環境監測和草原生態狀況監測，協助落實草原生態保護補助獎勵政策，為實施草原生態保護重大工程提供技術支撐，組織做好人工種草、飛播種草和草原鼠蟲害防治工作。

（三）構建和完善現代畜牧業“六大體系”，為畜牧業技術推廣體系自身發展提供了新機遇

我們要加強自身建設，增強支撐能力，在構建和完善 “六大體系”的過程中實現新跨越。這“六大體系”中，有三大體系是畜牧服務保障體系，即“現代畜牧業服務體系、畜產品安全保障體系、草原生態保護支撐體系”，這三大服務保障體系主要建設內容就是現代畜牧業技術推廣體系的建設內容。我們要充分利用構建和完善三大畜牧服務保障體系的契機，解決長期困擾著我們的專業人才短缺、條件能力不足、基礎建設滯后等問題。另外三大體系是現代畜牧生產體系，即“畜產品標準化生產體系、畜禽牧草種業體系、現代飼料產業體系”，這三大生產體系主要建設內容也是畜牧業技術推廣體系的主要工作內容。我們要充分利用構建和完善三大現代畜牧生產體系的契機，解決長期困擾著我們的職能地位弱化、經費保障不足、推廣方式落后等問題。

當前，我國畜牧業正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業加快轉型的重要時期，標準化規模養殖發展越來越快；新品種、新技術、新的投入品越來越多；產業化龍頭企業的帶動力越來越強；生產經營組織化程度越來越高；產業分工越來越細；區域化生產特點越來越明顯；對打造品牌和極品越來越重視；資本市場對畜牧業越來越關注。“十二五”期間，畜牧業發展面臨著諸多挑戰。保障畜產品有效供給的任務越來越重；對保障畜產品質量安全的要求越來越高；畜牧業發展資源環境約束越來越緊；疫病防控的難度越來越大；畜產品市場異常波動越來越頻繁；影響畜牧業生產的因素越來越復雜。廣大畜牧業技術推廣工作者要進一步認清所肩負的重大使命，切實增強做好畜牧業技術推廣工作的責任感，抓住“十二五”畜牧業技術推廣工作大有可為的機遇，用科學發展觀統攬工作全局，深化改革創新，加強自身建設，認真履行職能，要重點做好良種繁育和推廣、標準化規模養殖、畜禽遺傳資源保護、草原保護建設、統計監測、技術培訓等方面工作。要創造條件建立畜禽產品可追溯制度、建設畜產品檢驗檢測體系、開展對畜產品生產的環境監測等工作,著力提升畜牧業技術推廣工作效能，努力提高畜牧業技術的普及率和貢獻率。

三、扎實做好今年工作，努力實現“十二五”畜牧業技術推廣工作良好開局

今年是建黨90周年，是“十二五”開局之年，做好畜牧業技術推廣工作意義重大。我們要按照全國農業工作會議和全國畜牧獸醫工作會議的統一部署，牢牢把握重要戰略機遇期，推進體系改革，加快機制創新，加強自身建設，全面履行好公益性職能，為建設現代畜牧業、實現“兩個千方百計、兩個努力確保”目標提供有力支撐。為此，要重點做好四個方面工作。

（一）抓好體系改革

今年是中央提出的三年普遍健全鄉鎮農技推廣機構的最后一年，時間緊迫、任務繁重、責任重大。大家都知道，體系改革，核心在界定職能，重點在核定編制，根本在創新機制，關鍵在保障經費。雖然我們不是實施改革的主體，但是我們一定要站在全局的高度，充分認識全面推進畜牧業技術推廣體系改革的極端重要性，堅決克服消極等靠的思想，主動開展工作，積極爭取支持，加快推動改革工作步伐。在細化職能方面，我們要從建設現代畜牧業的實際需要出發，逐級理清省、市、縣、鄉畜牧業技術推廣機構的職責任務，特別是鄉鎮基層站要進一步明確職能，在明確基本職能的基礎上研究機構設置、人員編制、經費保障和條件保障等問題。向行政主管部門提出合理化建議，以便在改革中贏得主動。在核定編制方面，要按照國家設定的標準，并根據實際工作需要，合理確定編制，堅持因事設崗，以崗定編。在管理體制方面，要全面爭取鄉鎮站人財物“三權歸縣”，由縣畜牧局或畜牧站具體管理，鄉鎮政府輔助管理，實現管理在縣、服務在鄉。在條件保障方面，我們要摸清基本情況，掌握基礎數據，切實搞清楚維持一個省級站、市級站、縣級站和鄉級站正常運轉所需的基建經費、人員經費和工作經費。積極協調有關部門，努力提高經費保障水平，保證工作有場所、服務有手段、下鄉有工具，能夠為廣大農牧民提供及時、便捷、高效的服務。在機制創新方面，我們要緊密結合本地區、本部門實際，總結推廣和學習借鑒運行機制創新試點的成功經驗，進一步創新和完善畜牧業技術推廣工作機制，大力推行人員聘用、績效考核等工作管理制度，通過這些制度，不斷提升畜牧業技術推廣工作的活力，從而更有效地深化體系改革。

（二）抓好政策落實

我們要全力配合抓好生豬、奶牛、肉牛和羊良種補貼項目，細化操作方案，強化監督檢查，把中央和各地扶持畜牧業發展的政策落實到養殖場戶，充分發揮政策的支持和引導作用，調動廣大農牧民發展養殖生產的積極性。要結合畜禽良種補貼項目，在畜禽保種、育種、供種、引種方面多做工作，提高良種供給能力。今年，“送良種、惠百姓”活動被農業部列為2011年為農民辦理的29件實事之一。總站將聯合部分省、區、市畜牧業技術推廣部門，向養殖戶贈送、推廣畜禽良種，贈送科技書籍、養殖手冊，開展技術培訓。相關省、區、市畜牧業技術推廣部門要把“送良種、惠百姓”活動作為深入開展創先爭優活動的重要內容，作為轉變工作作風、抓好工作落實的實際行動，精心策劃、扎實推進，力爭做到讓農民滿意、得到實惠。要全力配合抓好草原生態保護補助獎勵政策的落實，這是中央支持“三牧”發展的重大政策，我們要做好基礎工作，強化技術支撐，協助做好補獎政策信息采集基礎工作，開展監督指導和監測評估，確保政策不折不扣地落到草場和牧民手中，推進草原牧區生產與生態協調發展。

（三）抓好技術推廣

我國作為一個發展中的大國，畜產品供求處于緊平衡的壓力將長期存在，資源約束趨緊、災害影響加大和養殖效益不高等不利因素也將長期存在。在此背景下，要實現農業部畜牧業司確定的“保供給、保安全、保生態”總體工作目標，我們必須要在科技進步上找出路，加快畜牧新品種新技術的試驗示范推廣，做好與現代畜牧業產業技術體系的對接，把新品種新技術盡快轉化為現實生產力。一是推進畜禽良種繁育體系建設。要參與實施畜禽遺傳改良計劃，扎實開展生產性能測定，提高畜禽良種供應能力，增強畜牧業綜合生產能力；要加強畜禽遺傳資源保護與開發，參與制定全國畜禽遺傳資源保護“十二五”規劃和國家級畜禽遺傳資源保護場保種方案，參與實施畜禽遺傳資源保護項目，加大地方畜禽遺傳資源的保護力度；要協助強化種畜禽質量監管，加強種公牛站管理，提高畜禽良種質量。二是加強養殖環節監管的技術支撐能力。繼續推進畜牧業標準化工作，加大標準宣貫力度，使標準在畜牧業生產中充分發揮規范和指導的作用；加強無公害畜產品認證工作體系建設，加大認證工作力度，強化現場核查和生產過程質量控制力度，努力確保認證產品質量安全。三是積極配合行政主管部門開展畜禽養殖標準化示范創建活動。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的總體要求，進一步完善標準化規模養殖相關標準和規范，做好關鍵技術培訓，加強輿論宣傳引導，高標準、高質量完成新創建500個示范場的目標任務。四是推進科技興草行動。要加大對退牧還草、風沙治理工程等重大草原保護建設項目的技術支持力度，促進草原合理利用和牧區生產經營方式的轉變。建立草業技術綜合示范區，加強草種區域試驗站點管理，推廣優良牧草品種及其高效種植技術，大力發展草業，參與實施草原改良、人工種草、飛播種草等項目，緩解草畜矛盾，減輕草原壓力。要加大草原鼠害、蟲害、牧草病害和毒害草防治力度，大力推廣草原鼠蟲害生物防治技術；加強草原有害生物監測體系建設，推進專業化統防統治，提高全國草原鼠蟲害防控能力。

（四）抓好自身建設

面對新形勢新任務，我們要切實增強責任感使命感，按照農業部的部署要求，緊緊圍繞中心工作，全面加強自身建設，不斷提升技術推廣服務能力。一是加強學習。要營造良好的學習環境，鼓勵干部職工學好政策理論和業務知識，建設一支勤于學習、善于思考、樂于實踐的工作隊伍；要通過技術培訓和繼續教育，使基層畜牧業技術人員開闊視野，更新知識，增強本領，進一步認清自身工作職責，不斷提高畜牧業技術推廣隊伍的整體素質。二是大興調查研究之風。深入基層，深入實際，充分利用畜牧、草原、飼料統計監測系統等現有資源，組織開展肉牛、羊草食動物生產和草原生態保護補助獎勵等重點工作的調查研究，掌握新數據，了解新情況，發現新問題，為行政主管部門當好參謀助手。三是加強作風建設。要倡導真抓實干之風，牢固樹立有為才能有位的意識，堅決克服不思進取、懶惰渙散的思想傾向，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，用改革的辦法解決發展中的問題，用發展的辦法解決歷史形成的難題。要倡導艱苦奮斗之風，充分展現體系全體干部職工特別能戰斗、特別能拼搏、特別能吃苦、特別能奉獻的精神風貌。在重大任務、重大災害面前要反應敏捷、行動迅速、推動有力、處置果斷，努力提高工作效能，發揮體系應有作用。各級畜牧業技術推廣機構要以深入開展創先爭優活動為契機，以科學發展為主題，以促進畜牧業發展方式轉變為主線，在履行科技興牧職責中創先進，在服務農牧民群眾中爭優秀，以優異的工作業績和良好的服務形象贏得各方面的認可和支持。四是加強團結協作。我們的體系有近3萬個單位、30萬名干部職工，涉及的工作多、部門多、層次多，加強協作、加強溝通十分必要。因此，我們要牢固樹立“一盤棋”思想，講團結、講大局，加強上下聯動，統一思想認識，做到心往一塊想、勁往一起使，形成強大的工作合力。

同志們，做好今年畜牧業技術推廣工作，事關全局和長遠。我們一定要凝聚整個體系的力量，以更加積極的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，努力確保畜牧業技術推廣體系改革與建設取得理想成果，確保高質量完成各項工作任務，為支撐現代畜牧業發展、加快畜牧業現代化進程做出新的更大的貢獻。