福建省戰略性新興產業發展現狀與未來發展思路*

張明火 王富川

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福建省戰略性新興產業發展現狀與未來發展思路*

張明火1王富川2

1.福建省科技發展研究中心 2.福州大學管理學院

福建發展戰略性新興產業，具備一定的比較優勢和廣闊的發展空間，完全可以有所作為。在當前宏觀經濟形勢下，發展戰略性新興產業是福建立足當前、著眼長遠的重大戰略選擇，既對福建當前經濟社會平穩較快發展起重要支撐作用，更是引領福建未來經濟社會可持續發展的戰略導向。

福建 戰略性新興產業 發展思路

1 福建戰略性新興產業的發展基礎

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為共同作用基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。它代表著全球科技創新和產業發展的方向，對產業結構調整和發展方式轉變以及國家競爭力提升具有根本性重大影響，很可能引發新一輪產業革命和深刻社會變革。然而，如何選擇并確定新興戰略性產業，直接關系我省經濟社會發展全局和國家安全，核心是要真正掌握關鍵核心技術，否則就會受制于人；選對了就能跨越發展，選錯了就會貽誤時機。福建省委、省政府高度重視戰略性新興產業的選擇、培育和發展工作，先后召開多次研討會議，充分調研并征求各領域專家意見和建議，在深刻把握戰略新興產業內涵特征，立足省情、科技、產業發展基礎上，于2010年7月省委八屆九次會議明確確定了現階段重點培育和發展節能環保、生物與新醫藥、新能源、新材料、信息網絡、海洋經濟等六大戰略性新興產業作為主攻方向。

1.1 具備較好的產業發展基礎

近年來，特別是在經歷2008年罕見國際金融危機對全球經濟結構進行深度洗禮和淘汰后，福建省戰略性新興領域的高新技術產業保持穩定增長的勢頭。根據2010年全省高新技術產業發展調查數據顯示（見表1），2009年全省在電子信息技術、生物與新醫藥、新材料、新能源、節能與資源環境技術等五大戰略性新興產業領域的高新技術產品產值2363.7億元，比上年增長20.9%，占全省經濟總產出的7.28%。高新技術產品增加值達889.4億元，比上年增長11.39%，占全省GDP比重的7.19%。生物與新醫藥、新材料、節能與資源環境等三個戰略性新興產業領域的技術產品在危機復蘇中出現猛烈增長態勢，生物與新醫藥技術和節能與資源環境技術的高新技術產品增加值分別達到84.8%和31.7%,增值幅度明顯高于其他領域產品。

表1 2008年～2009年福建戰略性新興產業領域高新技術產品統計（單位：億元）

數據來源：2008年～2009年福建省高新技術產業發展調查數據。

1.2 市場競爭處于優勢地位

以2008年～2009年福建省高新技術產業發展調查數據為準，運用麥肯錫矩陣，比較分析了全省各領域高新技術產品的產值、銷售收入、利稅總額等，得出如下結果：（1）資源與環境技術領域產品在市場中具有較好前景，產品利潤率達37.7%，產品利潤占全省總產品利稅的13.1%。特別是資源高效開發與綜合利用技術、生態環境建設與保護技術、大氣污染控制技術的產品利潤率分別高達71%、50%、34.5%。（2）電子信息技術領域的產品增加值占全省總產品增加值的43.8%，但其產品利潤率、利稅占有率已偏低，分別僅3.5%和3.1%。但是其中的智能交通技術、軟件技術的產品仍有較好市場競爭力，產品利潤率保持31.5%和21.4%。（3）生物與新醫藥技術、新能源及節能技術、新材料技術和高技術改造傳統產業等四個領域的產品，增加值占有率和利稅占率總體偏低，但在個別技術領域的產品仍有較高市場利潤率，如中藥與天然藥物、化學藥、無機非金屬材料、生物醫用材料、電力系統信息化與自動化技術等技術產品的市場利潤率仍保持在15%以上。

備注：橫坐標代表行業利潤率、縱坐標代表資產收益率，球型大小代表增長貢獻率。數據來源：2008年～2009年福建省高新技術產業發展調查數據。

1.3 自主創新能力急待提升

高新技術產業是我省培育和發展戰略新興產業的重要基礎，然而，我省多數的高新技術產業中“兩頭在外、大進大出”的出口制造型產業現象仍較嚴重，具有知識產權的關鍵技術、核心技術仍掌握在境外企業手中。按登記注冊類型劃分，2009年，我省高新技術產品產值中港澳臺投資和外商獨資的產值分別占據了35.9%和41.1%，而我省內資企業僅占22.9%；全省高新技術產品出口交貨值達1321.8億元，占全省高新技術產品產值的41.1%；其中，電子信息技術的出口交貨值達879.7億元，占全省電子信息技術產品的67.5%。

從概念范疇來看，戰略性新興產業是新興產業和未來主導產業的交集，從產業發展規律及其現實基礎來看，以上所列領域和產品數據分析雖是一個產業發展基礎的調查統計，卻充分展現了我省戰略性新興產業已有基礎和優勢，同時也反映了我省戰略性新興產業自主創新能力不足、發展規模與發展基礎薄弱等仍是亟待突破的關鍵問題。

2 福建戰略性新興產業培育與發展思路

2010年7月，省委八屆九次全會提出 “在更高起點上加快產業轉型升級，構建極具競爭力的現代產業體系，為跨越發展提供有力支撐，努力打造產業強省”，“以培育壯大戰略性新興產業為先導，選擇節能環保、生物與新醫藥、新能源、新材料、信息網絡、海洋經濟作為主攻方向，大力推動一大批成長性強的企業發展壯大，搶占產業發展制高點，力爭形成先發競爭優勢”。省委戰略決策為我省跨越發展指明了方向。依靠科技創新，發展戰略性新興產業，既可以對當前我省轉方式調結構，實現跨越發展起到重要支撐作用，更可以引領全省未來經濟社會可持續發展的方向。基于對戰略性新興產業發展規律性和我省現有產業發展的基礎，我們認為，福建戰略性新興產業的培育和發展思路應重點把握以下幾個主要方面：

2.1 明確目標，提升產業核心競爭力

福建經濟發展面臨的核心問題是自主創新能力較低和核心技術的缺失，因此才有了資源消耗大、環境污染嚴重、產業水平低、贏利能力弱等一系列發展的頑癥。因此，戰略性新興產業內涵所揭示的“以重大技術突破”和“重大發展需求”的兩個方面中，重大技術突破和科技創新才是戰略目標，是提升產業核心競爭力的關鍵。如果將所選擇的戰略性新興產業培育成缺失自主創新能力和核心技術的先導產業和支柱產業，則等同于重回經濟發展的傳統老路，進一步制約福建經濟發展。對此，（1）尊重并把握戰略性新興產業發展的客觀規律, 把增強自主創新能力作為培育和發展福建省戰略性新興產業的中心環節，并結合福建戰略性新興產業的發展基礎，深入研究福建省戰略新興產業發展特點與規律；（2）找準制約福建戰略性新興產業發展的技術瓶頸。強化調查研究工作，及時跟蹤戰略性新興產業科學技術領域的新發現、新突破和新發展趨勢，在充分調研基礎上，查擺、梳理我省戰略性新興產業發展的核心關鍵技術需求，為重點領域的技術攻關提供決策依據；（3）發揮項目帶動作用，重點發揮國家科技計劃項目和省級科技計劃項目，特別是省級科技重大專項、區域重大科技項目在戰略性新興產業自主創新活動的引領，實現超前部署、跨越發展。

2.2 科學規劃，實現重點領域跨越發展

根據福建省戰略性新興產業的發展階段和特點，實施“規劃先行，適度超前，量力而行”的發展策略。（1）抓緊研究編制我省戰略性新興產業發展的長遠規劃和近期發展計劃，要進一步明確發展的重點方向和主要任務，作為指導我省戰略性新興產業發展的行動指南，統籌部署，集中力量，加快推進。（2）研究制定各具體產業發展規劃。結合我省戰略性新興產業發展基礎與特點，分產業制定節能環保、生物與新醫藥、新能源、新材料、信息網絡、海洋經濟等具體產業的發展規劃，以全面扶持和引導各新興戰略領域的健康、持續發展。（3）實現重點領域的跨越發展。立足當前產業優勢，著眼世界科技前沿，組織實施戰略性新興產業科技重大專項和科技創新基地建設，充分利用國內外創新資源，高端切入，揚長避短，重點培育生物與新醫藥、新材料、節能與資源環境等高成長性和良好市場競爭優勢的三大戰略性新興產業為切入點和突破口，形成我省長期技術優勢與產品標準話語權；在新一代信息技術、新能源、高端裝備制造等相對優勢領域，集中攻克無線通信技術、太陽能電池及配套等一批新技術、新產品，為全省經濟擴規模、促增長提供有力保障；在生物與新醫藥、海洋高新產業等先導產業領域，開展農業生物技術、重大疾病診療綜合防治、海洋活性物質提取等關鍵技術研究，重點培育農業新品種、發展創新藥物、海洋生物與功能等一批新產品，為搶占發展制高點、推動經濟持續發展提供動力。

2.3 創新方式方法，引領市場快速成長

隨著科學技術與社會經濟發展的內在一體化，創新已成為一個復雜的系統化過程。技術融合帶來了更多的技術——產業模式間學習、傳遞、組合的方式方法，推動著全球產業進入了一個創新越來越多樣化，形式內容不斷翻新的時代，聚變性創新、裂變式創新、逆向創新等革命性創新方式方法成為商業模式創新的關注焦點。特別是在一個新產業的崛起和對傳統產業改革升級的交替之際，一定會出現對舊模式的群體性超越。如蘋果iPhone手機、淘寶商城、新能源汽車、google、物聯網的問世等都是對傳統產業的顛覆。對此，福建省在培育和發展戰略性新興產業中，應充分重視創新方法方式的研究與運用，引領戰略性新興產業的快速成長和壯大。（1）要完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，構建起信息驅動、知識驅動、方法驅動、需求驅動等四大要素聯動推進的創新網絡系統。（2）組織實施重大應用示范工程，結合我省經濟社會發展需求，選擇處于產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示范基地和工程，培育市場需求，拉動戰略新興產業發展。（3）引導消費模式轉變，積極鼓勵綠色消費、循環消費、信息消費等新消費模式，創新消費模式，促進消費結構升級，在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源產品推廣等領域給予扶持引導，并支持企業大力發展有利于擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態，積極推行合同能源管理、現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。（4）加強企業創新方法培訓，有針對性創新方法培訓，傳播技術創新方法，有利于培育企業和全社會創新意識，減少企業創新資源浪費，縮短企業新產品新技術研發周期，從而從根本上增強企業的自主創新能力。

2.4 創新體制機制，集聚產業發展合力

（1）完善項目帶動機制。整合省級項目資源，建立廳局（委）項目聯動引導機制，形成以技術發展導向和市場需求為基礎的項目生成、運作和落實機制，重點建立省直相關政府部門所掌握各類計劃項目的聯動引導機制，整合省級科技重大專項、區域科技重大項目、產業重大關鍵共性技術開發項目、高新技術產業化項目等重大項目資源，在研究開發、成果中試、商業化、產業化等環節形成系統創新鏈的引導和培育機制。（2）建立穩定的財政投入增長機制。在整合現有政策資源和資金渠道的基礎上，設立省級戰略性新興產業發展專項資金，創新支持方式，完善財政支出績效管理制度，著力支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化、重大應用示范工程、創新能力建設等，引導和支持與我省戰略性新興產業發展導向相一致的產業關鍵技術、核心技術和產品，加快高效節能產品、環境標志產品和資源循環利用產品等推廣應用。（3）建立稅收激勵機制。在全面落實現行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業發展等方面的稅收政策的基礎上，結合國家稅制改革方向和稅種特征，針對我省戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。（4）引導社會資金發展戰略性新興產業。探索采取貸款貼息、基金制、創業投資風險補償等多種投入方式，積極推進知識產權質押、科技型企業貸款貼息、科技保險等新型的科技金融試點工作，引導金融機構加大對科技型企業支持力度，帶動金融資本投向科技創新。積極爭取福州、廈門國家級高新區開展非上市企業代辦股份轉讓系統擴大試點，加快構建福建省創新創業企業非公開股權融資與交易市場平臺，鼓勵創業風險投資機構向研發前端投入，鼓勵民間資金、民營資本參與科技投融資。

[1] 王勇.戰略性新興產業簡述[M].上海:世界圖書出版公司,2010.

[2] 福建省統計局等.福建省高新技術產業發展研究報告(2009-2010).

* 福建省科技計劃項目《福建省戰略性新興產業的培育與發展研究》（2010R0036 ）部分研究成果。