以科學發展觀為統領構建新建本科院校學生管理工作新格局

林木明

以科學發展觀為統領構建新建本科院校學生管理工作新格局

林木明

閩江學院學生工作處

科學發展觀是高校發展的重大戰略思想，為高校學生管理工作提供了新的理論指導。該文從貫徹和落實科學發展觀的高度來審視新建本科院校學生管理工作中存在的問題，并就適應新形勢、新發展的需要，如何使學生管理工作體現時代性、把握規律性、富有創造性，提高針對性和實效性，提出構建學生管理工作全員、全程、全方位管理育人格局的新思路。

科學發展觀 學生管理 構建新格局

科學發展觀是推進我國經濟社會全面發展的指導思想，是我們一切工作的指南。高校是培養高素質人才的基地，高校學生管理工作是實現這一目標的重要保證，作為高校管理工作的重要組成部分，它是一個學校管理水平高低的重要標志，也從很大程度上決定著學校綜合水平和學生素質的高低。因此，高校學生管理工作必須以科學發展觀為統領，不斷探尋和掌握學生教育管理規律，不斷破除舊的學生管理模式的羈絆，使大學生的管理工作體現時代性、把握規律性、富有創造性，切實提高學生管理工作的針對性和實效性。

1 全面認識和把握科學發展觀的內涵及其對大學生管理工作的指導意義

科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是高校發展的重大戰略思想。學習和理解科學發展觀，準確把握其深刻內涵，對做好高校大學生管理工作有著實際的指導意義。

1.1 科學發展觀是關于如何發展的思想和觀念

貫徹科學發展觀，最終要體現在解決問題、促進發展上，這是根本著眼點和落腳點。確立科學發展觀在學生管理工作中的指導地位，不能停留在一般認識和原則要求上，要根據新形勢新任務的要求，不斷改進以往學生管理工作中已經過時了的規章制度、標準、管理模式，創新內容、創新形式、創新手段、創新機制，不斷提高學生管理工作的針對性、實效性。

1.2 科學發展觀的核心是以人為本

以人為本就是以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發展作為最高的價值目標。落實到高校學生教育管理工作中，就是要堅持“以學生為本”，堅持以學生的根本利益為出發點，既嚴格教育管理，又注重人文關懷；既嚴格紀律要求，又注重道德教化；既嚴格程序規范，又注重內容效果。

1.3 科學發展觀的全面協調可持續的基本要求，就是要求要遵循事物發展規律，努力形成各項事業整體推進、持續發展的局面

具體到高校學生管理工作中，就是要堅持以實現學生的全面發展為目標，堅持教書與育人相結合，堅持教育與管理相結合，堅持管理與自我管理相結合，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，要緊緊抓住制度建設、文化建設、隊伍建設等方面，立足當前，著眼長遠，不斷完善領導體制和工作機制，形成大學生管理工作的長效機制。

2 從貫徹和落實科學發展觀的高度審視新建本科院校學生管理工作中存在的問題

根據科學發展觀的要求，目前新建本科院校在學生管理的體制、機制、理念、方法等方面都存在不適應學校發展的問題，并直接影響著學生管理工作的實際效果和人才培養質量。歸納起來主要有三個方面：

2.1 管理體制、機制還不完善，育人合力亟待加強

新建本科院校在跨越式發展的過程中，學生的管理體制、機制明顯滯后，許多高校仍局限于傳統學生管理工作體制，未形成各層級、各部門齊抓共管的氛圍和合力，缺乏整套系統的工作保障機制，突出表現為“三不到位”：一是領導認識不到位。由于一些領導的片面認識，導致學生管理工作的崗位設置、人員配備、制度保障等方面都較為滯后。二是教師教書育人不到位。傳統的教育模式將專業教師和德育教師人為地分開，導致專業教師只管教學，不關心學生的成長，教導結合不緊密。三是后勤人員服務育人不到位。后勤物業管理與學生教育管理之間權限邊界模糊、職責界定不清、人員磨合困難等導致學生教育管理出現乏力或盲區。

2.2 管理理念、方式、內容較為陳舊，育人方法亟待改進

從學生管理理念看，許多高校以學生不出問題為最高宗旨，注重和強調“管理學生”，一些高校仍存在“重硬件建設、重管理結果，輕文化建設、輕過程管理”現象。從學生管理方式看，目前很多高校依然沿用長期以來形成的傳統學生管理模式，對學生出現的問題過多地采取說教和壓服的手段，采取的方法簡單生硬，缺乏說理分析和疏導、引導的靈活性。從學生教育內容看，突出表現在教育管理內容未能吻合不同時期學生的思想實際需要，并且與學生的日常思想、品行教育管理脫節。

2.3 管理途徑較為老化，育人手段亟待豐富

新建本科院校基本都是在新校區辦學，由于學校本身歷史積淀不深，適應本科教育管理的經驗欠缺，再加上各種主客觀條件的制約，無論是學校的軟硬件環境建設，還是學生教育管理的手段和方法，都與學校的發展和人才培養的要求有差距，在如何挖掘有限學校資源、拓展育人途徑、發揮全方位育人的功能等方面還有許多做得不夠。主要表現為：學校的配套設施建設及校園景觀建設體現本校的特色不明顯，與教育目標、教育內容的契合度也不強[1]；各項學生管理制度基本是由學校來制定和實施，學生的主體作用發揮不足；組織開展的文化活動學校特色和專業特色不明顯，缺少吸引力和感染力，等等。

3 以科學發展觀為指導，推進新建本科院校學生管理工作創新

貫徹落實科學發展觀，就是要求新建本科院校學生管理工作必須適應新形勢、新發展的需要，牢固樹立以人為本的管理理念，遵循教育規律，挖掘潛力，統籌資源，與時俱進，不斷改進以往學生管理工作中已經過時了的規章制度、標準、模式，探索各種有效途徑，構建學生管理工作全員、全程、全方位管理育人新格局，切實提高新形勢下學生管理工作的水平，確保育人目標的完成。

3.1 統籌協調，因事制宜，激發全員管理育人新活力

一是要統一一個認識。首先，要統一領導的認識。要在政策上體現對學生教育管理工作和管理隊伍建設的重視；其次，要統一教師的認識。要強化教師的思想教育責任，要求教師自覺將育人工作從課堂延伸到學生學習生活全過程，自覺履行學生課外活動的指導義務；再次，要統一全體教職工，包括后勤社會化的物業管理人員的認識，提高其管理服務育人的積極性和主動性。

二是要完善二級管理體制。新建本科院校現行的學生管理體制一般都有較為明顯的專科痕跡，要適應學校發展需要必須盡快減少一級管理職能，強化系（院）二級職能，既要賦予系（院）開展學生管理工作的職責，又要讓其擁有開展學生管理工作所需要的權力，做到責權統一。適當下放管理權限給系（院），便于及時發現問題，及時教育處理，從而提高工作實效性。

三是要協調三個關系。要建立以學校在學生管理工作中的主導地位，推行學生管理社會化，建立全方位和立體化的高校學生管理工作系統；要協調處理好學校、社會、家庭三位一體的教育關系，建立教育互聯、功能互補、力量互動的學校、社會、家庭三結合教育體系。特別要通過各種方式和途徑加強學校與家長間的溝通與合作，使學校從多角度多層面掌握學生情況，有利于針對性開展工作，達到雙重管理的目的。

四是要健全四種機制。在領導機制上要強化其組織協調功能，形成黨政工團齊抓共管，人人育人的良好局面；在責任機制上要理順各個部門、各層次、各崗位在學生教育管理工作中的職責、權限關系，做到各部門分工到位，各崗位職責明確；在保障機制上要做到學生管理經費、編制、人員到位，建立有效的監督、評價、激勵約束等機制；在聯動預警機制上要做到在涉及學生的利益、安全等問題，各部門能形成良好的預警、處置、溝通、合作等運作機制。

3.2 遵循規律，因人制宜，探索全過程管理育人新思路

大學生是一個特殊的群體，由于家庭條件、環境影響、個性特點和興趣愛好不同，他們的思想和文化結構是有層次的，心理素質是有差異的，思想行為變化是階段性的，學生成才的期待也是多元的，不同的層次和階段，學生也各有其不同的特點。因此，高校學生管理工作必須樹立以人為本的管理理念，根據人才培養目標，根據不同層次學生的認知特點和規律，根據學生成長過程的不同階段的不同要求，實施分層次分階段的教育管理工作。具體實施過程需要把握以下具體要求：

3.2.1 預見性和主動性

對于高校學生工作者來說，不僅要做到在遇到突發事件時，能夠妥善地處理好，還應該努力把工作做在前頭，通過建立良好的信息收集和反饋機制，重視對特殊人群的關注和幫助，做好預案措施，做到預防為先，增強工作的預見性和主動性，避免盲目性和隨意性。

3.2.2疏導性和及時性

在學生教育管理工作中，要特別強化疏導功能，針對學生出現的問題，要在充分尊重學生主體性的基礎上,從實際出發及時進行疏導。實踐證明，對大學生中出現的某些傾向和問題，宜疏不宜堵，宜導不宜壓，堵則對立，壓則逆反，疏則通順，導則提高。

3.2.3規范性和合法性

在高校依法治校過程中建立科學、合理、嚴格、規范的程序機制是極其重要的。一方面，在學校制定管理規章制度時，特別是與學生利益密切相關的管理制度時，應該進行認真研究，注意聽取學生的意見，使制度科學化、合理化，切實增強制度的可操作性。另一方面，要重視大學生管理實際運作程序，要按照規范的操作程序做好學生的獎勵、懲處和評優評先等工作，做到程序正當、證據充分、依據明確、定性準確、操作透明。

3.3 挖掘資源，因地制宜，拓展全方位管理育人新途徑

3.3.1堅持制度建設的導向作用

發揮制度建設在學生管理中的育人作用，高校需要做到四個方面。一是落實管理理念的科學化，充分考慮學生成長成才中的合理需要，積極營造人性化的管理氛圍。二是學生評價的標準要科學、合理。評價學生要有明確導向，但不求全責備, 要把管理理念、管理制度等融入到大學生日常行為的考核框架中，要合理地把學生平時的遵紀守法、集體觀念、勞動觀念、文明舉止等方面的表現與干部選舉、評優評先、獎助學金評定、入黨和就業推薦等聯系起來，建立健全良好的日常行為考核和評價機制。沒有考核，就沒有約束[2]。三是落實管理制度的科學化。高校應按照國家有關法律規定，依據本校實際情況制定完整的、可操作性強的規章制度，并以此規范學生的行為，行使有效的管理。四是落實制度執行的科學化。要使制度得以順利實施，既要堅持程序規范，又要加強預防教育，要將校紀校規教育貫穿于學生在校期間全過程，特別是從新生入學開始，將法制和紀律的自覺遵守滲透到大學生的日常生活中，使學生從思想上筑起法制防線，自覺地遵紀守法。

3.3.2加強校園環境的滲透作用

環境對人正確思想的形成和良好行為的養成起著第一性的和基礎性的重要作用。這個環境對高校而言，主要包括硬環境和軟環境。其中校園文化是大學生學習和生活的重要組成部分，是課堂教學活動的補充和延伸，它與高校學生教育管理工作緊密相連，是高校學生教育管理工作的重要載體。相對老牌大學來說，新建本科院校的校園文化積淀較為薄弱，因此，更應該要加快整合學校的各種歷史的和現實的資源，更加自覺地發揮文化的育人功能和力量，努力營造充滿積極誘導因素的良好校園文化氛圍。一是要把第一課堂、第二課堂改革納入文化創新的組成部分，為學生創造發揮個性、自主的學習和活動空間，使素質教育的理念真正能滲透到所有的教學環節和活動環節中。二是要重視學生活動場所、圖書館、體育館、論壇講壇、網絡文化平臺等文化設施的建設，重視校園文化景觀建設，營造濃厚的人文教育氛圍。三是要結合本學校的歷史傳統及學科優勢，在學生自主閱讀、文藝創作和演出、群眾性體育活動、各種創意活動和競賽活動等方面，逐步形成本學校的文化特色領域和項目，鼓勵學生社團開展豐富多彩的學生文化活動，逐步形成學校特有的健康文化氛圍。四是要善于結合傳統節慶日、重大事件和開學典禮、畢業典禮等，開展特色鮮明、吸引力強的主題教育活動，使科學有效的學生教育管理滲透到學生日常生活的各個方面。

3.3.3發揮學生自我管理的動力作用

當代大學生的主體性日益增強，他們自身有強烈的參與自我管理的愿望和積極性。因此，高校學生教育管理工作要從根本上改變“填、堵、罰”和“管、卡、壓”的落后做法，就必須以學生的需要為出發點，以學生的發展和完善為目的，充分調動和激發學生的自覺性、自主性、能動性和創造性，積極探索學生“三自”的有效形式，在“實”字上下功夫。第一，要注意發揮學生組織的管理、協調作用。學生組織植根于學生中間，與學生直接聯系和接觸，最了解學生的特點、學生群體的主要矛盾和多數同學的共同愿望，是大學生自我教育、自我管理、自我服務的主要組織載體[3]。因此，要增強高校學生教育管理工作實效，就必須加強對學生組織的管理和指導，如：成立由學生組建或參與的自律管理委員會、學生違紀處理委員會、學生申訴處理委員會等，這樣使廣大學生可以通過組織，集中形成對自己利益的規范化的表達。第二，要發揮學生黨員和干部等骨干力量在溝通組織和群眾之間的橋梁作用。學生黨員和干部在上下級間、黨內外間、師生間、同學間發揮的聯系、溝通、潤滑作用是其他人所無法替代的。因此，學校要創造條件，充分調動學生黨員和干部的積極性和主動性，實行黨員和干部崗位責任制，給他們明確任務，密切注意負責范圍內的特殊群體的思想動態，及時發現問題、及時上報問題、及時解決問題。第三，要開發利用大學生特殊群體本身的教育資源，其中最重要的一點就是利用特殊群體中的先進典型現身說法。通過特殊群體先進典型教育特殊群體，將會起到事半功倍的效果。

[1] 陳秉公.思想政治教育學[M].北京：高等教育出版社，1997.

[2] 邊社輝，甄月敏. 大學生管理工作的難點和對策[J]. 河北理工大學學報（社科版），2006,（1）：120.

[3] 周志強. 論學生組織在和諧校園建設中的功能變遷和現實選擇[J].山東省青年管理干部學院學報,2006,（6）.