科技扶貧的“黔西南模式”

文｜本刊記者 張文娟

20年前發起的聯合推動“星火計劃、科技扶貧”黔西南試驗區的改革試驗，走出了一條廣匯各方力量的“星火燎原”之路。黔西南試驗區20年的探索和實踐，早已超越了當年探索“西南巖溶地區脫貧之路”、破解典型喀斯特巖溶山區發展難題的目標。

20年來，黔西南試驗區積極探索產業化扶貧和喀斯特地區石漠化生態治理之路。

貴州省黔西南州晴隆縣草地中心主任張大權至今無法忘卻這樣一個場景：上世紀90年代，他在蓮城鎮江滿村召開種草養畜動員會，臨吃中午飯時，場地里黑壓壓地擠滿了人，原本計劃800余人的飯菜因2000多人的到來一搶而空，一名衣著破爛的老人顫巍巍地告訴他，因為聽說這里有肉吃，比過年還吃得好，特意趕幾小時山路來嘗葷。

當時的晴隆，喀斯特地貌面積占全縣國土面積的53%，人均耕地僅0.77畝，曾被稱為全國最貧困的縣。時至今日，往昔的貧困帽子早已被遠遠地“甩進太平洋”，山高、坡陡、谷深的“窮縣”晴隆不僅出現“石在草中，草在石中，牧草四季皆綠，蒼山四季常青”的山地牧景，“農民增收益，生態有效益”的草地畜牧業“晴隆模式”正成為喀斯特山區石漠化治理的一面耀眼旗幟和農民致富奔小康的別樣通途。

這種轉變來自于科技的力量，20年來，在國家有關部門和各民主黨派中央的支持下，黔西南試驗區積極探索科技促進產業化發展的扶貧之路，從“人定勝天”到“人與自然和諧相處”，為全州經濟結構調整、轉變發展方式提供了生生不息的動力。

晴隆模式和頂壇模式

黔西南布依族苗族自治州是世界上巖溶地貌發育最典型的山地地區之一，巖溶面積占全州國土面積的73.65%，嚴重惡化的生態環境成為全州經濟社會發展的最大掣肘。當時貧困少數民族山民年人均口糧不到100公斤，純收入不足50元，種一季玉米不夠半年吃，只好等待國家救濟！

1990年，當時的國家科委與民建中央、致公黨中央、九三學社中央、全國工商聯聯合推動的“星火計劃、科技扶貧”試驗區在黔西南州剛確立，即被賦予探索巖溶山區振興地方經濟之路的重任。

20年來，在國家有關部門和各民主黨派中央的支持下，黔西南試驗區積極探索產業化扶貧和喀斯特地區石漠化生態治理之路，創造了南方草地生態畜牧業典范的“晴隆模式”和以生物治理替代工程治理的“頂壇模式”等。

“晴隆模式”正成為喀斯特山區石漠化治理的一面耀眼旗幟和農民致富奔小康的別樣通途。自2000年實施草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目以來，晴隆縣在國務院有關部委，各民主黨派中央，省、州扶貧等部門的大力支持下，累計投入7870多萬元，人工種植、改良草地48萬畝；建成優良種羊繁育基地等示范點35個，項目覆蓋14個鄉（鎮）、86個村。截止2010年8月，全縣羊存欄23.5萬只，累計扶持養羊農民1.18萬多戶，養羊農戶年均收入最高的達13.8萬元，75%以上已經脫貧致富。

晴隆種草養畜增加農民收入，實現石漠化地區生態、經濟和社會效益相統一的扶貧開發經驗，被國務院扶貧辦稱為“晴隆模式”。如今，“晴隆模式”突破了中國南方8省(區、市)石漠化地區2.2億人脫貧的困境，已成為我國南方喀斯特巖溶山區治理石漠化、增加農民收入的典型。國務院扶貧辦將“晴隆模式”樹立為全國典范，今年決定在全國13個省和貴州43個縣全面推廣。在全國首批100個石漠化綜合治理試點縣中，有33個縣推廣了“晴隆模式”。

“晴隆模式”是“星火計劃、科技扶貧”黔西南試驗區的一個生動實踐。

除“晴隆模式”外，“頂壇模式”是試驗區科技扶貧的又一亮點。

貞豐縣北盤江鎮頂壇片區90%以上面積屬重度石漠化地區，這里曾被認為“不具備人類生存條件的地方”。1998年，國家科技部將貞豐頂壇列入“九五”重點科技攻關項目，建設喀斯特脆弱生態環境治理與科學可持續發展示范區。2001年12月，國家科技部、省科技廳又將頂壇列入“十五”重點項目繼續實施。

10年來，頂壇片區種植花椒2.4萬畝，采用生物措施重建生態環境，農民人均純收入由不足200元上升到4000元，水土流失防治率達94%，土地石漠化治理率達92%。

1999年4月，時任國務院副總理的溫家寶到頂壇視察，評價說：“石旮旯里求生存，這是一個了不起的創舉！”2003年9月，中國科學院、中國工程院把采用生物措施治理石漠化的路子總結為“頂壇模式”，認為可在全國推廣。如今，“頂壇模式”已成為石漠化地區恢復植被的典范。目前，黔西南州石漠化地區花椒種植面積已近16萬畝，每年為農民帶來收入6000多萬元。

小試驗探索大方向

小試驗探索大方向，小地方做出大文章，黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區20年實踐，超越了當年設定的“振興地方經濟”和“星火計劃、科技扶貧”范疇，形成在全國、全省推廣的“生態治理、扶貧開發、以短養長、集成創新”的石漠化治理成功經驗，在政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設方面形成了“四位一體”的“黔西南模式”。

在實驗區建設過程中，科技部和民主黨派中央、全國工商聯發揮優勢，針對試驗區的困難積極幫扶，推動試驗區發展創新。針對試驗區的困難和問題積極提出意見和建議，各相關部門加強各方聯絡，積極爭取項目，為南昆鐵路經過興義、興義電廠立項、興義機場建設等付出艱辛努力。中央有關部門也從項目、政策、資金等方面給予大力支持，幫助少數民族群眾改善生產生活條件、提高科技文化水平、拓寬增收渠道。

截至目前，試驗區累計引進智力支邊項目1329個，資金5922.6萬元，實施星火計劃和科技扶貧項目341項，項目總投資30多億元，培育了優質糧食、烤煙、金銀花、油桐、花椒、蔬菜、茶葉、水果、中藥等農業特色優勢產業。建設學校106所，資助貧困學生4600多人，資助醫療設備1190多萬元，投入農業科技和農民培訓資金6100余萬元，培訓農民340萬人次。通過試驗區推動，全州絕對貧困人口從1990年的134.9萬人減少到2009年的49.22萬人，貧困發生率由57.62%下降到16.9%，農民人均純收入從1990年的436元增加到2009年的2758元，年均增長10.2%。1990年，黔西南州生產總值僅為11億元，財政總收入0.82億元，在全省9個市(州、地)和全國30個自治州中，主要經濟社會發展指標均掛末。2009年，全州生產總值274億元，是1990年的25倍；財政總收入45.1億元，是1990年的55倍，在全省市(州、地)和全國30個自治州中，增比進位成效顯著。

據黔西南州州長陳鳴明介紹，“十二五”期間，黔西南州將突出加快發展、加快轉型、推動跨越，到“十二五”末，全州生產總值計劃實現660億元，力爭超過700億元，奮力突破850億元，人均生產總值實現3000美元，打造貴州西部新的經濟增長極。

永不退縮的“貴州精神”

20年來，黔西南試驗區以科技扶貧、智力支邊為抓手，以項目扶貧為載體，以國家部委支持幫助為渠道，以黨派聯合推動為主體，以民族區域自治為平臺，緊緊圍繞“多黨合作，智力扶貧”的主題，探索出了一條振興大西南巖溶地區地方經濟發展的成功之路。

在這中間，最為可貴的是黔西南州人民在實踐中形成了自身的“造血”功能，

黔西南州非常尊重基層群眾的首創精神，并在黔西南試驗區收獲了寶貴的精神財富，全州各族人民迎難而上，形成了“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神。

黔西南州安龍縣德臥鎮大水井村是貴州栽培金銀花的發祥地，上個世紀70年代，大水井村村民自發地引種野生金銀花——黃褐毛忍冬，取得良好經濟效益，1989年大水村已經種植金銀花14萬株，在各民主黨派中央、全國工商聯在黔西南聯合推動組以及民進中央的大力協調下，得到中央統戰部、科技部、農業部、林業總局的大力支持，于2004年成功地在黔西南為建設30萬畝金銀花基地奠基，為全國治理和防治喀斯特地貌石漠化，珠江、長江中上游水土保持和生態建設，依靠金銀花使貧困山民脫貧致富，樹立了“三利并舉”智力支邊、科技扶貧的典型。2010年連續四季大旱，種植金銀花致富的冷洞村為了保住“我們的生命線——金銀花”，創造了用礦泉水瓶為金銀花滴灌的辦法，搶救了金銀花，全州共收集10萬多空礦泉水瓶，挽救了30萬畝金銀花！

2010年4月，溫家寶總理來到冷洞村，實地考察“土滴灌”挽救金銀花現場，高度贊揚冷洞村“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的“貴州精神”！現在安龍縣德臥鎮已經成為“中國金銀花之鄉”，德臥鎮政府已經開始規范這個西南最大的金銀花集散基地建設，金銀花一條街，金銀花交易市場已經初具規模！

幫扶中結下深厚情誼

在黔西南州20多年的“星火細化、科技扶貧”工作中，一批批專家和這里的人民結下深情厚誼，并時刻關注這里的發展。民進中央智力支邊干部于東平老師1999年開始從事在黔西南的智力支邊工作，期間了解到安龍縣德臥中學高武國校長、張遺波主任所帶領的“金銀花科技推廣小組”在較長時間內默默地從事有計劃、有步驟的科學試驗和推廣工作，取得很好的成果，在他們成功的基礎上，于東平開始參與他們的金銀花科研與推廣工作，指導和幫助高武國、張遺波從石漠化治理、生態建設、脫貧致富的三個高度研究金銀花，終于在2003年退休前夕完成了“在黔西南州建設三十萬畝金銀花基地”的可研報告，首次提出“在黔西南州建設全國最大的金銀花藥源集散基地”建議，有關科研論文、三十萬畝金銀花基地建設的報告，在各級領導的支持下迅速得到國家有關部門的批準，并于2004年落實！從此，于東平和黔西南金銀花結下不解之緣，每當金銀花收獲季節、每當金銀花發展中出現問題，于東平都積極奔走！

看到貧困少數民族山民富裕了，喀斯特石山被綠色覆蓋了，于東平和山農一樣開心，也使得他更加關注安龍金銀花產業發展，多次聯系著名藥都安徽亳州等地藥商與安龍縣建立了供銷關系，還參加了“亳州國際中藥博覽會”，不但暢通了黃褐毛忍冬的銷售渠道，還使安龍德臥金銀花首次通過藥都亳州走向全國、邁向國際；他多次就德臥鎮金銀花地標性項目奔走呼吁，努力說服社會各界，終于使德臥鎮懸掛了”中國金銀花之鄉”的地標性標牌，讓更多的群眾認識安龍德臥金銀花。與此同時，促成德臥鎮政府開始整頓和規范德臥鎮“金銀花銷售一條街”和建設2000平米的“金銀花交易市場”；此外，他還積極聯系專家，解答有關安龍縣金銀花產業化系列標準，科學種植金銀花技術、規范育苗，優勢母本基因保護，建立金銀花科技示范園，申報國家有關科技項目以及在德臥鎮建設金銀花藥源基地、金銀花銷售和集散中心等問題，熱心幫助德臥鎮依據最領先的科學信息促進金銀花事業的發展；為保護和選育黃褐毛忍冬優秀種源和基因，于東平積極指導高武國等同志，克服一切困難建設種源基地，目前德臥中學已經建成了100畝農業科技園，并通過多年努力“秘密培育”了一年兩季開花的黃褐毛忍冬，初步定名為“安德金銀花”，一年兩季開花的黃褐毛忍冬將給貧困山民帶來更大的經濟效益。

2010年春節期間，于東平隨中國農業大學“金銀花專家組”來到安龍縣，就安龍縣“金銀花產業十二五規劃”進行鑒定。出發前突發“腎結石”，腰疼得直不起來，他硬是用藥壓制疼痛，參加了考察全過程，圓滿完成考察鑒定任務。

20年前發起的聯合推動“星火計劃、科技扶貧”黔西南試驗區的改革試驗，走出了一條廣匯各方力量的“星火燎原”之路。黔西南試驗區20年的探索和實踐，早已超越了當年探索“西南巖溶地區脫貧之路”、破解典型喀斯特巖溶山區發展難題的目標，從經濟建設擴展到更廣闊的中國特色社會主義事業總體布局“四位一體”建設范疇，在政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設方面系統地形成“黔西南模式”，為“欠發達、欠開發”的貴州探索科學發展，提供了可資借鑒的經驗，為實現經濟社會又好又快、更好更快發展創造了寶貴的精神財富。