“十一五”糧食豐產科技工程創輝煌

◆文│本刊編輯部

國家“十一五”科技支撐計劃重大項目“糧食豐產科技工程”是由科技部、農業部、財政部、國家糧食局聯合東北、華北、長江中下游三大平原12個糧食主產省人民政府共同推動，于2006年啟動實施的。項目以保障糧食安全和生態安全，促進農民增收，實現糧食單產年增長率達到2%，保證2010年糧食綜合生產能力達到5.4億噸為目標，重點面向三大作物（玉米、小麥、水稻），三大平原（東北、華北、長江中下游平原）和“三區”建設（核心區、示范區、輻射區），按照技術集成創新研究與示范和共性關鍵技術創新與突破兩個層次全面開展。項目經過五年的實施，各級承擔單位認真組織落實，取得了豐碩的成果，在促進全國糧食大面積增產增收、保障國家糧食安全發揮了重要示范與帶動作用，為進一步確保國家糧食持續增產提供了堅實的技術支撐，圓滿完成了既定的任務和目標。

糧食豐產科技工程項目實施五年來，在湖南、湖北、江蘇、江西、四川、安徽、河南、河北、山東、吉林、黑龍江和遼寧等12省的251個縣（市）累計建立水稻、小麥、玉米核心試驗區218.41萬畝、技術示范區8881.93萬畝、技術輻射區74432.60萬畝，項目“三區”合計8.35億畝（表1）。

五年來，項目區糧食總產、畝產和效益比項目實施前三年均有大幅提高，“三區”五年共增產糧食4866.48萬噸，畝單比項目實施前三年平均增產58.26 公斤，單產增長率為11.58%，增加效益802.19億元。共性課題增產169.59萬噸，單產增長率為13.92%，增加效益28.22億元；產后減損糧食43.04萬噸，增加效益22.51億元。五年三項總計增產（減損）5079.11萬噸，增加經濟效益852.92億元（表2）。

與全國同期糧食生產相比（表3），項目“三區”面積占全國五年糧食生產面積總和的10.37%，增產糧食占同期全國增產糧食（與2003～2005三年平均相比）的17.04%，畝增產是全國平均畝增產21.45公斤（與2003～2005年平均畝產相比）的2.72倍，有效帶動了糧食主產省乃至全國糧食生產水平的提高，為保障國家糧食安全、提高糧食產品的國際競爭力提供了技術支撐，發揮了示范帶動作用。

項目“三區”技術試驗示范的具體做法

證了“三區”建設順利進行。五年來，“三區”以提高三大作物綜合生產能力為主要目標，結合各課題實施省的具體情況，探索成果轉化新途徑，主要采取了以下措施：一是與國家優質糧基地建設、種子基地縣、星火基地建設等項目相結合，整合技術資源，發揮了整體優勢，加速了“三區”建設速度，提高了建設質量；二是將優質高產品種篩選示范與栽培技術、水土資源利用技術、防災減災技術有機組合，集成創新，實現了高產與高效相結合；三是各示范區建立技術指導組，制定責權利明確的管理制度，技術人員直接入戶到田，通過多種途徑開展培訓和宣傳，提高農民科技素質，提高了三大作物增產增效技術的普及率；四是與加工企業結合，根據不同企業需求特點，進行專業化生產基地建設，采取“企業+課題+基地+農戶”的運行模式，通過訂單的形式進行定向種植，實現了優質優價，提高了農民種糧的直接經濟效益。

五年來，項目在“三區”建設和豐產技術示范開發中，堅持突出重點，扶強扶優，充分發揮三大作物主產區的優勢，在核心試驗區、示范區和輻射區建立了技術工作組，制定了管理辦法，做到了任務落實到人，技術落實到田，保

項目“三區”建設與增產效果

核心試驗區。長江中下游平原6省共建立水稻、小麥核心試驗區129.76萬畝，比前三年增產糧食20.71萬噸，增加經濟效益3.82億元；華北平原3省建設小麥/夏玉米核心試驗區61.53萬畝，比前三年增產糧食6.43萬噸，增加經濟效益1.31億元；東北平原3省建立玉米核心試驗區27.12萬畝，比前三年增產春玉米2.82萬噸，增加經濟效益0.68億元（表4）。

技術示范區。長江中下游平原共建立水稻、小麥示范區，共計4328.54萬畝，增產糧食325.27萬噸，增加經濟效益62.15億元；華北平原3省共建立小麥/夏玉米示范區2886.01萬畝，增產糧食222.98萬噸，增加經濟效益35.39億元；東北平原3省建立玉米示范區1667.38萬畝，增產春玉米127.28萬噸，增加經濟效益17.47億元（表5 ）。

技術輻射區。長江中下游平原6省建立水稻、小麥輻射區33464.86萬畝，增產糧食1630.69萬噸，增加經濟效益298.05億元；華北平原3省建立小麥/夏玉米輻射區25235.40萬畝，增產糧食1701.06萬噸，增加經濟效益271.00億元；東北平原3省建立玉米輻射區15732.34萬畝，增產春玉米829.61萬噸，增加經濟效益112.32億元。

共性課題：糧食豐產四個共性課題各項目區共計增產糧食169.59萬噸，單產增長率為13.92%，增加經濟效益28.22億元（表6）。

三大作物增產情況

在湖南、湖北、江蘇、江西、四川、安徽等6個省共建立水稻項目“三區”3.601億畝，累計增產稻谷1835.53萬噸，畝增50.98公斤，增幅為8.52%，共計增加經濟效益332.42億元；在河南、河北、山東、安徽等4省建立小麥項目“三區”累計達2.052億畝，累計增產小麥1234.60萬噸，畝增60.15公斤，增幅為15.33%，共計增加經濟效益213.79億元；在河南、河北、山東、吉林、黑龍江和遼寧等6省建立玉米項目“三區”累計達2.70億畝，累計增產玉米1796.35萬噸，畝增66.52公斤，增幅為14.47%，共計增加經濟效益255.98億元（表7）。

存在問題與建議

從本項目實施情況看，整體運行較好，進展順利，實施效果良好，實現了預期目標。但是，項目在技術集成與創新及組織管理等方面也存在一些不足，需要進一步加強與改進。為了進一步提升“十二五”糧食豐產科技工程實施的效果，重點需要做好以下工作：

——充實和調整項目實施區域，明確實施重點，盡快組織實施“十二五”糧食豐產科技工程。根據國家糧食生產戰略需求，“十二五”糧食豐產科技工程要合理調整實施區域，在原有12省實施三大作物豐產科技創新與示范的基礎上，將近年來發展較快的東北粳稻、對全國商品糧有較大貢獻的內蒙古玉米豐產納入到糧食豐產科技工程中來。

——糧食科技創新整體水平還不高，有待進一步拓展和提升。一是產量還需進一步突破，二是應對氣候變化的高產穩產技術比較缺乏。三是防御生物災害和非生物災害的能力還比較弱，四是糧食生產機械化栽培整體水平不高。這些都是需要進一步突破的重大技術問題。

——加強構建糧食豐產科技創新平臺建設，構建全國糧食科技聯盟。當前，糧食豐產科技創新平臺建設整體比較滯后，需要進一步加大糧食科技創新平臺建設力度，提高建設標準，特別是要在核心示范縣不斷充實、完善基層試驗示范基地，從根本上解決科技人員在基層開展試驗研究與示范推廣的工作和生活條件，全面開展糧食豐產技術研究，推進糧食豐產科技創新能力的進一步提高。

——課題管理機制需要完善，管理工作需要加強。一是要強化對課題主持人的管理，需要通過制定課題主持人的符合條件、規范課題主持人的權利和義務，來進一步發揮課題主持人的作用，確保糧食豐產科技工程的順利實施。二是要強化課題經費配套管理，重點要加強地方政府配套，切實保證課題實施的經費支持。三是要強化課題檢查與驗收，特別要加強對示范轉化環節的宣傳、觀摩，健全項目區評價機制。