江蘇射陽農村地表水水質現狀及對策

唐良禾 王桂芹

（江蘇省射陽縣特庸水利站 江蘇 鹽城 224300）

水是生命之源。農村地表水水質好壞直接影響著農村飲水安全。因此，改善農村地表水水質是建設社會主義新農村的重要任務之一，對促進農村社會經濟發展具有重要的意義。

射陽縣位于江蘇省江淮平原東部，蘇北灌溉總渠南側，現有總面積2653km2。射陽縣境內古為黃海之域，系黃河奪淮，泥沙淤積，海岸東移，由海而陸形成。地貌東高西低，南北高，中間低，真高在+0.8m～+2.2m之間。年平均降雨量1072mm，但年際差異較大，最高年份為最少年份的4倍多，且年內分布也不均勻，冬春雨量少，夏秋雨澇多。新中國成立后，射陽人民先后開挖骨干河道30條、大溝203條、中溝2571條，修筑一、二線海堤近200km和防洪圩堤1587km，新建大中型擋潮建筑物11座、內地圩區135個、圩口閘1285座、排澇站1265座，境內初步形成溝河成網、堤閘配套、排灌有序的水利基礎設施格局。然而，從20世紀80年代開始，隨著工農業的快速發展，溝河污染加劇，水質惡化，以前水清流暢的河道已長滿了水生雜草，以前掬手可喝的河水已不復存在。水質的惡化也嚴重影響了農村的生態環境、人居環境。

1 射陽縣農村地表水水質現狀

根據《2009年射陽縣環境質量年報》，農村地表水總體水質狀況為輕度污染。通過對溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮三個指標的監測，對照《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅳ類水標準，176個監測斷面達標率僅為29.55%。17個鄉鎮中水質達標率最高77.78%，最低為0，其中只有5個鄉鎮達標率超過50%。

農村鄉鎮及以上河流水質監測實測16個斷面，通過對溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮三個指標的監測，達標6個斷面，達標率37.5%。

農村地表水環境功能區水質監測實測6個斷面，通過對溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮三個指標的監測，無一符合地表水Ⅳ類水標準，達標率為0。

行政村監測實測162個斷面，達標46個斷面，達標率為28.4%。

2 水質現狀成因分析

2.1 農村面源污染嚴重

根據調查，農村面源污染主要來自農村生活污染源、規模化畜禽養殖污染源、農田地表徑流及集鎮地表徑流污染等方面。

由于鄉鎮污水集中處理設施建設嚴重滯后，生活污水大部分未經任何處理就近直排河道；生活垃圾被隨意拋在田頭、路旁、農田、河流；畜禽養殖業污染治理設施不健全，畜禽養殖、水產業高濃度有機污染廢水直接進入地面水體；過量的化肥遇到大雨或灌溉，大量的氮、磷、鉀以及有機污染物通過農田徑流帶入水體，秸稈推入附近河道腐爛等，農村面源給水環境安全造成嚴重威脅。

2.2 工業污染源廢水排放量大

2009年射陽縣工業廢水排放總量為768.23萬m3，其中COD排放量為1816.78 t，氨氮排放量14.52t，平均萬元產值廢水排放量3.8t，萬元產值COD排放量0.904kg，氨氮0.007kg。工業廢水處理設施達標率在75%左右。由于鄉鎮污水集中處理設施不健全，鄉鎮企業廢水內部處理后直接排入附近河流或溝塘。

2.3 河塘淤積嚴重，富營養化程度高

村莊河塘處于農村水系的末梢，水流量小，流速慢，水交換能力差。由于科學種田的推廣，農田不再需要河泥作肥料，淤泥日積月累，造成河塘淤積。加上缺乏有效管理和衛生設施極不健全，許多農村河塘成了天然垃圾場，垃圾成堆，河塘被人為堵塞。許多河道多年只用不修，農家住戶的垃圾、泔水、廁所糞便等隨便處置亂倒，造成坑塘水質嚴重污染，富營養化程度高。河面水花生、水葫蘆等水草瘋長，覆蓋了河面。這不僅削弱了河道的調蓄功能，也降低了河道自身的凈化能力。全縣有2000多條大中小溝，因人力、財力的原因，長期以來得不到疏浚，疏于管理，任其排放雜物、垃圾、導致富營養化程度高、淤積嚴重。

2.4 水利基礎設施薄弱，調水、蓄水、清水能力下降

農村水利基礎設施的好壞，直接影響農田旱澇調節。射陽縣鄉鎮大中溝的泵站、涵閘多數是20世紀70年代前后建設的水利工程，設計標準低，經過多年的運行，大部分因維修經費不落實，管理不善，不可避免地出現老化和損壞。縣水利建設配套經費也由于財力有限等原因，常常不能足額到位，水利投入遠不能滿足實際需要，嚴重影響了水利基礎設施控制污水排放、調水稀釋沖淤、蓄水保灌溉、暢通水系的功能。

3 對策及建議

3.1 提高農民環保意識，控制面源污染

采用一些實用、合理、低能耗和低運行費用的污水處理技術，加快建設鄉鎮生活污水處理廠；安排專人負責垃圾收集、環境保潔，實現農村生活垃圾“村收集、鎮清運、縣處理”，加快鎮級垃圾中轉站建設。以綜合利用優先,實現畜禽養殖廢物處置的“資源化、減量化、無害化、生態化”，科學施肥，積極推廣有機肥、復合肥，加強生物防治，推廣無公害的農藥；推廣適用的秸稈利用措施,如秸稈還田、秸稈氣化供氣、秸稈氨化、秸稈沼氣發酵等。通過增強村民的環境衛生意識，引導農民養成健康文明的生活方式，利用綜合措施有效減少面源污染，保證農村水環境安全。

3.2 嚴格環保監管，提高廢水處理率和糞污綜合利用率

將村鎮工業水污染源和畜禽養殖作為環保監管的重點之一。嚴格執行環境影響評價、“三同時”制度、排污收費等制度。未進行“三同時”環保驗收的，嚴格要求進行環境影響評價，對無有效環保設施的，不予同意建設，從源頭上杜絕影響的產生；環保設施驗收中，針對設施簡陋、處理能力與生產能力不配套的，不予驗收。加大畜禽養殖廢水的處理率。污水處理設施要保證廢水達標排放，提高工業廢水的循環使用率，降低工業用水的新水取用量。同時把鄉鎮污染源納入正常的環境監察和監測工作，及時掌握污染物排放情況。要通過環保監管，有效控制農村污染源的廢水排放。

3.3 全面開展河道清淤，增強河道的引、排、蓄、供等功能

以“恢復河道功能，確保河道在枯水期能引水、在汛期有足夠的過水斷面”為目標，做好清淤疏浚工作，做到水底清淤、水中清障、水面保潔和保證河道完整性。清淤疏浚過程中要徹底清除水花生、水葫蘆等外來物種，注意河岸的坍塌造成二次淤積。在抓好河道清淤的同時，要清管并重，積極探索河道長效管理模式，建立水面巡查、水質監控、人員管理等制度，確保河道內無阻水障礙物、河面基本無漂浮物、河岸無垃圾。清理出來的河道淤泥，積極推行淤泥還田、淤泥制磚等，實現淤泥的綜合利用，使疏浚后的河道達到水清、流暢、岸綠，以增強河道的引、排、蓄、供等功能河道和改善水環境質量。

3.4 加強水利基礎設施建設，為新農村建設提供安全保障

在水利工程建設過程當中，要抓好工程建設施工質量，適應農田種植品種、農業生產方式、農業組織形式、經營模式等農村產業結構的變化。加大河塘治理力度，加快泵站、涵閘建設，對老化和損壞的泵站、涵閘進行翻建或改造加固，促使水路暢通，提高河道引排能力。在具體的工程管理上，要明確工程的管理責任，落實管理人員和管理經費，因地制宜，因工程制宜建立健全各項農村水利工程的長效管理機制，農田水利基礎設施建設要確保投入足額提取、定向使用。

3.5 強化水資源管理，提升水保障農村經濟發展的能力

在加強水利設施建設的同時，還要注重水資源管理工作。統籌農村地表水水資源配置，實施取水許可、用水計劃管理、水資源有償使用制度，通過價格杠桿及收費效應促進科學用水，大力宣傳和推廣節水新技術新方法，嚴格控制排污口設置行政許可。通過規范各類生產活動，落實節水減污措施，有效保護水資源，提升水利保障服務經濟社會發展的能力，做到在建設新農村中保護水資源，在保護水資源中建設開發新農村。

4 結語

農村水資源關系到農村人口的生存、農民生活、農業生產、農村生態。農村水資源保護工作是新農村建設的重大問題，作為“村容整潔”重要指標之一的農村水環境問題是新農村建設中急需解決的，直接影響著農村經濟的發展和人民生活水平的提高。

射陽縣農村地表水水質已達到輕污染級，污染狀況不容忽視，各級部門應積極采取措施，加強農村水環境治理，盡快改善農村的人居水環境。陜西水利