渭北黃土臺塬區水資源供需分析與對策研究

劉戰軍

（陜西水利水電工程集團有限公司 陜西 渭南 714000）

1 概況

渭北黃土臺塬區位于陜西省關中地區，地理坐標為東經106°20′～110°36′、北緯 34°08′～35°52′N，東起韓城市，西至陳倉區，南接渭河平原，北界北山，涉及渭南、咸陽、銅川、寶雞四市的20個區縣，是八百里秦川的重要組成部分。該區面積廣闊，大體呈東西向延伸，各土地利用類型總面積達21521.67km2，物產豐富，一直以來就是陜西省重要的糧棉油生產基地之一。

渭北黃土臺塬區屬于典型的半干旱、半濕潤氣候帶，春夏秋冬四季分明，屬于大陸性季風氣候區。該區多年平均氣溫為10℃～12℃，通常7月份氣溫最高，約為26℃，1月份氣溫最低，約為-4℃。由于黃土自身的特性，含水量相對較差、熱容量相對較小，所以黃土覆蓋的黃土臺塬區地表溫度變化較快且變化幅度較大。春季氣候轉暖，地表迅速增溫；夏季光照強烈，地表溫度較高；秋季轉涼，地表降溫較快；冬季溫度較低，地表大量散熱。該區降雨量較少且年內分布不均，冬春干旱，夏秋降水稍多，多年平均降水量為450mm～700mm，降水主要集中在7月、8月、9月這三個月，這三個月的降水量一般占到全年降水量的60%以上。總體來講，該區降水西部多于東部，南部大于北部。該區屬于水資源短缺地區，地表徑流除了涇河、洛河等幾條過境河流流量稍大外，大部分河流流量很小，大多數為季節性河流，無水期長。渭北黃土臺塬區土層深厚，地下水埋深一般超過50m，開發利用較困難。

2 供需分析

2.1 用水現狀

根據部門用水統計顯示，2007年渭北黃土臺源區實際總用水量為14.04×108m3，該區水資源易用率為31.7%，已經超過聯合國規定的30%的水資源合理開發利用率標準。從該區的用水結構可以看出，農業用水和工業用水總量超過該區總用水的80%。其中，農業用水量為8.86×108m3，占總用水量的63.1%，由此可見，農業用水是該區用水大戶；工業用水量為2.56×108m3，占總用水量的18.3%；城鄉居民生活用水量為2.12×108m3，占總用水量的15.1%；生態用水量為0.18×108m3，占總用水量的1.3%；其他用水量為0.32×108m3，占總用水量的2.2%。從以上數據可以看出該區水資源分配極不平衡，農業用水比重過大。

據資料顯示，1990年～2007年，渭北黃土臺源區總用水量由8.18×108m3，增加為14.04×108m3，增長迅速，年均增長率為3.08%。由于近年來該區工業迅速發展，工業用水量由 0.97×108m3增加為2.56×108m3，增加了2.6倍多，變幅相對最大。隨著人們對環境的愈加重視和大量生態環保措施的實施，生態用水需求不斷增加，由 0.07×108m3增加為 0.18×108m3，相對變幅僅次于工業用水。作為該區用水的第一大戶，農業用水比重由1990年的73.4%減為2007年的63.1%，呈逐年減少趨勢。這一方面是由于工業用水、生活用水和生態用水的擠占，另一方面也歸功于該區農業內部種植結構的調整、節水灌溉技術的推廣和農田水利設施的加強和改善。該區其他用水因受城市化進程的快速發展和精神文明生活逐步提高的影響，呈現出先減少后增加的趨勢。1990年～2000年，其他用水由0.17×108m3減少為 0.1×108m3；2000 年～2007 年其他用水由0.1×108m3迅速增加為0.32×108m3，這反映了該區城鎮居民消費結構的變化。

2.2 供水現狀

根據渭北黃土臺塬區的供水工程情況，主要可分為地表供水工程和地下供水工程兩大類。其中，地表供水工程包括蓄水工程、引水工程和抽水工程；地下供水工程包括機電井工程。據資料顯示，截止2007年底，已建成大小水庫等蓄水工程近30座，總庫容達0.88×108m3，基本設施灌溉面積約151.57×104畝；已建成各類引水工程約970處，總供水能力達 1.12×108m3，引水渠道超過500條，基本設施灌溉面積約覆蓋141.04×104畝；抽水站約有240處，裝機容量約8543kW，有效灌溉面積達113.26×104畝；已建成機電井約6160眼，總裝機容量約74.68萬千伏安，灌溉面積達139.7×104畝。

據統計，2007年渭北黃土臺源區各類水源工程總供水量為13.24×108m3，較1990年相比凈增長了2.46×108m3，年增長率約為1.15%，增速較快。其中，2007年地表工程供水量約為6.22×108m3，較1990年凈增加了0.55×108m3；地下工程供水量約為7.02×108m3，較 1990年凈增加了 1.91×108m3。雖然地表水工程和地下水工程供水量均在增加，但是地下水工程增幅較大，這和近年來機電井技術的迅速發展有密切的聯系。

2.3 供需矛盾

1900年～2000年，供水量均大于用水量，基本保證了臺源區水資源的動態平衡趨勢；2007年，臺源區的供水量比用水量少0.8×108m3，出現供小于求的局面，近幾年供水缺口更有明顯增大趨勢，供需矛盾更加突出。資料顯示，2007年，臺塬區實際常住人口為815.51萬人，由此可以看出，以全國統一標準的人均綜合用水量(500m3/人)，測算的臺源區可承載人口數量遠遠小于實際人口數量，表明人口嚴重超載。近幾年，隨著經濟的發展和人口的不斷增長，黃土臺塬區的水資源承載力愈顯不足。臺源區20個區縣均屬于水資源超載地區，這些區縣的水資源承載指數均高于1.33，水資源超載率均大于33%。其中，武功縣、徑陽縣、三原縣、富平縣、蒲城縣、王益區為水資源嚴重超載地區，鳳翔縣、陳倉區、岐山縣、扶風縣、永壽縣、乾縣、禮泉縣、白水縣、澄城縣、合陽縣、韓城市、耀州區為水資源過載地區；金臺區、淳化縣為水資源超載地區，水資源短缺已成為限制該區發展的最大制約因素。

3 對策措施

為了緩解渭北黃土臺塬區水資源供需矛盾，根據該區實際情況，特提出以下對策措施。

3.1 加強節水宣傳

黃土臺塬區水資源短缺已是事實，各地區、各部門要立足現狀，大力加強節水宣傳。激發全社會參與節水型社會建設的積極性、主動性、創造性，開展節水型社會建設與學習實踐科學發展觀結合起來，切實深入推行節水型社會建設。重點宣傳當前節水的形勢和意義，普及節水的法律法規和相關政策，推廣節水經驗，樹立節水模范。針對不同層次的受眾，采用多種載體，有針對性的行節水教育，以求達到全方位的效果。為創造良好的輿論環境，要健全和完善宣傳節水活動的各項保障措施，落實人員和資金。

3.2 推廣節水灌溉技術

推廣節水灌溉是干旱缺水地區提高糧食產量，增加農業效益的有效措施。不難看出，農業用水是渭北黃土臺塬區的用水大戶。因此，在保證農業增產增收的基礎上，從節約農業用水著手，可取得顯著成果。節水灌溉技術的推廣可根據當地地形地貌、水源條件、財力水平、作物種類、經營規模等因素，分別采取不同的節水措施。在地理位置優越，地勢平坦的地區可采用滴灌、滲灌等節水措施；對于靠近水源，地勢相對起伏較大的崎嶇，可從高處引水，采用低壓噴灌、微灌等節水措施；對于距水源較遠的干旱缺水區，可采用管道輸水，膜上灌、溝灌等節水措施。

3.3 大力修建小型水利設施

大型水利設施的興建不僅僅取決于財力物力水平，更重要的是受天然地形因素的限制，所以，解決渭北黃土臺塬區水資源供需矛盾主要還是要依靠大力修建中小型水利設施。修建小型水利設施，投資小、見效快，易于被當地接受，是緩解水資源短缺的有力手段。修建小型水利設施包括：在田間興修水窖，并將同一高程上的水窖用暗管相連，形成小型地下水庫，積蓄雨水以備不時之需；開挖溝渠，并對新舊溝渠進行防滲處理，大大減少水資源的浪費；增加機井數量，保證在一定區域內的機井分布；在地勢較高地區修建提灌泵站，保證基本人畜生活用水和關鍵時期農業用水等。

3.4 加強綠化涵蓄水源

良好的植被可以涵蓄水源，改善微氣候，加強黃土臺塬區的植樹種草力度是緩解該地區水資源供需矛盾的重要手段。雖然黃土臺塬區的植樹種草早已開始，但是其植被依然稀疏，這固然主要是由當地的氣候環境造成，也和管護力度不夠有關。所以，植樹種草要植護結合，植一片成一片，成一片管一片，而且要管護到底落實責任。渭北黃土臺塬區的綠化要依據實施區域的具體情況，有針對性地進行。對水土保持至關緊要的地段，種植水保林，并封禁治理，政府全額補貼；對水土條件較好的地區實行退耕還林，大力種植經濟林，提高收益，最大程度調動當地人民積極性；對地勢較高，水土條件較差的地區實行禁牧，并人工種植抗旱性強的低矮灌木，林草結合起來共同遏制水土流失。

4 結語

隨著人口的增長和社會經濟的發展，渭北黃土臺塬區水資源供需矛盾會越來越明顯，其主要矛盾集中在嚴重的水土流失和脆弱的生態環境上面。雖然隨著黨和政府對黃土臺塬區水土環境治理工作的重視，近年來取得了一些成績，但不得不承認該區生態環局部改善和整體惡化的局面依然并存。研究黃土臺塬區水資源供需特點，找到改善該區生態環境的科學有效的方法，不僅是再造秀美山川的歷史使命，更是改善民生促進和諧保證可持續發展的宏偉目標。陜西水利