對(duì)千河流域水環(huán)境治理的幾點(diǎn)思考

張炯文 武玲俠 朱文靜

（1.千陽(yáng)縣高崖鄉(xiāng)人民政府 陜西 千陽(yáng) 721100）（2.千陽(yáng)縣草碧鎮(zhèn)人民政府 陜西 千陽(yáng) 721100）（3.渭南市石堡川水庫(kù)灌溉管理局 陜西 澄城 715200）

1 千河流域概況

千河發(fā)源于甘肅省張家川田族自治縣源頭區(qū)，于陜西省寶雞陳倉(cāng)區(qū)底店匯入渭河。千河為渭河左岸較大支流之一，屬黃河二級(jí)支流，流域面積3493km2，干流總長(zhǎng)152.6km，河道平均比降為0.58%。流域地形西北高東南低，上游分水嶺在海拔1500m～2500m之間，中游分水嶺在海拔1000m～1500m之間，千陽(yáng)以下流域在海拔1000m以下，最低高程在500m左右。千河上游為土石山區(qū)，森林茂密，植被良好；中游為黃土高原溝壘區(qū)，地表覆蓋較差，水土流失嚴(yán)重，是河流含沙量主要來(lái)源；下游為黃土川臺(tái)區(qū)，水土流失不大。在千河眾多的支流中，流域面積在100km2以上的有37條，其中位于河道左岸的有21條，右岸16條。支流中最長(zhǎng)的是普洛河，長(zhǎng)37.6km；流域面積最大、流量最大的是北河，其流域面積為413km2，多年平均流量為2.36m3/s。該流域氣候?qū)儆诖箨懶园敫珊禋夂颍簢?yán)寒干燥，雨雪少，夏季炎熱，常有暴雨伏旱出現(xiàn)，秋季陰雨連綿，天氣涼爽濕潤(rùn)，植被有常綠樹(shù)種、落葉闊葉林，草灌多屬旱生。土壤為褐色土類(lèi)，以碳酸鹽褐土分布最廣。

2 千河流域水環(huán)境成因破壞分析

2.1 千河流域水土流失現(xiàn)狀及成因分析

千河流域地形屬丘陵溝壑區(qū)，土地面積492萬(wàn)km2，其中水土流失面積386萬(wàn)km2，占總面積的78%，侵蝕量2390t/m2，侵蝕總量776.8萬(wàn)t，屬次強(qiáng)度侵蝕區(qū)。據(jù)調(diào)查，千河水系的支流石關(guān)河、咸宜河、蒲峪河、梨林河流域植被覆蓋較好，水流正常，為常年性河流；北河、大杜陽(yáng)河、馮坊河、草碧河流域地形破碎，溝壑縱橫，溝壑密度1.49km/km2，多為黃土覆蓋，土壤黏結(jié)力弱，易于水解，加之植被破壞嚴(yán)重，河流基本斷流。若遇洪水暴雨，流域表層土壤年均損失2.2mm，最大損失7mm，地表徑流挾帶大量泥沙和腐殖質(zhì)流入河庫(kù)，水土地流失不但破壞了生態(tài)平衡，造成下游馮家山水庫(kù)水質(zhì)向富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展，而且造成河道、水庫(kù)淤積，加劇旱澇災(zāi)害，影響到水庫(kù)功能的發(fā)揮。

2.2 千河流域工業(yè)及生活污染源

千河在段家峽至千陽(yáng)縣城段，是構(gòu)成工業(yè)和生活污染的集中地段，這包括千陽(yáng)縣和隴縣兩座縣城的生活污水、建材、乳品、釀造、煤炭等企業(yè)的污水排放以及固廢棄物排放。千河流域1996年污染較為嚴(yán)重，工業(yè)及生活污水當(dāng)時(shí)共有15個(gè)主要排污口，年排放廢水總量317萬(wàn)t，其中生活污水90萬(wàn)t，年排放懸浮物3000t，化學(xué)需氧量5184t，生化需氧量 848t，氨氮 15t，揮發(fā)酚 0.3t，年排放量固體廢棄物2.2萬(wàn)t，這些廢棄物由于沒(méi)有固定的處置場(chǎng)地，沿千河傾倒現(xiàn)象十分普遍，直接影響了千河的水質(zhì)。2000年以前，馮家山水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料表明，千陽(yáng)斷面入庫(kù)水質(zhì)為Ⅳ到Ⅴ類(lèi)，水庫(kù)高錳酸鹽指數(shù)1.7～2.2，總磷濃度為1.03，營(yíng)養(yǎng)程度評(píng)價(jià)達(dá)到中富營(yíng)養(yǎng)化標(biāo)準(zhǔn)的高限。

3 千陽(yáng)河流域水環(huán)境治理的措施

3.1 推行封育和退耕政策

千河流域因氣候和土壤等因素為植被自然恢復(fù)提供十分有利的條件，該區(qū)域土地層深厚，多屬中壤，是典型的種植土，適宜植物生長(zhǎng)。區(qū)域常見(jiàn)的植物多為旱生草灌，種類(lèi)豐富，已形成穩(wěn)定植被群落。1999年起，國(guó)家實(shí)施退耕還林、封山育林、荒山造林等政策，千陽(yáng)縣結(jié)合縣情，制定“退耕還林、封山綠化、個(gè)體承包、以糧代賑”的政策：退耕每年補(bǔ)助管護(hù)費(fèi)20元，提供原糧100kg，后期折算資金140元，認(rèn)定為生態(tài)林，連續(xù)兌現(xiàn)8年，為經(jīng)濟(jì)林的兌現(xiàn)5年，成林后頒發(fā)林權(quán)證，屬個(gè)人所有；荒山造林和封山育林一次性補(bǔ)助種苗費(fèi)50元。政策實(shí)施以來(lái)，大面積地減少了土地開(kāi)墾，據(jù)統(tǒng)計(jì)，千縣和隴縣從1999年到2007年，退耕還林21.36萬(wàn)畝，封山育林2.5萬(wàn)畝，荒山造林33.97萬(wàn)畝，累計(jì)面積57.83萬(wàn)畝，使水土面積減少15%，對(duì)千河流域生態(tài)恢復(fù)起到了根本性作用。

3.2 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林草牧業(yè)

千河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)又以種植業(yè)為主，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%左右，屬“糧主型”的農(nóng)業(yè)格局。由于主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、油料等市場(chǎng)價(jià)格較低，坡耕地的種植基本是無(wú)利可圖，對(duì)于該流域治理卻是一個(gè)良好的契機(jī)。建議積極引導(dǎo)群眾，在退耕的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展畜牧業(yè)，以及草業(yè)種植，以減少了墾種帶來(lái)的土壤表層的破壞，減少了水土流失，也減少了化肥、農(nóng)藥、除草劑等施用量，減少了面源污染。

3.3 實(shí)施生態(tài)移民

千河流域多為山區(qū)，人均土地面積大，耕作方式落后，農(nóng)民收入水平極低，尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)，居住人口較少，群眾也向往走出山區(qū)。近年來(lái)，千陽(yáng)縣實(shí)施城鎮(zhèn)化，為生態(tài)移民提供政策保障，實(shí)施生態(tài)移民水到渠成，通過(guò)移民，使大部分從事到非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，永久性脫離耕地，促進(jìn)了千陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，也減輕了生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.4 加強(qiáng)生活污水處理和固體廢棄物的治理

1996年寶雞市政府發(fā)布了《寶雞市馮家山水庫(kù)水源保護(hù)管理辦法》，開(kāi)始對(duì)千河流域水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和治理。千陽(yáng)、隴縣分別頒布了實(shí)施細(xì)則，關(guān)停了污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)，否決了一批影響水質(zhì)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并將轄區(qū)內(nèi)的污染重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)生活污水和固體廢棄物治理上，先后修建城鎮(zhèn)生活污水處理廠，對(duì)生活污水和廠礦的工業(yè)用水進(jìn)行處理后排放進(jìn)千河，在溝壑地帶劃分工業(yè)廢渣、建筑廢渣、生活垃圾以及其他固體廢棄物堆放區(qū)，對(duì)其區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)治理，防止二次污染，并將原堆放千河流域的廢棄物進(jìn)行搬遷。

3.5 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

近年來(lái)，千陽(yáng)縣利用國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)和水利基礎(chǔ)工程建設(shè)投資的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取到中、省、市財(cái)政對(duì)千陽(yáng)區(qū)域性、流域性污染治理的資金支持，并將爭(zhēng)取到的資金向縣域內(nèi)生態(tài)功能區(qū)和水源保護(hù)區(qū)傾斜，從資金和政策上支持區(qū)域內(nèi)水環(huán)境治理工作。同時(shí)將區(qū)域內(nèi)收取的水資源費(fèi)、排污費(fèi)以一定的比例，補(bǔ)償投向流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，使流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正從環(huán)境保護(hù)中得到利益，保證環(huán)境治理的可持續(xù)性。

4 水環(huán)境治理的效果

（1）千河流域水質(zhì)顯著提高。近年來(lái)千陽(yáng)水文站對(duì)千河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)：1996年測(cè)定，千陽(yáng)斷面進(jìn)入馮家山水庫(kù)的水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)，其中高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)酚均超過(guò)Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)；1998年到2001年，千陽(yáng)斷面進(jìn)入馮家山水庫(kù)的水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，其中高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、氨氮超過(guò)Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)；2002年以后，千陽(yáng)斷面進(jìn)入馮家山水庫(kù)的水質(zhì)為Ⅱ-Ⅲ類(lèi)，千河流域水質(zhì)發(fā)生了根本性改善。

（2）千河流域水土流失明顯減少。隨著水環(huán)境治理的深化，千河流域水環(huán)境得到明顯地改善。通過(guò)對(duì)千陽(yáng)水文站2007年進(jìn)庫(kù)泥沙量資料統(tǒng)計(jì)表明：從上個(gè)世紀(jì)90年代后期，進(jìn)入馮家山水庫(kù)的泥沙明顯減少。1974年到1997年，平均入庫(kù)泥沙量為331.6萬(wàn)t，而1998年到2007年平均值只有119.7萬(wàn)t，近十年入庫(kù)泥沙量與前24年平均值相比，減少了63%。而這一時(shí)期，千河流域降水量和馮家山水庫(kù)入庫(kù)徑流量與前期基本持平，一次，實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表明千河流域在水土保持方面取得顯著成效。陜西水利