用心干事 一腔熱血寫赤誠——記全國五一勞動獎章獲得者省交口抽渭灌溉管理局局長田建民

◎記者 秦延安 通訊員 劉書懷

4月29日，省交口抽渭灌溉管理局局長田建民在參加完全省慶祝“五一國際勞動節”座談會，受到全國總工會的表彰和省委書記趙樂際等省上領導的親切接見后，就趕回單位，奔赴在灌區一線，檢查田市抽水站泵站改造進展情況和南干渠渠道襯砌中存在的問題，整個五一假期連續三天都沒有停息。

“連軸轉”式的工作安排使得他沒有片刻的休息。作為全省水利系統今年唯一一位全國五一勞動獎章獲得者，田建民并沒有感到有什么特殊，只是淡淡地說：“榮譽只是各級領導的關心和厚愛。咱在這個崗位上，就要為這個單位想事、謀事，用責任心和良心把事干好，使得職工收入增加、單位得到發展。”

田建民是這樣說的，也是這樣做的。3年來，省口抽渭管理局在他的帶領下，認真落實廳黨組新時期的治水思路和王鋒廳長提出的“靜下心來謀發展，一心一意搞建設”的要求，緊抓機遇、謀劃發展，務實創新、規范管理，信息灌區、優質服務，使得全局面貌發生了極大改觀。2010年，交口抽渭灌溉管理局年引水達1.59億立方米，建設投資達8500萬元，職工年收入達3.1萬，均取得歷史性突破。

“能取得這樣大的成績，是因為我們有一位好的帶頭人。”省交口抽渭灌溉管理局職工說。

營造寬松氛圍 倡導用激情干事

“田局長一點沒架子，雖然話不多，但對人很親和。”職工魏正葉說。

30多年的灌區工作經驗使得田建民意識到，只有倡導寬松良好的工作氛圍，充分發揮各級領導干部的工作積極性，才能將職工的心凝聚到一起，推動灌區事業發展。為此，他在全局開展了倡導文明新風、愛崗敬業樹奉獻等活動，組織開展了“學習實踐科學發展觀”、“保持共產黨員先進性教育”、“創先爭優”、“機關紀律作風整頓”、“基層建設管理年”等活動，充分調動廣大干部職工的積極性，使得大家用激情干事。

作為高揚程電力抽水灌區，省交口抽渭灌溉管理局的管理運行成本較大。經過深入調研，田建民同志提出精細化管理，向管理要效益的工作思路，在全灌區推行“早申報、早用水、水權自有，遲申報、遲用水、水權不保”的用水權制度和農民用水協會等民主管理模式,落實各級責任，極大地調動了基層管水組織和廣大用水戶灌溉用水的積極性，大大地降低了灌溉管理成本。全面推行農民用水協會等民主管理模式，使得灌區農民協會達59個，覆蓋率達40%；開展灌溉用水示范斗組建設，2010年率先在灌區組建50個示范斗、200個示范組，在規范用水收費管理方面起到了示范帶動作用，使群眾畝次澆地費用降低3～5元，維護了群眾利益，促進了抗旱灌溉工作。與此同時，投資300余萬元建成了灌區水情、旱情以及渠道、機組運行視頻監控系統，實施流量斷面交接管理，實行按機組配水，嚴控各級渠道、各閘點運行水位，提高了配水精度，減少了干支渠道淤積，年節約維修養護費用100余萬元。

在內部管理上，田建民在全局“項目建設管理、渠道工程管理、機電設備管理、水價執行與管理、水量對口管理、水費征收管理、國有資產管理保護”等7大領域建立起了工作考核評價體系和管理問責制度，使得各項管理工作更加規范、有序、高效。

寬松的工作氛圍和高漲的工作熱情，使得各級領導干部都精打細算，灌區灌溉水利用系數也從0.51提高到0.53，年節約水量1000多萬立方米；泵站能源單耗由4.793度 /千噸·米下降到 4.312度/千噸·米，年節約用電110萬度。這些管理技術指標在全省乃至全國都居領先地位。

鎖定目標 描繪美好發展藍圖

交口抽渭灌區是一個純灌溉性灌區，且沒有調節蓄水工程，整個灌溉完全依靠河道來水。田建民認真領會和落實廳黨組“開展大調研、謀劃十二五”部署和要求，2009年一上任，便帶領有關同志深入基層，大興調研之風，組織退休職工召開座談會，廣泛聽取各方意見，尋求灌區發展之策，確立了“興建石川河水庫、擴大灌溉面積、建設排水系統”的三大發展目標。圍繞著這三大目標，全局上下心往一處想，勁往一處使，開始努力奮斗。

針對灌區設施老化較重情況，田建民提出了搶抓機遇、項目強局戰略。為此，他親自擔任組長，組建了交口灌區前期項目工作領導小組，全面掀起了灌區改造高潮。2009年以來，交口灌區先后爭取和實施了灌區續建配套與節水改造、大型泵站改造等工程項目，累計完成投資1.4億元，改造泵站3座，襯砌渠道50余公里，骨干工程襯砌率達到89%，工程設施老化失修狀況得到進一步改善，供水能力進一步提升，年均多灌地10萬余畝。

在項目建設中，田建民常年奔波在“兩頭”，一頭是上級業務部門，千方百計匯報項目，爭取立項支持。一頭是施工一線，督促檢查工程進度質量，確保保質保量完成任務。多年來，他始終堅持質量就是生命線、以質量爭取投資的理念，規范管理程序，強化項目“四制”，加強質量管理和安全管理，超常工作，極大地提高了灌區工程裝備水平。

2010年，交口灌區項目建設是灌區建成以來投資最多、任務最重、困難最大的一年，全年投資8500萬元。特別是在泵站改造中，承擔全局抽水任務并兼有防汛任務的渠首樞紐和二級站要全拆全建，為了保證工程施工、抗旱灌溉兩不誤，田建民嚴格過程招標程序，選擇施工經驗豐富、實力強的施工隊伍，大膽采用“邊運行邊建設”的施工方案，實施參建三方周例會制度及項目建設月考制度，做到了在不到5000平方米的場地上，抽水運行與工程施工同時進行，有力地保障了工程進度，實現了項目建設與抗旱工作兩不誤，得到了水利部督查組和水利廳檢查組的高度贊揚。

以身作則 真情服務灌區群眾

交口抽渭灌區是國家大型電力抽（排）水灌區，轄灌西安、渭南兩市六縣（區），設施灌溉面積126萬畝，排水控制面積117萬畝。灌區建成運行40年來，已成為全省重要的糧棉果蔬生產基地。

十年九旱是陜西的基本省情，抗旱灌溉是灌區的一項重要職責，直接關系著糧食安全和社會穩定。2009年上任以來提出要把抗旱灌溉作為立局之本、生存之基，制定了“快搶、靈活、結實、安全”的灌溉用水方針，通過一系列獎懲考核措施，強力推進灌溉服務，有效發揮了大型灌區在抵御干旱威脅、確保糧食安全中的主力軍作用。

2009年入夏不久，灌區出現了60年一遇的嚴重干旱，70多萬畝夏播作物播種、出苗困難，群眾心急如焚。面對嚴重旱情，田建民同志主動出擊，突出“快搶”，親自帶隊組織百名機關干部深入抗旱一線，送水到田間。服務到地頭，實施大流量用水，先后在全局組織了兩次抗旱攻堅戰，在開機灌溉時間、引水流量、安全運行等多個方面創造了新紀錄，在短期內解除了旱情，為秋糧豐收奠定了堅實基礎。整個夏季，灌區累計引水1.03億立方米，灌溉農田100萬畝次，是1976年以來灌區同期引水最多、灌地最多的一個灌季。2010年6月中旬，正值夏灌關鍵時期，因天然氣管道穿越灌區施工造成總干渠發生決口，直接影響80萬農田的灌溉問題。面對突發事件，田建民同志第一時間趕赴事故現場，制定搶修方案，親自坐鎮指揮組織搶修，連續奮戰7天7夜，直至渠道恢復供水。2011年新春在即，灌區又遭受了50年一遇特大旱災。田建民同志放棄春節休假，親自帶隊深入一線督促檢查抗旱灌溉，千方百計組建專業灌溉隊，設立流動服務車，向群眾提供抗旱灌溉一條龍服務，提前一個月完成了抗旱灌溉任務，發揮了巨大的抗旱減災效益，受到了灌區群眾的高度贊揚，群眾自發為管理局贈送錦旗、牌匾表達謝意，陜西日報、陜西電視臺數十次報道了交口灌區抗旱灌溉的經驗。

“灌區管理工作做得好壞，最終要由灌區群眾說了算。”田建民說。

針對部分基層管水組織中發生的加價加量，擾亂用水收費秩序，損害群眾利益的問題，灌區管理部門在灌區所有引水斗口建立了水價公示牌，聘請25名水價監督員，實行“水價公示、終端水價、開票到戶”三項制度，真正讓農民用放心水，交明白費。在灌溉行水期間，田建民經常深入田間地頭，詢問用水戶水費負擔情況，了解管理員收費執行情況，發現問題及時解決。在省政府組織的灌區行風滿意度測評活動中，交口灌區連續兩年群眾滿意度達到了98%以上。

據統計，2009年以來，交口抽渭灌區年均引水2.3億立方米，是多年均值的123%；年均灌地200萬畝次，糧食畝產達到900多公斤，累計挽回糧食產量1億公斤，為陜西糧食“七連增”作出了巨大貢獻。

以人為本 構建和諧灌區

千方百計提高職工收入、想方設法改善生產生活條件，積極構建文明和諧灌區，是田建民同志始終考慮、并傾注大量心血著力解決的問題。2009年以來，他牢牢住灌溉抗旱這個中心，積極爭取“兩項”經費落實，努力增加局域經濟總量，大力實施開源節流，職工收入接近翻番，干部職工普遍感到日子過得越來越紅火，工作生活的更舒心、更體面。

在田建民同志倡導和推動下，全局精神文明建設蓬勃開展，制定了交口文化建設規劃，確立了灌區發展目標、服務宗旨、管理理念以及行為規范，形成了“奉獻服務，團結拼搏，求實創新”的交口精神，為灌區發展提供了強大的精神動力，職工的精神面貌煥然一新，工作熱情空前高漲。2009年，管理局被授予全國水利文明單位稱號。

主持交口抽渭管理局工作兩年來，田建民同志心系職工，情牽職工，為職工辦理了“三金”，職工收入年均增長10%以上，先后投資近200萬元，用于改善基層單位交通條件和人飲設施，創建“職工之家”，建設職工書屋，組織職工體檢，開展扶貧幫困和“金秋助學”等，基本實現了居者有其屋，職工私家車越來越多，單位凝聚力和職工歸屬感進一步增強，不僅有效遏制了因工作條件差、待遇低而導致的人才流失勢頭，而且先后有10多名同志返回單位工作，職工隊伍更加穩定，充滿活力，呈現出安心基層、扎實工作、獻身水利的良好局面。

“干事要對得起良心，要把心思和精力用在干事上，努力把事做好。”田建民說。

正是因為有這種信念，有一腔熱忱，有兢兢業業、踏踏實實、埋頭苦干的工作作風，才使得交口抽渭灌溉管理局的事業一步一個臺階的向前走。而這位睿智的“領頭羊”也被灌區群眾和干部職工親切地稱作水利建設的“老黃牛”，干部職工的“貼心人”，灌區農民的“保護神”。陜西水利