潞城市農村飲水安全存在問題及對策

陳雙龍

（潞城市水利局，山西 潞城 047500）

潞城市農村飲水安全存在問題及對策

陳雙龍

（潞城市水利局，山西 潞城 047500）

介紹了潞城市農村飲水安全現狀，分析其存在的主要問題，提出了要強化領導、提高認識，加強管理、落實責任，拓寬投資渠道，建立永久性水質監測體系，推進網絡信息服務體系建設等有針對性的對策建議，以推動潞城市農村飲水安全工作順利開展。

農村飲水安全；工程管理；潞城市

農村飲水安全關系著社會主義新農村小康目標的實現，關系著構建社會主義和諧社會目標的實現，關系著社會的穩定和國家的安定。多年來，黨和政府投入巨大財力、物力、建設了一大批農村飲水安全工程，農村供水發生了翻天覆地的變化。如何使這些德政工程、民心工程長期受益于農民，使農民群眾吃上永久水、放心水、安全水，飲水安全工程的管理有著重要的作用。下文就潞城市農村飲水工程建設中存在問題進行分析，并提出相應的對策。

1 潞城市農村飲水安全現狀

潞城市轄四鎮三鄉二個街道辦事處，總人口22萬人，其中農業人口17.8萬人。10多年來，全市建成了集中供水工程12處，單村供水工程100處，解決了7.8萬人的飲水安全問題，有效地改善了農村生產生活條件，提高了人民群眾的健康水平，農村生態環境得到進一步改善。

農村飲水安全工程，建設是基礎，管理是關鍵，為確保工程正常運行，市里成立了集中供水管理中心，各管理中心又成立了管理站，單村工程由集體自管，全部實行以水養水，自負盈虧。

2 存在問題

工程管理中的弊端使其在運行中暴露出一些不可忽視的問題，主要有以下幾點：

一是機構不健全，職責不明確。農村飲水工程建設十多年來，沒有一套行之有效的運行機制及管理辦法，從上到下，機構不健全、崗位無編制、工資無保障、職責不明確，嚴重阻礙著工程的正常運行。

二是用水戶繳費意識差，水費征收難。由于受傳統觀念和部分山村小村經濟條件相對薄弱等因素的影響，水費征收普遍存在較大缺口，個別二級提水工程連電費都不能按時繳納，造成供水工程惡性循環。

三是財力不足，維護更新滯后。供水工程建成后，國家對工程運行投入資金甚微，加上地方財力有限，水費沒有盈利，工程維修和設備更新無法保障，運行近十年的水泵及電器設備老化失修嚴重，以致不能正常供水。

四是供水方式落后，水質監測不力。據統計，全市十多年未建設供水工程的村莊，大部分取水于大型企業供水主管道和深井水，高位調節水池和管網末端無凈化設施和水處理設施，管理設施不完善，造成飲用水中細菌學指標、有害礦物成分超標等嚴重問題。農村飲用水水質監測工作處于空白，水質監測力度嚴重不足。

五是宣傳力度不夠，群眾用水意識差。由于對《水法》、《水污染法》、《節水條例》等法律法規宣傳不到位，群眾的安全飲水、節約用水觀念淡薄，用水出現兩種極端，一部分人是為了省錢，不飲用自來水，致使部分集中供水工程供水效率低下；另一部分人認為水是取之不盡、用之不竭的資源，隨意在庭院等場所24h用水，水資源浪費現象嚴重。

3 對策

3.1 強化領導，提高認識

為確保工程發揮效益，縣、鄉兩級黨委和政府要加強領導，把農村飲水安全管理工作納入重要議事日程，責成分管領導具體抓，形成人大立法、政府用法、政協督查、用水協會監督的一整套管理體系。同時，利用電視、廣播、墻報、專欄、標語、傳單等多種途徑，宣傳水資源的重要性，提高水危機意識，促進群眾自覺地節約用水。同時要激發群眾自覺地管好用好來之不易的工程設施，充分認識管理中所遇到的各種難點、熱點及棘手問題，在實踐中找經驗、在困難中求發展，不斷把管理工作推向深入。

3.2 加強管理，建立機構，落實職責

農村飲水安全工程的永續利用必須有一套行之有效的管理辦法和強有力的管理機構。結合全市實際，市、鄉兩級擬成立農村供水服務中心，按照有關政策法規，定崗定員，負責各中心所轄區集中供水和單村供水工程管理。各中心在確權定界、明晰產權的基礎上，制定管理制度、運行制度、水費征收制度、財務制度、水質監測制度、獎懲制度，從而使每個工作者目標清晰，職責明確。

3.3 拓寬融資渠道，確保飲水安全

一些山村、小村經濟基礎薄弱，其建設管理工程的能力有限，而供水工程作為社會性公益事業，還需要國家扶持。因此，在各級財政部門積極投入的基礎上，應成立企業集團和社會各界人士組成的農村飲水安全管理基金組織。千方百計拓寬融資渠道，真正使各類設施能夠得到不斷更新、及時維護。

3.4 建立永久性水質監測體系

農村飲水水質關系著人民群眾的生命安全，無論是集中供水還是單村供水，都要對飲水水質、用水點的監測，對制水、供水、取水進行全程監控。建立嚴格的水源取樣、檢測、化驗制度，各管理分中心設若干個水樣監測點，市級中心服務單位成立水質化驗室，定期對各點水樣實施分析化驗，確保水質安全。

3.5 穩步推進網絡信息服務體系建設

進入新世紀，網絡建設迅猛發展，水利管理要跟上時代步伐，網絡信息建設是必要的。各集中供水管理站要建立自動化控制設施，管理分中心要建立區域控制網絡平臺，市管理服務中心建立中央控制室，確保上下互動，實施有效監測，使供水設施正常運行。

3.6 加大培訓力度，培養合格人才

為適應高科技管理，各級管理機構必須培養選拔一批懂技術、精業務的高素質人才。因此，要采取走出去、請進來的培養方式，采取重點培養，使之真正擔當起管理工作的重責。

S277.7

C

1004-7042（2011）05-0029-01

陳雙龍（1957-），男，1981年畢業于山西省水利學校農田水利工程專業，助理工程師。

2011-03-18；

2011-04-27