汾河流域生態環境保護機制創新思考

白平則，呂世辰

1 汾河流域生態環境存在問題與保護現狀

目前，汾河流域生態環境主要存在以下問題：一是經濟社會發展對水資源需求量增加，中游干流河道斷流；二是工業和城市生活嚴重依賴地下水，以及農業用水增加，導致地下水嚴重超采，水位急劇下降；三是工業企業廢水排放量大，汾河地表水遭到嚴重污染；四是由于污水垃圾處理水平低，中水回用規模小，水資源短缺加劇；五是煤炭等礦產資源的過度開采，造成水資源嚴重破壞；六是水土嚴重流失，植被覆蓋率低，導致生態環境惡性循環。

當前全省汾河流域生態環境保護的主要措施有：生態環境治理修復與保護工程建設及進一步加強環境行政監管。這兩種生態環境保護方法都是以政府行為為主，未能很好地調動企業和社會公眾的積極性，沒有為企業和社會公眾參與汾河流域生態環境治理、保護提供很好的制度平臺；保護措施過于單一，沒有綜合運用多種手段，特別是經濟和市場手段；缺乏對全流域進行統一協調管理組織，亟需進行保護創新。

2 汾河流域生態環境保護機制創新思路與對策

針對目前保護機制方面存在的不足之處，我們要在把握新時期環境保護特點的基礎上，綜合運用經濟、市場、輿論、行政、法律等多種手段促進汾河流域生態環境的保護，通過創新體制機制，促進汾河流域經濟、社會和環境生態效益的協調，促進汾河流域人與自然的和諧發展，把汾河流域建設成一個經濟繁榮、環境優美、生態良好、和諧、宜居、具有全國影響的大河流域。……