大同市御東區地下水資源保護方案探討

胡俊峰

1 引言

御東區是大同市未來建設的重點區域，也是城市東移戰略的主要人口疏散地。根據大同市城市空間發展戰略，御東區將變成區域中心城市的核心區，新型產業基地的配套生活服務區，古城職能與人口疏解的承接區，生態宜居與節能環保的示范區。

御東區包括原大同市新榮區花園屯鄉、南郊區水泊寺鄉以及大同縣的周士莊鄉、倍加造鎮和黨留莊鄉。位于省境北部內外長城之間的桑干河北部，地處黃土高原與內蒙古高原交接地帶。

長期以來，由于御東區對地下水的開發缺乏統一的規劃和管理，造成水源地布局不合理，開采井群在空間分布上高度集中，不合理的開采狀況改變了區域地下水天然流場，形成了以城市水源地為中心的大面積地下水位降落漏斗，并由此引發了含水層疏干、地面沉降、水井枯竭、泉水斷流、水庫干涸、水質惡化等多種環境地質問題。因此，保護御東區地下水資源便成了迫在眉睫的工作。

2 御東區地下水資源開發利用現狀

御東區位于平原區御河沿岸，地形地貌主要為沖積傾斜平原區、沖湖積平原區、河谷階地區，區域水文地質特征主要為傾斜平原淺中埋中等富水區、傾斜平原中埋中等富水區、傾斜平原深埋中等富水區、沖湖積平原淺埋富水區、沖湖積平原淺埋中等富水區。

在《大同市第二次水資源評價》、《大同市水文地質類型區劃分》、《大同市地下水資源開發利用規劃》工作成果的基礎上，考慮御東區地形地貌、區域水文地質特征以及地下水補、徑、排條件流暢等基礎條件，御東區平原區地下水資源模數選取為8.21萬m3/km2，地下水可開采系數選取0.86。通過計算，御東區地下水資源量為4992萬m3，地下水可采資源量為4298.6 萬 m3。

據調查，御東區現有各類水井803眼，開采量為5059.75萬m3。按水井管理現狀，可分為供排水集團供水井、單位自備井、農村集中開采井和農村分散井。從鄉鎮分布來看，花園屯鄉開采井數量47眼，開采量為612.75萬m3；水泊寺鄉水井數量多達313眼，開采量為2566.14萬m3；周士莊鎮開采井數量107眼，開采量為809.38萬m3，倍加皂鎮開采井數量137眼，開采量為399.78萬m3，黨留莊鄉開采井數量199眼，開采量為671.7萬m3。

御東區地下水年均超采量為1571.82萬m3，水泊寺鄉屬嚴重超采區，地下水資源量為1284.40萬m3，地下水可開采量為1143.12萬m3，近年年均地下水開采量為2566.14萬m3，年均超采量為1423.02萬m3。黨留莊鄉屬嚴重超采區，地下水資源量為630萬m3，地下水可開采量為522.9萬m3，近年年均地下水開采量為671.7萬m3，年均超采量為148.8萬m3。

3 地下水資源保護方案

根據御東區地下水資源量、可開采量及開采現狀分析，地下水資源保護主要涉及三個方面：一是對地下水水量進行調控，努力實現關井限采舉措，遏制地下水位持續大幅度下降，特別是超采區和嚴重超采區水位的下降，以涵養地下水資源，實現地下水采補平衡；二是對地下水水質進行保護，逐步清除不合理的污染源，使地下水水質得以好轉；三是加強御東區生態環境建設，尤其加強文瀛湖周邊地區生態環境建設，通過工程與非工程措施修復生態環境。

4 御東區地下水保護措施

4.1 超采區封井措施

在保障御東區經濟社會正常發展的前提下，通過采取強化管理，本著先嚴重超采區、后一般超采區，先高耗水企業、后節水企業，先工業用水、后生活用水的原則，在超采區封閉一批地下水井，壓縮地下水的開采量。至2012年（引黃北干線實現供水）后，封閉超采區工業用自備井98眼，其中超采區封井的重點是大同市供水公司水井28眼。封井的同時，采取積極措施涵養水源，修建替代工程、污水回用工程，充分發揮現有各種水利工程的作用，優先利用中水、地表水，逐步壓縮地下水開采量，消除超采現象，使地下水位逐漸回升，區域性地下水超采區逐步實現采補平衡，地下水實現良性循環。

4.2 城市飲用水源地保護措施

4.2.1 劃定城市飲用水源地保護區范圍

飲用水源地保護區是在飲用水取水口周邊劃定一定的水域和陸域，防止影響水源水質的直接污染因素，保證水源水質滿足規定標準；飲用水源準保護區是在飲用水源保護區外劃定一定范圍的水域和陸域，預防和防止影響水源水質的間接污染因素，并防止水源枯竭。

御東區地下水資源保護不僅涉及城市飲用水源地，還涉及御東區生態環境保護。目前，御東區地下水已經出現超采現象，考慮到御東區地下水補、徑、排條件以及文瀛湖周邊地下水修復，準保護區范圍按大范圍保護面積劃定。御東區城市飲用水源地保護區劃定有湖東水源地保護區、二三十里鋪水源地保護區、黨留莊水源地保護區。

湖東水源地保護區：位于大同市城東文瀛湖與大同縣交界處采涼山山前傾斜平原上。區內開采井8眼，為中小型水源地，主要開采第四系孔隙水。據資料分析，單井開采影響半徑為300m，準保護區西南部分界線以建筑物為界，保護區面積為1.652km2。

自來水二三十里鋪水源地保護區：位于市轄區東大同縣境內，采涼山南麓，沖洪積傾斜平原。區內有開采井12眼，為一中型水源地，地下水補給條件良好，主要開采淺中層水。據資料分析，單井開采影響半徑為300m。準保護區以單井開采影響半徑外切線包圍的區域，為便于管理，將其以鐵路為界分為兩塊。保護區面積為2.745km2，準保護區面積為4.184km2。

黨留莊水源地保護區：位于市轄區東大同縣境內，沖湖積平原區。區內有開采井11眼，為一中型水源地，水源地古河道發育，地下水位埋深小，地下水多為淺層承壓水。據資料分析，單井開采影響半徑300m。為便于管理，準保護區分為三塊。1號井片共8眼井，準保護區東邊少部分以二電廠沖灰池為界，其余以單井開采影響半徑劃圓外切線為界；2號井片有2眼井，準保護區北以御河灌渠為界，南部以二電廠沖灰池為界；3號井片只有1眼開采井，西部以御河灌渠為界，其余以單井開采影響半徑劃圓外切線為界。保護區面積1.463km2，準保護區面積1.941km2。4.2.2 水源地保護措施

保護區內禁止建設與取水設施無關的建筑物；禁止從事農牧業活動；禁止傾倒、堆放工業廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區；禁止建設油庫和建立墓地。在地下水源保護區嚴格執行環境保護的一切法規，禁止污染水源的旅游活動和其它活動。

準保護區內禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢物的堆放場所，禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙等有嚴重污染的企業，已建成的要限期治理、轉產或搬遷；在該區內增建一切設施均須進行環境評價，尤其是對地下水環境的影響評價，否則不準開工建設；不得使用不符合《農田灌溉水質標準》的污水進行灌溉，合理利用化肥；保護水源涵養林，禁止毀林開荒；此帶內清除地下水和有關地表水污染源，消除一切造成含水層污染的可能性；當補給源為地表水體時，該地表水體水質不應低于《地表水環境質量標準》中規定的Ⅲ類水質標準。

4.3 生態環境建設措施

強化“三廢”治理。加強對企業廢水、廢氣和固廢的監管力度，督促企業做好污染治理，確保達標排放；逐步推行生活垃圾分類收集和垃圾處理收費制度，保證垃圾處理場正常運行。開展綠化美化。完善御東區內主要道路綠化帶，區內有條件的單位和企業實行拆墻透綠、植樹種草，變廠區地面硬底化為綠化美化。

文瀛湖水庫是調節御東區生態環境的重要區域。近年來由于水庫周邊大量開采地下水，致使庫水逐漸干枯，文瀛湖水庫周邊濕地面積銳減，濕地生態環境被嚴重破壞。因此，必須加強文瀛湖周邊地區生態環境建設，通過工程與非工程措施修復已經破壞的生態環境，在水庫周邊采取逐步關井限采舉措的同時，進行生態濕地及涵養林帶綠化建設，涵養地下水資源，促進御東區生態環境的良性循環。

4.4 保障措施

4.4.1 加強制度建設

深入開展水資源基礎性研究工作，不斷完善規章制度，建立以建設節水防污型社會為目標，以提高水資源利用率、保護生態環境、保障水資源可持續利用為根本的水資源管理制度體系。深入開展對水資源承載能力、水環境承載能力分析研究和傍河取水引發地下水污染問題研究，以及文瀛湖周邊地區地下水恢復、治理措施研究，為地下水資源管理和保護提供科學依據。

4.4.2 加大資金投入力度

要把地下水保護計劃列入全市國民經濟和社會發展總體規劃之中，不斷增加對水資源基礎性研究和地下水監測預警系統建設的投入；同時，抓住城市總體規劃實施的有利時機，積極實施地下水保護措施，爭取一批地下水保護措施和城市建設項目同時實施。

4.4.3 加強節水管理，建設節水工程

加快工業節水改造和建設，推行清潔生產，降低單位產品的耗水量；發展循環經濟，提高工業用水重復利用率；調整工業布局，合理規劃高耗水工業項目建設，使高耗水行業逐步向水資源豐富地區轉移。加快城市供水管網改造，降低管網滲漏損失，提高輸配水效率和供水效益；建立生活用水的中水利用工程，大力推廣節水器具，以減輕城市供水壓力，減少市政水源的地下水開采量。改革灌溉方式，積極發展噴滴灌；加強灌區防滲工程建設和農田水利工程的技術改造，提高灌溉水的有效利用率；根據區域水資源條件，調整農作物布局和種植結構，加強農作物品種選優工作，積極發展高效、節水型農業。

4.4.4 加快替代水源工程建設

加快實施“引黃北干線供水工程”和中水管網配套建設步伐，增加城市供水能力，使超采區逐步達到采補平衡。

5 結語

水資源短缺是大同市經濟發展的“瓶頸”，御東區作為大同市未來建設的重點區域，地下水保護至關重要。保護措施實施后，可以改善水資源供需矛盾，實現地下水采補平衡，保障群眾飲水安全，增加濕地面積，并從根本上改善御東區的生態環境，重現文瀛湖水庫碧水藍天的自然景觀，對促進御東區經濟發展具有重要意義。