湄公河下游流域水電的可持續(xù)發(fā)展

L.哈斯 V.豐基奧

湄公河流域位于亞洲東南部,是世界上水電開發(fā)最為活躍的區(qū)域之一。由于該河上正投運(yùn)和擬建的水電工程日益增多,要求建設(shè)者不僅需考慮工程建設(shè),還需考慮流域的可持續(xù)發(fā)展。

1 水電開發(fā)計(jì)劃

水電是大自然賦予湄公河地區(qū)可再生能源的一部分。在湄公河干流老撾、老撾 -泰國及柬埔寨河段有 12個(gè)總裝機(jī) 14000MW的水電梯級開發(fā)計(jì)劃。如何從流域角度出發(fā)進(jìn)行水電項(xiàng)目的管理與開發(fā),是各國政府面臨的重大挑戰(zhàn)。

湄公河委員會(huì) (M R C)是協(xié)調(diào)湄公河水資源和相關(guān)資源及可持續(xù)發(fā)展的主要國際機(jī)構(gòu)。M R C成立于 1995年,當(dāng)時(shí)柬埔寨、老撾、泰國和越南四國簽署了《湄公河流域可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)定》,根據(jù)該協(xié)定,各國將共同管理水資源,致力于流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以減少區(qū)域貧困現(xiàn)象,提高人民的生活水平。

2 流域現(xiàn)狀

M R C的《2010年湄公河狀況報(bào)告》從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及民生三方面闡述了該流域的總體情況。報(bào)告指出,廣義而言,在過去 20 a,盡管經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,但湄公河流域內(nèi)很多地區(qū)仍在世界最貧窮地區(qū)之列,貧困率高達(dá) 40%。到 2008年,人均用電量僅為發(fā)展中國家平均水平的 2/3。城鄉(xiāng)居民之間收入差距的加大也倍受關(guān)注。水資源和相關(guān)資源仍是流域內(nèi)許多居民維持生計(jì)、傳承文化的重要資源。

近期,湄公河流域水資源開發(fā)的速度開始加快,特別是水電和灌溉行業(yè),各國政府再次呼吁在私營企業(yè)融資。流域內(nèi)各國政府逐漸認(rèn)識(shí)到,湄公河可持續(xù)發(fā)展將有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,且能減少貧困、改善民生,從而實(shí)現(xiàn)雙贏。……