注重民生水利 統籌城鄉發展——訪左權縣水利局局長鄭拉暉

左權縣位于太行山主脈西側，耕地面積1.6萬hm2，人均擁有耕地0.1hm2，是典型的山區農業縣和人均耕地相對較少的縣。日前，縣水利局局長鄭拉暉接受記者采訪時表示，縣級水利部門不但要緊緊圍繞“實施興水戰略，建設民生水利，全力推進水利基礎設施建設”的工作思路，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題為出發點，而且要大力加強水利建設，不斷強化水利管理。左權縣全面完成了“十一五”規劃的既定目標，發揮了供水、防洪、灌溉、發電、改善生態環境等綜合效益，為全縣經濟社會的可持續發展提供了有力保障。

記者：今年是“十二五”開局之年，左權縣“十二五”水利發展的總體思路是如何確定的？

鄭拉暉：全縣“十二五”水利發展總體思路是：

堅持“五個統籌”——防汛與抗旱、水資源開發利用與節約保護、水利工程建設與管理、依法治水與科學治水、服務社會與發展自身；

構建“四大體系”——防洪減災體系、水資源配置利用體系、水環境保護體系、工程管理運行保障體系；

做到“四個結合”——工程單一效益與工程體系整體效益相結合、水利發展與經濟社會發展相結合、行業發展與建設小康社會目標相結合、水利建設與生態環境和諧發展相結合；

突出“三個轉變”——發展思路由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，防汛抗旱由洪水控制向洪水管理和單一抗旱向全面抗旱轉變，建設管理由行政控制為主向市場機制為主轉變。

記者：左權縣將如何推進百姓最關心的民生水利工程建設？目前進展狀況如何？

鄭拉暉：要建設好民生水利工程，特別要抓好五個方面的工作：

第一，注重資源水利工程建設，促進水資源可持續開發利用。一是按照“優先利用地表水（即修防滲渠道、建設小型水庫和塘壩工程），盡量留住天上水（即建設雨水集蓄利用工程，建設蓄水池、水窖等蓄水工程），有序開發地下水（即打大口井和少量深井）”的建設目標，規劃新建10萬m3以上小型水庫6座（小蔭溝、柏峪、方谷連、殷家莊、黑龍潭、板峪），總庫容315萬m3。二是對高莊水庫進行除險加固，使該庫蓄水量達到設計標準，建設塘壩30座，總庫容52萬m3，新增供水量500萬m3。三是以充分開發利用我縣水能資源為目的，加快在建西安（一期）、（二期）、蘇公3座水電站建設步伐，力爭到2011年底投入運行。“十二五”期間，新建南窯水電站1座，新增裝機900kW，完成小南山、九腰會2座水電站技改工程建設，同時，對上口、云頭底等3座水電站進行規范化管理。

第二，強化民生水利工程建設，提升為民服務能力。一是以改善農民群眾的生活條件為目的，繼續實施農村飲水工程113處，規劃解決5.95萬人的飲水不安全問題。二是以實施小型農田水利重點縣項目為契機，到2012年，完善胡家溫灌區、澤城西安灌區、清漳西源灌區、石匣水庫灌區、桐峪灌區等5處集中連片自流灌溉工程，建設5處高效節水農業園區和11處生態莊園的灌溉工程。項目建成后，全縣有效灌溉面積將達到0.68萬hm2，至“十二五”末，全縣灌溉總面積將達到1萬hm2。

第三，搞好河流治理工程建設，提高防洪保障能力。按照突出重點，因地制宜，注重實效的治河思路，對清漳河東西源、干流以及枯河進行綜合治理，規劃河道清淤24.4km，新建堤防37.6km。

第四，實施水保生態工程建設，改善城鄉居民生活環境。堅持“因地制宜、集中連片、規模治理、突出重點”的原則，在東南鄉鎮結合移民搬遷的“空殼村”，以發展水保經濟林為重點進行綜合治理；在縣城以西突出水源地保護，進行水保林建設。規劃實施14條小流域綜合治理工程，新增治理面積1.2萬hm2，小型淤地壩8座，扎谷坊124座。

第五，加快推進水務一體化建設，實現城鄉供水協調發展。要逐步實行“城鄉水務、涉水事務、治水管水一體化”，統一水資源開發利用、治理、配置和保護以及水源建設、輸水、供水、排水、污水處理等涉水事務管理。同時，規范河道采砂、地下取水等行為，建立健全管理規范、保障有力、運行高效的水政執法體系，使水利工作步入法制化軌道。

據不完全統計，“十一五”期間，左權縣實施各類水利工程526處，工程總投資10.45億元（其中澤城西安水電站（二期）投資7.9億元，其余工程投資2.55億元）。具體為：

一是農村飲水安全工程：實施工程189處，累計解決了7.62萬人，0.7萬頭大畜的飲水不安全問題，完成投資3388.39萬元。

二是水保生態治理工程：重點實施了國家水土保持重點建設工程石匣、突堤、城北、庫區、川口、直峪流域，完成水保綜合治理1.24萬hm2，工程總投資2661萬元。

三是小型水利工程：新修防滲渠道65km，新修機電灌站23處，新增和改善有效灌溉面積0.18萬hm2，完成投資2301萬元。

四是水電站建設：全縣自2006年被國家列入農村水電電氣化縣和小水電以電代燃項目縣以來，水電建設項目和投資不斷增加，“十一五”期間，在清漳河干流上重點建設了4座水電站：九腰會一級水電站、以電代燃蘇公水電站、澤城西安水電站（二期）、西安水電站（一期），實現總裝機容量9780kW，年平均發電量2908萬kW·h，完成工程投資84135.75萬元。

五是河道治理工程：完成河道防洪工程78處，河道整治39km，使83個村的防洪標準達到20年一遇的標準，完成投資1023萬元。

六是重點水利工程：2007—2010年以全省實施興水戰略和全市開展水利基礎設施建設活動為契機，立足縣情，科學合理規劃，歷經建設、推進、攻堅、決戰年四個階段，完成工程投資1.1億元，先后建成了拐兒鎮沿川渠系配套工程、秦家莊67hm2（千畝）核桃園提灌工程、拐兒鎮農田灌溉工程、五里堠塘壩工程、濱河南山流域綜合治理工程、粟城鄉蘇亭提灌工程、高莊水庫清淤防滲工程等40余處重點水利工程，使我縣水利基礎設施得到了根本性的改變。

記者：今后要如何統籌城鄉發展，加快民生水利建設？

鄭拉暉：規劃是工程建設的龍頭，沒有規劃就沒有項目，要在工程規劃和項目儲備上有新突破，要認真學習上級文件精神，有針對性地及早準備，力爭我縣民生水利建設取得新成績。如2011年中央1號文件明確提出：“把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利設施建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措”。近年來，縣委、縣政府和上級主管部門高度重視水利建設工作，實行以獎代補、以獎代項推進農田水利基本建設，并把農村飲水安全工程列入政府承諾的“十件實事”和“五個全覆蓋”，特別是今年我縣又被列入全國小型農田水利建設重點縣，連續3年以每年1200萬元的投資規模，這是前所未有的好事情，標志著我縣水利工作已邁入新階段，我們必須用新的眼光、新的認識、新的思維來對待我縣的農田水利建設工作。■