左權縣位于太行山主脈西側,耕地面積1.6萬hm2,人均擁有耕地0.1hm2,是典型的山區農業縣和人均耕地相對較少的縣。日前,縣水利局局長鄭拉暉接受記者采訪時表示,縣級水利部門不但要緊緊圍繞“實施興水戰略,建設民生水利,全力推進水利基礎設施建設”的工作思路,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題為出發點,而且要大力加強水利建設,不斷強化水利管理。左權縣全面完成了“十一五”規劃的既定目標,發揮了供水、防洪、灌溉、發電、改善生態環境等綜合效益,為全縣經濟社會的可持續發展提供了有力保障。
記者:今年是“十二五”開局之年,左權縣“十二五”水利發展的總體思路是如何確定的?
鄭拉暉:全縣“十二五”水利發展總體思路是:
堅持“五個統籌”——防汛與抗旱、水資源開發利用與節約保護、水利工程建設與管理、依法治水與科學治水、服務社會與發展自身;
構建“四大體系”——防洪減災體系、水資源配置利用體系、水環境保護體系、工程管理運行保障體系;
做到“四個結合”——工程單一效益與工程體系整體效益相結合、水利發展與經濟社會發展相結合、行業發展與建設小康社會目標相結合、水利建設與生態環境和諧發展相結合;
突出“三個轉變”——發展思路由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變,防汛抗旱由洪水控制向洪水管理和單一抗旱向全面抗旱轉變,建設管理由行政控制為主向市場機制為主轉變。
記者:左權縣將如何推進百姓最關心的民生水利工程建設?目前進展狀況如何?
鄭拉暉:要建設好民生水利工程,特別要抓好五個方面的工作:
第一,注重資源水利工程建設,促進水資源可持續開發利用。一是按照“優先利用地表水(即修防滲渠道、建設小型水庫和塘壩工程),盡量留住天上水(即建設雨水集蓄利用工程,建設蓄水池、水窖等蓄水工程),有序開發地下水(即打大口井和少量深井)”的建設目標,規劃新建10萬m3以上小型水庫6座(小蔭溝、柏峪、方谷連、殷家莊、黑龍潭、板峪),總庫容315萬m3。二是對高莊水庫進行除險加固,使該庫蓄水量達到設計標準,建設塘壩30座,總庫容52萬m3,新增供水量500萬m3。三是以充分開發利用我縣水能資源為目的,加快在建西安(一期)、(二期)、蘇公3座水電站建設步伐,力爭到2011年底投入運行。“十二五”期間,新建南窯水電站1座,新增裝機900kW,完成小南山、九腰會2座水電站技改工程建設,同時,對上口、云頭底等3座水電站進行規范化管理。
第二,強化民生水利工程建設,提升為民服務能力。一是以改善農民群眾的生活條件為目的,繼續實施農村飲水工程113處,規劃解決5.95萬人的飲水不安全問題。二是以實施小型農田水利重點縣項目為契機,到2012年,完善胡家溫灌區、澤城西安灌區、清漳西源灌區、石匣水庫灌區、桐峪灌區等5處集中連片自流灌溉工程,建設5處高效節水農業園區和11處生態莊園的灌溉工程。項目建成后,全縣有效灌溉面積將達到0.68萬hm2,至“十二五”末,全縣灌溉總面積將達到1萬hm2。
第三,搞好河流治理工程建設,提高防洪保障能力。按照突出重點,因地制宜,注重實效的治河思路,對清漳河東西源、干流以及枯河進行綜合治理,規劃河道清淤24.4km,新建堤防37.6km。
第四,實施水保生態工程建設,改善城鄉居民生活環境。堅持“因地制宜、集中連片、規模治理、突出重點”的原則,在東南鄉鎮結合移民搬遷的“空殼村”,以發展水保經濟林為重點進行綜合治理;在縣城以西突出水源地保護,進行水保林建設。規劃實施14條小流域綜合治理工程,新增治理面積1.2萬hm2,小型淤地壩8座,扎谷坊124座。
第五,加快推進水務一體化建設,實現城鄉供水協調發展。要逐步實行“城鄉水務、涉水事務、治水管水一體化”,統一水資源開發利用、治理、配置和保護以及水源建設、輸水、供水、排水、污水處理等涉水事務管理。同時,規范河道采砂、地下取水等行為,建立健全管理規范、保障有力、運行高效的水政執法體系,使水利工作步入法制化軌道。
據不完全統計,“十一五”期間,左權縣實施各類水利工程526處,工程總投資10.45億元(其中澤城西安水電站(二期)投資7.9億元,其余工程投資2.55億元)。具體為:
一是農村飲水安全工程:實施工程189處,累計解決了7.62萬人,0.7萬頭大畜的飲水不安全問題,完成投資3388.39萬元。
二是水保生態治理工程:重點實施了國家水土保持重點建設工程石匣、突堤、城北、庫區、川口、直峪流域,完成水保綜合治理1.24萬hm2,工程總投資2661萬元。
三是小型水利工程:新修防滲渠道65km,新修機電灌站23處,新增和改善有效灌溉面積0.18萬hm2,完成投資2301萬元。
四是水電站建設:全縣自2006年被國家列入農村水電電氣化縣和小水電以電代燃項目縣以來,水電建設項目和投資不斷增加,“十一五”期間,在清漳河干流上重點建設了4座水電站:九腰會一級水電站、以電代燃蘇公水電站、澤城西安水電站(二期)、西安水電站(一期),實現總裝機容量9780kW,年平均發電量2908萬kW·h,完成工程投資84135.75萬元。
五是河道治理工程:完成河道防洪工程78處,河道整治39km,使83個村的防洪標準達到20年一遇的標準,完成投資1023萬元。
六是重點水利工程:2007—2010年以全省實施興水戰略和全市開展水利基礎設施建設活動為契機,立足縣情,科學合理規劃,歷經建設、推進、攻堅、決戰年四個階段,完成工程投資1.1億元,先后建成了拐兒鎮沿川渠系配套工程、秦家莊67hm2(千畝)核桃園提灌工程、拐兒鎮農田灌溉工程、五里堠塘壩工程、濱河南山流域綜合治理工程、粟城鄉蘇亭提灌工程、高莊水庫清淤防滲工程等40余處重點水利工程,使我縣水利基礎設施得到了根本性的改變。
記者:今后要如何統籌城鄉發展,加快民生水利建設?
鄭拉暉:規劃是工程建設的龍頭,沒有規劃就沒有項目,要在工程規劃和項目儲備上有新突破,要認真學習上級文件精神,有針對性地及早準備,力爭我縣民生水利建設取得新成績。如2011年中央1號文件明確提出:“把水利作為國家基礎設施建設的優先領域,把農田水利設施建設作為農村基礎設施建設的重點任務,把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措”。近年來,縣委、縣政府和上級主管部門高度重視水利建設工作,實行以獎代補、以獎代項推進農田水利基本建設,并把農村飲水安全工程列入政府承諾的“十件實事”和“五個全覆蓋”,特別是今年我縣又被列入全國小型農田水利建設重點縣,連續3年以每年1200萬元的投資規模,這是前所未有的好事情,標志著我縣水利工作已邁入新階段,我們必須用新的眼光、新的認識、新的思維來對待我縣的農田水利建設工作。■