中國蠶絲業核心矛盾分析與發展方式轉變

王代鋼，邱茂慈，吳 飛

(1.安康學院 陜西省蠶桑重點實驗室，陜西 安康 725000；2.平利縣蠶桑技術推廣中心，陜西 平利 725500)

中國蠶絲業核心矛盾分析與發展方式轉變

王代鋼1，邱茂慈2，吳 飛1

(1.安康學院 陜西省蠶桑重點實驗室，陜西 安康 725000；2.平利縣蠶桑技術推廣中心，陜西 平利 725500)

針對中國蠶絲業的蠶繭價格形成機制、環節壟斷競爭經營、生產模式與技術體系等核心矛盾沖突加劇等問題，從環節主體地位差異，蠶繭物資性質定位，產業發展意識等方面分析其根源，提出了轉變蠶絲業發展方式的政策建議。

蠶絲業；發展方式；產業鏈；核心矛盾；壟斷競爭式

隨著國內市場經濟模式成熟，農村勞動力人口有效轉移，蠶絲業內部結構調整和絲綢品消費變化，中國蠶絲業正遭遇發展危機。產業基礎與發展動力正被削弱、生產規模與農民收入大幅減小、技術水平與產品質量明顯下降、組織結構與政策體系出現消解、人才培養與科研創新難以突破，蠶絲業核心矛盾沖突正在加劇。

1 核心矛盾沖突的表觀現象

從計劃經濟模式年代到現在市場經濟模式時代，中國蠶絲業發展方式沒有發生根本性劇變，阻礙蠶絲業發展的矛盾沖突現象卻有所加劇。

1.1 鮮干蠶繭價格形成機制不合理

一般認為：鮮干蠶繭價格形成是國際繭絲綢市場供需變化的結果，尤其是國際市場生絲價格變化動向，更是國內鮮干蠶繭價格形成的指示器。這種結論看起來似乎很合理，似乎可以解釋為鮮干蠶繭價格忽高忽低、大起大落的原因。

從蠶絲業生產動態變化速率分析發現：產業鏈前端蠶繭生產屬于農業生產要素體系，自身不可能形成生產要素配置快速變化的狀態，屬穩定性體系。產業鏈后端絲綢生產屬于工業生產要素體系，它能夠形成生產要素配置快速變化的狀態，屬變化性體系。產業鏈末端是國際貿易要素體系，它自身就是貿易要素配置快速變化的狀態，屬波動性體系。雖然蠶絲業是長鏈距單式鏈接的產業鏈型，屬生產要素不同配置速率差異的體系，所以，國際繭絲綢市場供需動態變化速率與鮮干蠶繭生產容量動態變化速率之間不存在直接的因果關系。

在現實中，波動性體系的動態信息為何能夠快速地傳遞到穩定性體系中，讓穩定性體系承擔了波動性體系的風險。研究認為：除非受到產業鏈中非正常競爭手段的操縱，造成前端生產狀態受后端風險變化的直接操控，才會出現前端生產要素配置速率劇烈變化的現象。產業鏈各環節沒能控制好發展風險，只是利用自身在產業鏈上的優勢地位，將末端風險直接向前傳遞，轉嫁到前端生產中，形成極不合理的鮮干蠶繭價格形成機制。

1.2 環節壟斷競爭經營優勢地位的沖突

市場競爭行為本是市場經濟環境中的正常經營行為。然而，幾乎所有的企業都將獲得壟斷競爭經營優勢地位確定為企業市場競爭的目標。壟斷競爭無論出現在產業間或產業鏈內環節上，對產業的可持續發展肯定是起負面作用的。

在對陜西、四川、重慶等地農村蠶繭收購狀態調查中發現：只要是實施了蠶繭獨家壟斷收購政策的鄉鎮，蠶繭生產質量就明顯低于正常質量狀態，蠶繭收購價就會被認為總是低于正常收購價。農村養蠶戶對壟斷收購政策極為反感，認為是挫傷農民養蠶生產積極性的首要因素，而蠶繭收購價格波動因素只位居其二。

產業鏈利益平衡分配出現嚴重問題，難道是蠶繭絲綢企業不懂得產業鏈利益平衡分配的重要性？不懂得產業鏈斷裂后會傷及企業長遠發展利益？調查分析后認為：企業在壟斷競爭中均會采用企業利益最大化的決策，即使冒著產業鏈斷裂的致命風險，也不畏懼產業鏈斷裂的后果。因為多數蠶繭絲綢企業已經發展為資本運營模式，具有多產品共同獲利的利潤保障，對其中某一產品是否能夠長期獲利不再做出長遠發展的策略，是典型的“一桶淘金”決策思維。

蠶絲業出現環節壟斷競爭經營現象，加上缺乏對壟斷競爭經營行為進行有效限制的政策原理，蠶絲業環節無限制競爭經營行為被濫用，成為追逐企業利益最大化的法寶，形成“自身惡性競爭”的失控狀態，異化了蠶絲業利益平衡分配的秩序[1]。伴隨環節壟斷競爭經營行為肆意妄行，也產生出許多虛假的國際市場變動信息，并錯誤地傳遞到產業鏈前端，利用后端優勢地位強占掠奪前端生產發展利益，加劇了蠶絲業的矛盾沖突。

1.3 農村養蠶生產模式與技術體系脫節的矛盾

農村養蠶生產模式大多沿用分散式小規模生產模式，以少量的生產資源、分散的生產組織、同質的產品特征、較小的經營風險，在地方政府統一經營管理下構成大生產體，也就是積少成多、集弱為強的發展模式。養蠶技術同樣是小規模分戶飼養技術體系，適合于一家一戶作為副業生產而使用的技術體系。隨著市場經濟環境成熟，地方政府轉變工作職能，資源集中配置，生產集約組織，家庭主業經營，風險分散控制，是農村養蠶生產模式發生改變的新趨勢[2]。各地也相繼開展了省力節本、高效簡化、集約集中等新型養蠶技術研發，試圖達到生產模式與技術體系相一致的目的。

可在產業鏈后端環節已經完成企業轉制改革，形成了新的“發展主體”之后，產業鏈前端環節的“發展主體”轉變工作依然停滯不前，既沒有產生出新的組織機構(或企業、或農村經合組織)行使“發展主體”功效，也沒有將“發展主體”功效真正交還給養蠶生產者，生產模式同樣沒有發生改變。雖然集約式養蠶生產技術體系研究工作已經獲得新成果，卻因新技術體系與原生產模式不匹配，大面積推廣應用工作受到阻礙，造成“發展主體”、生產模式、技術體系相互脫節的矛盾沖突。

2 核心矛盾沖突的根源分析

蠶絲業的矛盾沖突是產業發展現實與產業政策原理落后之間的矛盾，是新舊發展方式之間的沖突，是產業發展政策新體系缺失的表現。

2.1 產業鏈前端生產環節“發展主體”缺失

在計劃經濟模式下，地方政府是蠶絲業“發展主體”，行使全產業鏈規劃實施與運行管理工作。當產業鏈后端形成新的“發展主體”后，產業鏈前端卻長期處于“發展主體”缺失狀態中，地方政府又不得不繼續行使“發展主體”功效，繼續維持原有的生產模式、技術體系、政策原理和管理方法[3]，無心解決產業組織結構問題、生產模式集約化轉變問題、發展方式政策原理創新問題、蠶絲業與經濟環境模式轉變契合問題。

正是由于蠶絲業前端“發展主體”缺失，在與后端“發展主體”的市場競爭中處于絕對劣勢地位，根本無法與之相對抗競爭，也無法進行公平公正的市場競爭。后端“發展主體”就是依靠產業鏈環節主體地位的差異贏得了競爭優勢地位，控制著前端環節利潤分配份額，肆意掠奪前端生產發展利益[4]。如果在前端環節“發展主體”缺失的情況下，全面實施環節主體市場競爭機制的話，就會造成因發展利益分配不均而發生產業鏈斷裂的結果，農村養蠶戶就會因無力參與非限制競爭而放棄養蠶生產。因此，解決前端生產環節“發展主體”缺失問題是轉變蠶絲業發展方式的核心。

2.2 鮮干蠶繭物資性質定位爭議問題

鮮干蠶繭是否屬于農業生產一般產品的物資性質定位存有爭議，導致蠶絲業發展矛盾沖突主要發生在鮮干蠶繭收烘銷售環節上。假如繼續確定鮮干蠶繭屬于國家計劃控制的外匯安全物資性質，那么，鮮干蠶繭生產必將按照國家指導性計劃方式實施。假如確認鮮干蠶繭是一般性農產品物資性質，那么，鮮干蠶繭生產就能夠依據市場經濟環境下的產業發展法則實施。兩種截然不同的物資性質定性和生產模式定位，決定了轉變蠶絲業發展方式的根本方向，重新定位鮮干蠶繭物資性質是很有必要的。

由于改變鮮干蠶繭物資性質定位攸關國家外匯安全，是維護中國絲綢外貿優勢地位的重大問題，屬于高級別產業經濟政策層面上的重大問題。所以，首先要從高級別產業經濟政策層面上明晰鮮干蠶繭物資性質定位，不要再將此問題繼續含糊下去，著力解決關乎蠶絲業發展政策原理走向的關鍵問題。

2.3 市場經濟環境下產業發展意識出現混亂

在比較不同經濟環境下產業發展利益得失后，蠶絲業從業者衍生出多種截然不同的發展意識，形成混亂局面，其中有些不完整的發展意識正在發揮作用。

2.3.1 國家計劃發展意識

這種發展意識實質就是“恢復國家蠶絲業行政管理體系，實施產業鏈統一平衡利益分配模式”。認為：解決蠶絲業發展矛盾沖突的最好方法就是在全產業鏈上消除環節競爭利益分配模式，由國家蠶絲業行政管理體系對中間環節產品實行統一定價，嚴格控制蠶繭絲綢價格浮動范圍，保障產業鏈各環節的發展利益[5]。這種發展意識存在于部分學者和高級別產業管理者中，也得到了大多數產業運營者的支持。蠶種統一銷售、鮮繭統一收購、干繭統一調配、生絲統一出口、信息統一發布等措施，一直在蠶絲業發展政策體系中發揮重要作用。

可是，強大的行政勢力無法改變國家經濟環境變化趨勢，市場競爭利益分配模式總是能對統一平衡利益分配模式形成挑釁性沖擊。由于產業鏈環節“發展主體”成熟度差異，競爭利益分配模式很容易掌握利益分配的主動權，對產業鏈利益分配模式形成人為操控。

2.3.2 折中取優發展意識

這種發展意識典型表現就是“既希望于政府發揮調控管理作用，又希望于市場發揮調節規范作用”，廣泛存在于中級產業管理者和后端環節生產者中，并作為解決一切蠶絲業發展問題的“有效武器”。認為：地方政府總會平衡蠶絲業發展利益的分配問題，總會利用財政資金力量救援蠶絲業發展。蠶絲業就可以“在淺水區里發展產業，能夠腳踏穩實的計劃經濟份額支撐，手舞利己的市場經濟競爭大棒”，在兩種不同經濟模式下采取最有利于自身利益保障的雙利保身法則[6]。

但是，蠶絲業在市場經濟環境下尋求長遠穩定發展的趨勢是必然的，地方政府轉變蠶絲業發展方式的決心是堅定的。折中取優發展意識容易造成產業發展意識飄忽不定，混淆不清，誤導蠶絲業發展的根本方向，是不可取的。

2.3.3 全面市場發展意識

這種發展意識積極主張“實行市場競爭機制，開放鮮干蠶繭市場，在市場競爭中理順蠶絲業發展關系”，主要存在于遭受蠶絲業發展矛盾沖突深度傷害的基層產業運營者和前端環節生產者中。在許多建議報告中提出要實行全面市場經濟模式下的蠶絲業發展方式，要求蠶種競爭銷售、蠶農自由購種、生產自主發展、鮮繭自收自烘、干繭存儲調節、市場競價出售等系列主張。試圖以前端生產環節優勢與后端生產環節開展利益分配競爭，以改變前端環節的被動局面，爭取更大的經濟利益。

可是，在現階段實行市場競爭機制，并不能改變前端生產環節的被動局面。由于前端環節“發展主體”缺失與軟弱，鮮干蠶繭生產調控機制不健全，產業鏈末端市場信息不透明，后端環節“發展主體”就可以采用價格卡特爾競爭措施[7]，濫用虛假市場信息，故意形成產業鏈內部環節競爭環境，進而采取壟斷競爭手段，操縱產業鏈利益分配份額，最終只能是加深蠶絲業發展的矛盾沖突，對蠶絲業發展根基構成致命傷害。

3 轉變蠶絲業發展方式的政策建議

樹立正確的產業發展意識，解決蠶絲業的矛盾沖突，重建政策體系，是轉變蠶絲業發展方式的首要工作。

3.1 強化市場經濟環境下蠶絲業發展意識

現任蠶絲業發展的決策領導者和管理運營者，大多數經歷了國內經濟環境兩種模式的轉變過程，但對市場經濟模式下蠶絲業發展方式的政策原理還是有些認識不足。建議通過多種學習和培訓，強化市場經濟環境下蠶絲業發展意識，提高產業管理水平，掌握發展方式政策原理，重新審定政策條例細則，構建發展政策體系原理，更好地勝任蠶絲業發展工作。

3.2 明確鮮干蠶繭物資性質定位

在保障國家外匯利益安全的前提下，開放鮮干蠶繭物資性質定位，使其成為判定市場經濟環境下蠶絲業發展方式正確性的政策標志，不能夠讓一個歷史設置的陳舊問題繼續阻礙轉變蠶絲業發展方式工作[8]。建議無論出于任何原因，都應當允許對鮮干蠶繭物資性質定位問題進行公開、公平、公正的討論，試點解決物資性質定位問題使其能夠被理解、化解、消解，并做出明確的肯定性解答。

3.3 調整蠶絲業體系的組織結構

蠶絲業組織結構在經歷數輪改革調整后，已經失去原有的功能和作用，產業決策管理、運營生產之間已經脫節。是建立整體鏈接關系的組織結構，還是建立環節競爭關系的組織結構，需要認真選擇，重點關注產業鏈前端環節組織結構，以及前端與后端組織結構之間的鏈接關系。蠶絲業是外向型產業鏈，沒必要將產業鏈內部環節定義為完全競爭關系，也不用再繼續維持整體鏈接關系的組織結構[9]。建議適度調整蠶絲業組織結構關系，建立多主體、共鏈接、適度競爭關系的組織結構，前端環節建立非競爭性組織結構為宜，前端與后端之間以可控適度競爭(而非完全競爭)鏈接關系為宜。

3.4 強化蠶絲業前端環節生產基礎條件

隨著后端環節企業完成轉制工作，生產工藝基本實現自動化和數字化，生產基礎條件已具備相當水平。前端環節受資源配置不足，農村勞動力結構變化，技術服務機構松散解體，環節“發展主體”缺失等因素影響，前端與后端生產基礎條件差距被加大，成為產業鏈中最易發生斷裂、基礎最為薄弱、風險有所偏高、最需扶持支持的環節。

建議著力構建前端環節“發展主體”，防止產業鏈發生斷裂[10]。減少對后端環節企業的財政扶持，增加對前端環節的實用蠶種繁育、鮮干蠶繭生產、集約技術研發的資金支持，強化生產基礎條件，消減產業風險，重塑發展體系，集中力量轉變蠶絲業發展方式。

4 結 語

轉變蠶絲業發展方式要堅持“有利于產業鏈整體發展，有利于產業鏈結構穩定，有利于產業鏈環節平等，有利于產業鏈利益均衡”的原則，以建立“適合于市場經濟環境下蠶絲業發展體系”為目標，全面解決在市場經濟環境下蠶絲業的政策體系、生產體系、技術體系、市場體系等基礎問題，完成轉變蠶絲業發展方式的歷史重任。

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Analysis on the core contradiction and changes mode of development in sericulture and silk industry of China

WANG Dai-gang1, QIU Mao-ci2, WU Fei1
(1. Shaanxi Key Laboratory of Sericulture, Ankang University, Ankang 725000, China; 2. Pingli County Technology Popularize Center of Sericulture,Pingli 725500, China)

In this paper, base on aggravated core contradictory conflict of sericulture and silk industry in china,such as price formation mechanism of the silkworm cocoon, monopolistic competition operated in links,production model and technology system and etc, the roots of contradictory from differences of links main status,material properties position of silkworm cocoon, awareness of industry development and etc were analyzed,and some policy recommendations for changing the mode of silk industry development was put forwarded.

Sericulture and silk industry; Mode of development; Industry chain; Core contradiction;Monopolistic competition

F062.9；S88-9

B

1001-7003(2011)11-0061-04

2011-08-09；

2011-09-29

陜西省2011年社會科學研究基金項目(11D023)；陜西省社會科學界2010年重大理論與現實問題研究項目(2010 C001)；安康學院2009年國家基金預研項目(2009AYYR002)

王代鋼(1958― )，男，副教授，主要從事蠶桑產業經濟與政策研究。