中外合作辦學高校教學運行機制的構想

魏麗卿

(福建農林大學海外學院，福州350002)

《中共中央國務院關于教育體制改革的決定》指出教學科研體制改革的核心問題是人才培養模式的改革，其中教學運行機制的改革是最重要的?！叭瞬虐l展十五規劃”指出更新教材內容，改進教學方法和考試制度，尤其要引進國外的先進教材等教學模式是我國高校教學運行體制改革的重要內容，教學運行機制積極適應國際科技進步、社會發展和學生個體成長的高校柔性機制對提高高校教學質量和創新人才培養模式起著至關重要的作用。筆者認為，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 (2010-2020年)》頒布實施一周年之際，探討具有中國特色的中外合作辦學教學運行機制，對于加強中外合作辦學管理、促進教改的科學發展具有重要理論意義和現實意義。

1 教學運行機制的研究現狀

學者對中外合作辦學教學運行機制研究包括:辦學模式、辦學體制、教學管理、辦學質量保證體系的建立和外籍教師管理等諸多方面。很多研究學者根據辦學機構和項目的實踐，對案例進行深入的研究，總結了區域或學校的中外合作辦學經驗，對其發展做了大量有益的探討，如席酉民、張曉軍的《中外合作辦學辦學高校的可持續發展模式—西交利物浦大學的探索實踐和經驗》、龔思怡的《合作辦學的緣由與成效》和卓梅英的《高等教育國際化合作辦學特色探索與實踐》等等。

2 教學運行機制的概念和要素

“機制”一詞源于古希臘文的mechane，原是機械學上的概念，其最初意指:“機器構造和運轉的原理?！彪S著社會進步和時代發展，現引申意為表示事物內部各要素間相互作用、相互影響的運轉方式。人才培養機制、教學管理、教學質量保障體系和師資隊伍建設等因素是高校教學工作的必備條件，決定了辦學方向、科學運行、教學質量和師資力量。因此科學的教學運行機制主要包括四個方面:一科學可行的人才培養方案和培養模式;二現代化的富有彈性的教學管理體制;三結構優化的師資隊伍;四有效的教學質量保障體系。即人才培養機制、教學管理機制和教學質量保障機制、資源配置機制［1］。

2.1 人才培養機制

所謂培養機制是指在一定的教育思想和教育理論的指導下，為實現培養目標而采取的培養過程的某種標準構造樣式和運行方式，它們在實踐中形成了一定的風格或特征，具有明顯的系統性或范例性。人才培養機制的運行，其核心內容是培養方案的編制、實施及其管理問題。

2.2 教學管理機制

教學管理是高校管理的基本活動。高校的教學管理呈現縱橫交錯的狀態，可劃分為縱橫兩個方面。從縱向看，完整的大學教學管理有校、院二個層次，也就是校院兩級管理。而從橫向看，高校的教學管理活動則表現為各院系教學管理之間的溝通與協作。從教學管理的內容來看，包括日常教學事務的管理，各項規章制度的建立和教學過程的管理。

2.3 質量保障機制

質量保障機制包括兩個層面:一是宏觀層面，指學校對下屬院系教學質量的監控，主要以目標管理為主，學校依據一定的評價指標體系，組織專家、學者定期對教學活動情況進行評價，針對教學問題，改進教學工作。二是微觀層面，指各學院對本學院教育教學質量的監控，主要以過程管理為主，由學院及管理人員對各年級、班級和教師的教學活動進行督察，及時提出解決教學問題的意見和建議。

2.4 資源配置機制

資源的合理配置和管理是保障培養方案順利實施基本保障。在各種資源的配置中，教師的配置以及教師的科研水平、教學能力、工作態度和工作規則等處于核心地位。其他資源配置還包括:經費的配置、教學設施和實驗設備的配置、圖書資料的配置等。同時，對這些資源以及配置進行合理有效的管理是確保資源配置活動健康開展的關鍵，也是教學運行機制中一個重要的方面［2］。

3 中外合作辦學現狀及教學運行機制存在問題

3.1 合作辦學現狀及其主要模式

國家教委2010年的數據表明，從1978年至2009年我國有162萬學生和學者到世界上110個國家和地區出國留學，涵蓋了幾乎所有的專業和學科。中國高校中外合作辦學發展總體特征呈現規模逐步擴大，地域分布較為寬廣等特點。改革開放30多年來，中外合作辦學機構和項目數量已達到1333個，這些合作項目對推進我國高校教育改革和對外開放，滿足國民教育需求，引進優質教育資源，提高國際化水平起到了積極的推動作用，但同時也存在著不可持續的因素。學者張星渝從人才培養模式的角度，認為中外合作辦學已形成三種主要模式，即融合型、嫁接型和松散型。

(1)融合型模式是引進外方的教學計劃、大綱、教材和相關教學手段，雙方教師互換，雙語授課。

(2)嫁接型模式主要有2+2模式、1+2+1模式、3+2模式。即雙校園學習模式，如:福建農林大學—加拿大新斯科舍農學院的兩個合作項目，共同探討2+2國際合作辦學模式。

(3)松散型模式是通過聘請國外教師來講學，中國教師或學生去國外培訓學習或短期學習、實習等手段，實現教學與國際接軌的方法。這是一種漸進的模式。

3.2 合作辦學及其教學運行機制存在問題

(1)存在“定位模糊＂。當前高校在利用國際資源，與國外高校合作辦學時，存在對人才培養目標缺乏清晰認識和定位，如完全套用國外的培養目標、教材和教學內容、教學方法等，不考慮這種國外的模式、經驗是否適合我國國情和經濟發展的需要，缺乏可持續發展。

(2)存在課程結構設置不合理。許多高校通常照搬國外合作院校的現行課程體系，忽視中國國情、教師教學能力和學生學習基礎，有的只是簡單地將各自的課程體系生硬地拼湊在一起，沒有做到真正的綜合;還有過分強調語言課程的比重，忽略了專業知識的國際合作，使得國際性應用人才成為語言學習的奴才，無法實現中外合作辦學的實際意義［3］。

(3)存在教學質量保障問題。合作辦學教學質量監控方面還未形成一個科學的體系，課程和教材的引進存在很大的隨意性，照搬國外的學分制來管理教學，這些做法無法使中外合作辦學最大限度地發揮中西合璧的教育獨特功效［4］。

(4)存在內部管理問題。合作辦學的雙主體性需要學校多個部門共同協調參與，各項協調管理工作滯后;中外雙方管理人員在觀念、文化上的差異和沖突導致協調工作出現問題。

(5)存在教與學的矛盾。根據培養目標的要求，在教學課程設置中加入了許多國際性的元素，教材也采用了許多外文原版教材，雙語教學成為其顯著的教學特點之一。然而，不少學校沒有充分考慮到教師的教學能力和學生的學習能力，急于求成，教學效果并不理想。中外政治、經濟、文化觀念上的差異對學生管理也帶來許多新的問題，專業高要求與學生基礎差存在的矛盾使學生自身面對更多的困惑。

(6)存在信息系統不健全。信息的透明化不僅有利于中方高校選擇合作對象、有利于學生謹慎擇校，有利于合作雙方互相了解，對合作辦學起到有效的監督作用、凈化合作辦學環境。目前，許多高校合作辦學的信息平臺尚未建立，也缺乏系統報道，只能從各自的網站或一些相關新聞報道中零星獲取。主要原因是中外合作辦學的管理部門職能區分不明，政出多頭，影響了中外合作辦學質量保障體系的形成［5］。

4 中外合作辦學教學運行機制構想

探討高校中外合作辦學的教學運行機制，必須緊緊圍繞人才培養目標這一中心。有什么樣的培養目標，就有與之相適應的教學運行機制。根據現代合作辦學的特點，筆者從培養方案編制、課程設置與管理、師資隊伍建設、教學過程管理、學生管理以及轉變教學觀念等幾個方面對高校中外合作辦學的教學運行機制進行構想。

4.1 培養方案編制

培養方案是教學運行機制的核心內容，也是大學課程與教學改革的核心內容。它與當前中國大學所尋求的人才培養模式多樣化和創造性人才培養有著直接的關系。國際化人才培養模式的變化要求對整個人才培養方案的編制活動過程也做出相應的改變。

4.2 課程設置與管理

課程是培養方案的核心內容，也是其基本構成要素。要實現中外合作辦學的培養目標，就要注意課程設置的國際化。課程設置國際化是指在課程中增加國際化的內容，使學生具有廣闊的國際視野和全面的知識與能力結構，著重提高學生在國際化環境中的競爭能力。課程建設國際化是提高教育質量和國際競爭力、培養國際性人才的基礎工作。

(1)課程內容國際化和本土化。實施課程國際化，要在課程分類基礎上提出不同課程的國際化發展目標。在國內教材中增加國外教材的同類內容，或指定國外教材和有關國外論著作為教學參考書目，讓學生在國內就可以把握國際上本學科的最新發展動向。在公共基礎課和文化素質修養課中增設他國公民的思維方式、行為習慣等內容［1］。

(2)課程體系科學化。課程體系的科學化是中外合作辦學實現人才培養目標的最直接表現，借鑒國外課程體系的優勢來改進自己某個專業的課程體系，使課程體系本土化;增開具有國際化內容的課程。例如，增開專門的國際教育課程，以促使學生認識世界各國和地區的相互聯系，認識許多世界性問題的普遍性 (如環境和生態保護等);開設以國際主題為內容的公共課或選修課 (如世界文明、多元文化比較、國際關系和國際經濟等)。

4.3 師資隊伍建設

師資隊伍建設是高校合作辦學人才培養順利實施并獲得一定質量的主要保障。具有國際視野、國際知識和經驗的教師是推動教學、科研，實現培養目標的最直接的力量。

(1)本土教師國際化。要開辟更多渠道，加大境外師資培訓和培養工作的力度，增加教師赴海外進行學術訪問和進修的數量，努力培養一支具有充滿活力、學術創造力強、有教學熱情、穩定的、高水平的國際化教師隊伍。通過教學、科研進行廣泛的學術交流，使中外合作辦學成為國際化的交流平臺。

(2)加強海外“引智”，重視外籍教師作用。邀請國際知名學者、專家進行短期訪問和講學或聘請著名學者為名譽教授或客座教授參與中外合作辦學的教學，既提高合作辦學的影響力，也拓寬學生的接觸面。

4.4 教學過程管理

(1)依照法規政策實施教學管理。高校開展中外合作辦學活動必須遵守我國的相關法律法規和政策，這是保證合作辦學規范發展的前提。必須結合國情和實際，了解掌握教師的教學能力和學生的學習基礎，循序漸進，因材施教，取得好的教學效果。

(2)堅持中方在教學管理中的主導權?！耙晕覟橹鳌痹瓌t應更多地體現在高校對中外合作辦學機構或項目的實際參與和控制權限上，要在課程設計、教學實施和質量監控等各個環節發揮主導作用，這也是把握教育主權的重要體現。 “以我為主”并不意味著對外方教學管理的排斥，而是要求高校充分發揮教學管理中的主導性，使管理人員有更多的機會了解和學習外方先進的教學管理模式，讓教師有更多機會學習外方教學模式和優秀教師的教育方法。

(3)積極搭建對話溝通和信息交流平臺。做好對各類教學信息的收集和整理分析工作，將結果反饋有關部門并適時調控。促進雙方教育與管理理念的交流與融合，形成合作辦學的良好環境與氛圍。

4.5 合作辦學的學生管理

加強學生管理是完善教學運行機制的重要環節。針對中外合作辦學自身的特點，要從心理、行為、環境、制度等不同層面上了解學生中存在的問題，利用國外合作院校的教育資源，搭建中西文化交流的平臺，使學生更多地了解西方文化精華，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀;著重學生自主學習能力、自我管理能力的養成。

4.6 轉變教師的教學觀念

(1)讓學生學會學習。教學的一個重要目標就是讓學生學會學習。這是世界各大學都在追求的目標。通常只是籠統地談論學會學習，而沒有把其分解成具體的學習技能 (記憶技能、檢索技能等)和對學習類型及戰略的反思能力等。學習能力欠缺的學生畢業后需經歷許多摸索和困難，仍難以達到應有的水平。美國學者斯塔克作了關于美國大學人才培養目標問題的專門文獻分析，他認為，“關鍵性的基礎就是基本的學習技能”［6］。

(2)培養有效思維能力。所謂“有效思維”，就是“批判思維”、“邏輯思維”。分析問題和解決問題的教學中，批判思維能力的培養很重要。學生考試能力很強，但解決問題、創造知識的能力偏弱，原因是教學中缺乏歸納訓練。大學的通識教育課程的目的不僅拓寬知識面，而且培養學生不同專業或學科的思維方式［6］。

(3)拓展課堂教學。課堂不應該只是所理解的教室，要讓學生盡量參與實際活動或經歷中去學習。斯塔克等人認為，借助“聽”的學習，有時是學習;而通過經歷的學習則幾乎總是學習［7-8］。很多教師都認為，如果我不講，學生就沒有學。科學技術發展和信息的膨脹使得大學課堂內容不斷增加，教師容易開快車從而形成“滿堂灌”。要解決這個問題，就要真正讓學生通過“經歷”來進行學習，學生有必要知道，一個學術領域是如何產生知識和發展知識的，以及該領域已經擁有了哪些知識［6］。這與“授人以魚，不如授之以漁”是同樣道理。

5 結束語

隨著全球一體化經濟和教育國際化的迅猛發展，中外合作辦學作為我國高校國際化的實現路徑已顯示出寬廣的前景。在實踐中，應努力探索具有中國特色的中外合作辦學教學運行機制，明確辦學理念，依法管理、改進教學手段和提高辦學質量，使高校中外合作辦學事業健康有序地發展。

［1］王偉廉.中國大學教學運行機制研究［M］.廣州:廣東高等教育出版社，2005.6-12.

［2］玉 混.教育評價學［M］.北京:人民教育出版社，1999.216.

［3］覃美瓊.中外合作辦學現狀分析與對策建議［J］.高等教育研究，2006，27(5):34-39.

［4］林 靜，張俊超.中外合作辦學現狀以及中美大學制度和文化上的差異［A］.中外合作辦學規范辦學、依法管理與可持續發展國際學術研討會會議論文集［C］，廈門:廈門大學，2008.

［5］鄢 曉.福建省高等教育中外合作辦學發展的現狀及對策研究［J］.煤炭高等教育，2010，28(3):39-42.

［6］王偉廉.質量、創新與大學人才培養目標［J］.中國高等教育，2010(3/4):43-44.

［7］Joan S Stark，Lisa R lattuca.Shaping the College Curriculum:Academic Plans in Action［M］.Boston:Allyn ＆ Bacon，1997:236-259.

［8］張星諭，王辛楓.高校中外合作辦學模式探索［J］.邊疆經濟與文化，2005(5):116-118.