煤化工項目準入門檻提高

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發改委在本月中旬下發《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，明確規定要高度重視煤化工盲目發展帶來的問題。在國家相關規劃出臺之前，暫停審批單純擴大產能的焦炭、電石項目；同時，在新的核準目錄出臺之前，禁止建設相關煤化工項目。

《通知》稱，要嚴格產業準入政策。在國家相關規劃出臺之前，暫停審批單純擴大產能的焦炭、電石項目，禁止建設不符合準入條件的焦炭、電石項目，加快淘汰焦炭、電石落后產能；對合成氨和甲醇實施上大壓小、產能置換等方式，提高競爭力。煤化工示范項目要建立科學、嚴格的準入門檻。

同時，要嚴格遵守國家對建設項目的相關管理規定和審批程序，進一步加強煤化工項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零，違規審批。在新的核準目錄出臺之前，禁止建設以下項目：年產50萬t及以下煤經甲醇制烯烴項目，年產100萬t及以下煤制甲醇項目，年產100萬t及以下煤制二甲醚項目，年產100萬t及以下煤制油項目，年產20億m3及以下煤制天然氣項目，年產20萬t及以下煤制乙二醇項目。上述標準以上的大型煤炭加工轉化項目，須報經國家發展改革委核準。

據介紹，目前大部分地區已嚴格按照國務院文件要求，科學規范煤化工發展，但有些地方仍存在不顧條件大上煤化工的問題，且引發的不良后果已經開始顯現。為此，《通知》表示，要進一步加強煤化工生產要素資源配置，積極推動區域產業規劃的環境影響評價和節能評估，嚴格項目環境評價審核和節能審查，對主要污染物排放總量超標和節能評估審查不合格的地區，暫停審批新增主要污染物的煤化工項目。

此外，對不符合產業政策等規定的煤化工項目，一律不批準用地，不得發放貸款，不得通過資本市場融資，嚴格防止財政性資金流向產能過剩的煤化工項目。

據透露，目前發改委、國家能源局正在組織編制《煤炭深加工示范項目規劃》和《煤化工產業政策》，經批準后將盡快組織實施。其中一個重要政策是，“十二五”重點組織實施好現代煤化工產業的升級示范項目建設。