信息化在鐵路綜合統計工作中的應用和思考

陳衛峰 上海鐵路局計統處

鐵路統計信息化是強化統計管理，提高統計效率，確保統計質量，提升統計服務水平的重要手段。目前我局的鐵路綜合統計工作包括固定資產投資、運輸設備、工業統計，主要統計資料匯總、分析與提供，全局統計人員培訓與管理以及大型調（普）查等等，專業門類多、信息和工作量大，如果沒有信息化系統的支持，綜合統計工作難以滿足當前鐵路快速發展的要求。只有加快統計信息化建設，提高信息資源共享程度，才能把綜合統計工作提升到新高度，滿足鐵路運輸生產和經營管理的需要。

1 綜合統計信息化現狀

隨著統計信息化系統的不斷建設發展，綜合統計部門已經擁有性能良好且大存儲量的服務器和相關終端設備，計算機應用水平也不斷提高，當前投入運行的信息系統主要有：

一是固定資產投資統計系統。應用于路局和基層單位的固定資產投資統計報表工作，分為更新改造和基本建設兩大塊，主要完成基層單位報表編制和上報、路局報表編制和收集審核及報部等功能。目前該系統正進行升級開發，以實現更多的查詢、分析、電子臺帳和歷史資料積累等功能。

二是主要運輸指標綜合應用系統。應用于鐵路運輸主要統計數據的加工處理、整合和提供，包括精密客貨運輸月報、18點日報、月報、機務統計月報數據等。按照業務需求，在系統中通過選擇指標操作，可生成新的查詢和分析功能，方便快速的加工和提供所需要的各種數據資料。

三是運輸設備統計管理信息系統。應用于全局鐵路線橋隧、機客車、通信信號、客貨運設施等運輸設備的統計，并反映其發展變化情況。該系統數據庫安裝在鐵道部服務器，實行全路統一，所有的路局和站段用戶不必安裝客戶端軟件，只需使用操作系統自帶的瀏覽器就能進行報表的上報、確認、查看以及用戶管理，實現了扁平化管理。

2 主要問題和需求分析

雖然綜合統計的信息化程度已經較高，但還存在部分應用系統功能和結構不合理、綜合管理信息系統缺乏、相關信息系統間信息交換和共享不足等問題，需要結合實際工作進行需求分析并加以改進和完善。

2.1 優化既有信息系統，提高系統效率效益

固定資產投資統計系統正在進行升級開發，盡管路局和鐵道部都投入力量進行了開發，報表編制、編碼和電子臺帳等功能得到了大幅提高和完善，但從實際使用情況看，網絡查詢等功能無法滿足實際應用和需求。投資統計工作的主要特點是要在短時間內完成報表收集、編制和上報，并與相關部門之間進行核對反饋，工作量集中，非常需要多用戶網絡查詢實時進度等功能，并提供多人操作，共同進行報表收審和編制，提高工作效率，確保報表及時完成和上報。

主要運輸指標綜合應用系統涵蓋了眾多運輸統計數據資料，但其平臺對于鐵路目前常態化的生產力布局調整、統計指標口徑調整等情況適應性較差，歷史數據調整和處理工作量大，系統維護工作較為復雜和困難。現階段需對該系統進行升級，減少與客貨運輸統計系統數據交換傳輸量，進一步細化指標系統的對接，在條件許可的情況下，對該系統內的所有歷史數據按新指標體系進行調整，并按此優化數據查詢和提供模式，實現新老數據的有機結合。

2.2 加強統計人才管理，建立人員管理系統

目前全局涉及統計工作的干部編制人員數量超過2000人，持有地方及鐵路統計證的人員占80%左右，每年人員更新數量占10%左右。由于統計專業分類細，涉及相關單位和部門多，雖然每年由各單位上報信息，但仍無法準確掌握全局統計人員隊伍情況，而且統計人員調動頻繁，信息不完整，更新不及時。因此非常有必要建立全局統計人員管理信息系統，全面了解掌握鐵路統計隊伍基本情況，改變各單位上報統計人員手段單一，管理標準不一的現狀，及時分專業、分類別對相關統計人員做好針對性的培訓和繼續教育工作。該系統設計結構上可分為路局和基層單位兩塊，路局負責收集匯總全局統計人員的基本信息、人員變動、教育培訓情況，并通過該系統實現上崗證考試、持證人員繼續教育的報名和培訓等工作；基層單位實現統計人員的信息更新、人員變動、考試培訓報名等工作。系統建立后，可將相關人員信息共享給各統計管理部門，并將持證人員信息導入各統計報表系統，實現按上崗證號進入系統驗證等操作方式。

2.3 促進信息資源共享，構建信息發布平臺

目前與綜合統計系統進行數據共享的主要有機車、客貨運輸統計系統，計劃管理信息系統等，而大多應用系統是不同單位開發、陸續投入使用，缺乏統一的編碼規范和接口標準，系統間的數據交換較為困難。為提高數據共享利用率，重點是規范和完善數據接口，系統開發與升級時優先選擇使用數據源的原始數據格式，特別是投資統計和運輸指標綜合應用系統可在保證數據源系統安全的前提下直接取源數據和編碼，減輕數據加工工作量，減少數據丟失和差錯情況。如部分系統間無法兼容，至少應確保該部分系統都可以將查詢到的資料輸出到Excel，建立標準格式，由用戶根據需要做深層次的加工使用。

綜合統計部門在對全局運輸、設備、投資等數據進行加工處理后，還要進行提供和發布。由于需要數據的部門和單位眾多，數據格式和口徑標準往往不統一，甚至造成提供數據被誤用的情況，因此建立統一的標準信息提供格式，對常用數據指標和口徑進行規范并常態化提供非常必要。在現階段，可充分依托現有應用廣泛的辦公網，采用成熟計算機及網絡技術，建立交互式和標準化的統計信息發布平臺，其全部功能設計基于WEB方式，客戶端只需使用IE瀏覽器，操作應用簡單，滿足各單位和部門數據共享和綜合利用的需要。

3 建議與思考

3.1 做好開發維護，形成網絡化綜合統計體系

按照鐵路統計信息化規劃，對現有各鐵路綜合統計信息系統的主要功能、系統結構、數據流向和存在問題等進行分析梳理，整理需求，并結合鐵路運輸生產經營實際情況，制定系統完善和升級開發計劃，最終形成一個功能完備、數據可靠、互為補充的網絡化綜合統計體系。特別是新系統的開發即要結合既有系統，減少結合部，還要具有前瞻性，預留功能和接口，并建立科學評價與反饋機制來確保信息系統的功能和應用不斷趨于完善。

相比較于其他專業信息系統不同，綜合統計一般不配備信息化專職人員，系統開發運行后的維護比較困難，特別是隨著鐵路運輸格局的不斷變化和統計規則的調整，數據調整和維護工作量不斷加大，對此，一是自身要加強學習培訓，提高應用能力，二是建立經費投入和保障機制，加強與開發單位的聯系，同時爭取聯合其他信息系統建立起相對穩定的維護隊伍，提高系統響應能力。

3.2 完善制度管理，確保系統和數據安全穩定

在統計信息化建設過程中建立一套健全的管理制度，不但可以保障信息系統使用的穩定和安全，促進信息化成果得到應用和發展，還可以提升統計業務和崗位的管理水平。

一方面是規范系統應用管理。隨著信息化程度的不斷提高，數據加工和處理工作越來越便捷，對信息化系統的依賴性也越來越高，而同時過于信賴系統處理結果而導致統計工作質量降低的情況也不斷出現。此外，各信息系統一般由專人操作和使用，各個崗位業務工作形成一定的"壁壘"，難以形成崗位之間的交叉和互動。因此，一是要求各崗位人員對工作業務流程不斷的進行優化和固化，保證其穩定性；二是要求信息化系統數據與手工報表定期抽檢，雖然增加了工作量，但提高了數據準確率；三是部門內相關崗位終端均安裝各信息系統并進行培訓，保證每人都能應用其程序和數據，并做到橫向數據校對，不但可以進一步提高數據質量，及時發現問題，還有利于各崗位間的人員流動，提高人員綜合素質和應急能力。

另一方面是加強統計數據管理。鐵路統計數據除了綜合統計部門數據外，還包括運輸、財務、收入、勞資和物資等專業數據，而且相互之間需要及時進行交換、加工和核對，并最終發布和提供給全局各單位使用。為規范統計資料應用，保證統計資料安全，應制訂數據規范管理辦法，加強各數據管理部門間的協調，使信息資源流動及時、通暢、合理，滿足日常數據提供和共享的需要。同時，為應對當前不斷變化和改進的統計指標體系，各部門間還需建立口徑調整、系統升級和數據格式改變等聯動機制，防止出現系統不能應用甚至數據錯誤的情況。

3.3 加強綜合分析，深度挖掘和利用統計信息

綜合統計部門掌握著大量的鐵路及地方各省市統計數據資源，如何進行挖掘和綜合利用是一個非常重要的課題，值得我們去探索。實際工作中我們不能把信息化的結果變成數據的堆積，而應該從中發現更具價值和內涵的新東西，特別是綜合部門還承擔經濟普查、投入產出等大型普查工作，內容涉及范圍廣泛、層次豐富，適合進行數據挖掘和利用。對此，我們可借鑒馬克威分析系統，利用其先進的算法庫引擎技術，探索建立綜合統計分析和預測系統，對鐵路運輸生產和經營管理等各類數據進行深層次挖掘和綜合利用，為各級領導及管理部門提供高質量和全方位的輔助決策信息。