合武客專(zhuān)新線(xiàn)防洪工作的探討

朱 兵 上海鐵路局合肥工務(wù)段

1 合武客專(zhuān)基本概況

1.1 線(xiàn)路概況

合武線(xiàn)是滬蓉鐵路通道的一部分，于2008年12月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，2009年4月開(kāi)行動(dòng)車(chē)組。設(shè)計(jì)時(shí)速250 km，電氣化雙線(xiàn)鐵路。我段管轄的合武線(xiàn)起點(diǎn)k486+862，終點(diǎn)k663+595，正線(xiàn)延長(zhǎng)353.466 km，站線(xiàn)延長(zhǎng) 25.664 km，橋梁100座/41391 m，涵渠510座/15616 m，隧道26座/45653 m。沿線(xiàn)設(shè)長(zhǎng)安集、南分路、六安、獨(dú)山、金寨、天堂寨、墩義堂共7個(gè)站。線(xiàn)路主要處于江淮之間的大別山區(qū)，地形起伏較大，大部分線(xiàn)路處在崇山峻嶺之間，天然溝谷明顯，河流較多，且地質(zhì)條件復(fù)雜；汛期持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，降雨時(shí)，山洪發(fā)生速度較快，匯水速度快，水量大，破壞力強(qiáng)，屬于典型的山區(qū)鐵路。沿線(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)落后，道路崎嶇，且路面狀況差，遇雨天更是泥濘難行，加之部分區(qū)間的道路繞行距離長(zhǎng)，個(gè)別區(qū)間根本無(wú)路，常規(guī)的防洪巡檢、搶險(xiǎn)時(shí)間過(guò)于漫長(zhǎng)，往往貽誤時(shí)機(jī)。

1.2 人員及機(jī)構(gòu)

全線(xiàn)只設(shè)1個(gè)綜合維修車(chē)間，下設(shè)4個(gè)綜合維修工區(qū)，人員206人，其中管理人員6人，生產(chǎn)人員200人。段與段間實(shí)行工、電、供電（維管）"三位一體"新的生產(chǎn)組織管理模式，由工務(wù)牽頭負(fù)責(zé)；工務(wù)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行線(xiàn)路、橋梁、探傷合一的生產(chǎn)組織方式。

盡管合武線(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高，但由于施工存在的問(wèn)題，加之新線(xiàn)的不穩(wěn)定性，設(shè)備抗洪能力還未經(jīng)受過(guò)汛期的檢驗(yàn)，面對(duì)合武線(xiàn)動(dòng)車(chē)組速度快，行車(chē)密度高，在動(dòng)車(chē)組開(kāi)行時(shí)段，人員不能上道的實(shí)際情況，確?？瓦\(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的防洪工作萬(wàn)無(wú)一失，是擺在我段廣大干部職工面前的首要任務(wù)。經(jīng)過(guò)兩年的努力探索，汛前抓預(yù)防工作落實(shí)、汛中抓制度措施盯控、汛后抓分析總結(jié)三方面的工作，是行之有效地方法。

2 汛前抓預(yù)防工作落實(shí)

2.1 認(rèn)真做好設(shè)備的排查整治工作

每年汛前，成立由分管副段長(zhǎng)、路橋科長(zhǎng)、主任領(lǐng)工員、工程技術(shù)人員、車(chē)間主任、工長(zhǎng)組成的若干個(gè)防洪檢查組，分段進(jìn)行徒步的設(shè)備排查。排查工作要求做到上山頂，下河底，一處不漏。重點(diǎn)排查高堤伸塹地段防護(hù)設(shè)施、26座隧道洞口仰坡地帶的天溝，危石和危樹(shù)，橋涵導(dǎo)流防護(hù)設(shè)備、側(cè)溝和涵洞淤積等，對(duì)照設(shè)備狀態(tài)評(píng)定扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分、確定出一般、中度危險(xiǎn)地段，建立設(shè)備問(wèn)題庫(kù)。制定整治計(jì)劃，組織實(shí)施，逐項(xiàng)銷(xiāo)記，做到動(dòng)態(tài)化管理。排查工作3月底前完成，整治工作在主汛期前完成。對(duì)暫時(shí)處理不了的，制定了監(jiān)控、防范措施和專(zhuān)題防洪預(yù)案。兩年來(lái)，累計(jì)疏通各類(lèi)排水設(shè)備191800 m，砍伐危樹(shù)150棵，修復(fù)防護(hù)設(shè)施1500 m2。清理長(zhǎng)嶺關(guān)隧道危石1處、松陽(yáng)寨隧道仰坡防護(hù)變形整治1處。

2.2 制定完善各項(xiàng)制度和管理辦法

汛前，我們制定了合武線(xiàn)防洪預(yù)案、雨量計(jì)用管修管理辦法、路基沉降定期觀測(cè)制度、防洪值班制度、"五位一體"巡查制度、中度危險(xiǎn)地段看守制度、建立了聯(lián)防聯(lián)控獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

2.3 做好防洪料具儲(chǔ)備工作

按照路局防洪文件要求，于每年4月1日前足額儲(chǔ)備各項(xiàng)防洪料具。另在六安站儲(chǔ)備10車(chē)防洪備用片石和10車(chē)道碴，金寨、墩義堂綜合工區(qū)存放大型機(jī)械上下平板車(chē)裝置一套，以備搶險(xiǎn)裝運(yùn)大型機(jī)械時(shí)使用。要求對(duì)備用發(fā)電機(jī)每月定期運(yùn)轉(zhuǎn)保養(yǎng)一次。

2.4 加強(qiáng)防洪演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力

每年汛前，組織職工學(xué)習(xí)《防洪組織措施》、防洪文件、防洪預(yù)案等相關(guān)知識(shí)，開(kāi)展發(fā)生不同類(lèi)型的水害應(yīng)急演練，提高職工的防洪業(yè)務(wù)技能和對(duì)問(wèn)題的應(yīng)急處理能力。

2.5 積極開(kāi)展科學(xué)防洪、社會(huì)防洪工作

汛前組織完成14臺(tái)雨量計(jì)、10臺(tái)風(fēng)速儀檢修、測(cè)試工作；積極與上游水庫(kù)的管理單位部門(mén)聯(lián)系，，建立水庫(kù)檔案和聯(lián)系方式；段每年印發(fā)防洪傳單1000余張，張貼在路基擋墻、橋涵的顯著位置，發(fā)放到沿線(xiàn)村莊，發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)村民和巡線(xiàn)保安關(guān)注鐵路防洪工作，對(duì)及時(shí)上報(bào)水害信息進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的積極性；積極與當(dāng)?shù)貜S(chǎng)礦企業(yè)簽訂機(jī)械優(yōu)先租賃協(xié)議、搶險(xiǎn)料具優(yōu)先供運(yùn)協(xié)議；積極與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)政府、單位聯(lián)系，簽定路外搶險(xiǎn)勞力協(xié)議等，積極與鐵路公安、地方政府聯(lián)系，共同制止、打擊破壞鐵路汛期安全的采砂取土、筑壩蓄水等行為；形成社會(huì)共同防洪。

3 汛中抓制度措施盯控

3.1 抓值班制度，確保人員在崗

段防洪辦每天安排人員進(jìn)行防洪值班，密切關(guān)注管內(nèi)天氣情況，提前在段局域網(wǎng)上發(fā)布雨情信息、定時(shí)瀏覽雨量計(jì)實(shí)測(cè)數(shù)值，提醒和督促車(chē)間工區(qū)加強(qiáng)值班、人員留守、做好應(yīng)急準(zhǔn)備以及冒雨檢查工作，抽查車(chē)間、工區(qū)防洪值班情況。

3.2 抓"五位一體"巡查制度，確保巡查及時(shí)

根據(jù)大部分雨量計(jì)設(shè)在區(qū)間（全線(xiàn)14臺(tái)，10臺(tái)在區(qū)間、4臺(tái)在工區(qū)）、工區(qū)無(wú)法及時(shí)了解掌握沿線(xiàn)降雨情況，動(dòng)車(chē)組開(kāi)行時(shí)段，人員不能上道的實(shí)際情況，段嚴(yán)格要求車(chē)間工區(qū)執(zhí)行路局制定的"五位一體"巡查制度（即車(chē)站負(fù)責(zé)落實(shí)軌道車(chē)開(kāi)行計(jì)劃，工務(wù)、電務(wù)、供電、公安四家單位人員登乘軌道車(chē)進(jìn)入?yún)^(qū)間進(jìn)行巡查）。工務(wù)段防洪辦值班人員依據(jù)路局設(shè)定的出巡、限速、封鎖三級(jí)降雨量警戒值及時(shí)下達(dá)不同的通知書(shū)到綜合維修工區(qū)，督促工區(qū)在第一時(shí)間將通知書(shū)遞交車(chē)站站長(zhǎng)，車(chē)站按照路局規(guī)定辦理軌道車(chē)運(yùn)行計(jì)劃，同時(shí)組織工務(wù)、供電、電務(wù)、公安人員登乘軌道車(chē)進(jìn)入?yún)^(qū)間進(jìn)行"五位一體"冒雨檢查。

3.3 抓重點(diǎn)區(qū)段，確保風(fēng)險(xiǎn)最小化

26座隧道洞口仰坡地段、中度危險(xiǎn)地段是防洪的重點(diǎn)地段，雨后三天，安排巡山小組人員對(duì)26座隧道洞口仰坡地段進(jìn)行全面檢查，在山頂處用油漆做好檢查標(biāo)記；中度危險(xiǎn)地段的看守人員按照制定的巡查次數(shù)進(jìn)行巡查；及時(shí)了解降雨對(duì)上述地段的影響，視程度的輕重，修訂完善防范預(yù)案，降低發(fā)生水害的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 抓巡查信息的反饋

每次警戒后的設(shè)備檢查情況（包括警戒等級(jí)及時(shí)間，降雨量，檢查區(qū)間、人數(shù)、設(shè)備數(shù)量，災(zāi)害情況等內(nèi)容）于檢查結(jié)束后1小時(shí)內(nèi)向段防洪辦匯報(bào)。發(fā)生災(zāi)情立即電話(huà)匯報(bào)。

段在防洪期間，成立專(zhuān)項(xiàng)檢查組，降雨期間檢查車(chē)間、工區(qū)各項(xiàng)制度措施的執(zhí)行、冒雨巡查的記錄等情況，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度措施的單位、個(gè)人，進(jìn)行考核。

4 汛后抓分析總結(jié)

汛期結(jié)束后，段及時(shí)組織防洪辦、車(chē)間、工區(qū)進(jìn)行防洪總結(jié)，分析存在的不足，制定整改對(duì)策措施；好的經(jīng)驗(yàn)做法則予以堅(jiān)持。2009年汛后，及時(shí)修訂完善了合武線(xiàn)防洪預(yù)案、雨量計(jì)用管修等五項(xiàng)制度辦法，使得預(yù)案的指導(dǎo)性、針對(duì)性更強(qiáng)，汛期沿線(xiàn)的雨量計(jì)的狀態(tài)基本正常，修理的質(zhì)量明顯得到提高。

5 取得的效果

通過(guò)汛前抓設(shè)備排查等預(yù)防工作的落實(shí)、汛中抓"五位一體"巡查等制度措施的盯控、汛后抓好分析總結(jié)工作，兩年的汛期，只發(fā)生了10余起邊坡一般性局部溜塌、柵欄網(wǎng)倒塌等輕度水害，均不影響行車(chē)安全

6 兩點(diǎn)建議

(1)進(jìn)一步加大鐵路周邊環(huán)境治理宣傳和違法行為的打擊力度。由于沿線(xiàn)居民法律意識(shí)淡薄，在鐵路橋梁上下游河道采砂取土，在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)亂挖濫種，危及鐵路設(shè)備的穩(wěn)定，甚至成為誘發(fā)鐵路水害的重要因素。鐵路部門(mén)在開(kāi)通時(shí)一直進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)制止沿線(xiàn)居民和單位的違法行為，取得了一定的成效，但仍有部分沿線(xiàn)居民，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，違法采篩砂石，給橋涵設(shè)備的安全造成隱患。

(2)增設(shè)雨量計(jì)觀測(cè)點(diǎn)處所、加快防災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程。由于山區(qū)鐵路，經(jīng)常發(fā)生"東邊日出西邊雨"的現(xiàn)象，現(xiàn)有的雨量計(jì)觀測(cè)點(diǎn)覆蓋的范圍較大，不適應(yīng)山區(qū)鐵路適時(shí)觀測(cè)的需求；此外，山區(qū)鐵路局部強(qiáng)降雨、短時(shí)間降雨發(fā)生的頻率較多，頻繁開(kāi)行軌道車(chē)，也干擾了客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)正常的運(yùn)輸秩序，防災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建成后，能適時(shí)進(jìn)行監(jiān)控、及時(shí)得到報(bào)警提示，從而在真正意義上實(shí)現(xiàn)科學(xué)防洪。